由旅游景區(qū)門票價格瘋漲引發(fā)的幾點思考

四川旅游學(xué)院 羅瑜

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由旅游景區(qū)門票價格瘋漲引發(fā)的幾點思考

四川旅游學(xué)院 羅瑜

摘要：中國旅游業(yè)正在急速發(fā)展，然而也引發(fā)了諸多的現(xiàn)實問題，比如旅游風(fēng)景區(qū)票價居高不下且有不斷上漲之趨勢，2015年十一長假前夕，各地風(fēng)景區(qū)紛紛宣稱即將上調(diào)價格，眾多民眾對此表示不滿。2015年9月6日，國家發(fā)改委、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布通知，重點整治門票價格。由此引發(fā)筆者思考，本文闡釋了現(xiàn)階段中國旅游景點門票現(xiàn)狀，分析價格瘋漲將引發(fā)的后果，以及針對這一現(xiàn)象提出的合理建議。

關(guān)鍵詞：景區(qū)門票價格 不利后果 合理建議

中國地大物博，自然風(fēng)景迷人，旅游資源豐富，截止到2015年7月，由國家旅游局認(rèn)定的5a級風(fēng)景名勝景區(qū)達(dá)200家，4a級風(fēng)景名勝景區(qū)達(dá)1284家。如此豐富的旅游資源對發(fā)展旅游經(jīng)濟可謂是享有得天獨厚的條件。近年來，旅游經(jīng)濟確實在飛速發(fā)展，但同時暴露出來的問題也越來越多：景區(qū)門票偏高、景區(qū)內(nèi)消費偏貴、景區(qū)配套服務(wù)跟不上等。發(fā)展旅游經(jīng)濟，需要不斷吸引游客，而景區(qū)的門票價格是旅游消費者要考慮的重要因素之一。在我國目前的居民人均收入情況下，旅游的成本價格是影響其選擇是否出游的重要衡量因素，各景區(qū)的門票價格作為旅游成本的一個不可缺少的組成部分，也在一定程度上影響著居民的出游選擇。

在我國的旅游景區(qū)建設(shè)和管理中，門票價格一直是敏感的話題，2015年國慶前夕，全國多個4a、5a級景區(qū)紛紛宣布漲價或者直接公布漲價預(yù)期時間表，令眾多旅游愛好者望“假”興嘆。為此，國家發(fā)改委、國家旅游局于2015年9月8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展景區(qū)門票價格專項整治工作的通知》，要求相關(guān)部委從2015年9月起開展景區(qū)門票價格專項整治工作，工作持續(xù)一年。旅游景區(qū)門票價格的合理性，影響著消費者出游選擇的同時，也影響著經(jīng)營者的經(jīng)濟收益，決定最后的盈利狀況。門票價格根據(jù)旅游淡旺季調(diào)節(jié)、打時間差，可以很好地均衡控制客流量。

1　旅游景點門票價格現(xiàn)狀

1.1 價格普遍較高

就目前我國景區(qū)門票價格而言，基本達(dá)到較高的水平，這種現(xiàn)象在知名景點尤為突出，越是著名風(fēng)景區(qū)，逐年價格上漲的趨勢就越明顯。以四川青城山為例，門票為90元人民幣，折合約14美元左右，已超過美國大煙山國家公園的門票價格(10美元)，此外，都江堰門票90元，長隆野生動物園門票250元，雅安野生動物園門票260元，普遍達(dá)到較高水平。

根據(jù)2015年5月中國社科院發(fā)布的《中國5A級景區(qū)門票價格分析與國際比較(2015)》的報告，截至2014年年底，中國186家5a級風(fēng)景區(qū)的門票平均價格已達(dá)112元。

表1　1980～2015年著名景點門票價格變化情況(單位：元)

表2　2014年國內(nèi)部分風(fēng)景名勝區(qū)門票價格與當(dāng)?shù)鼐用衿骄率杖胝急葓D

淡季　140普陀山5．89%旺季　160　5．14%五一、十一　200　7．35% 2721．5

表3　2014年外國部分風(fēng)景名勝區(qū)門票價格與當(dāng)?shù)鼐用衿骄率杖氲恼急葓D

1.2 增長幅度較大、頻率過快

我們的旅游景區(qū)門票不光價格普遍較高，增長幅度也很大，頻率也很強，早在2007年，國家發(fā)改委就明確規(guī)定要求全國各景區(qū)門票價格不能隨意上漲，明確設(shè)置上漲期限為三年，至此，2016年又到門票漲價的解禁年限，各大景區(qū)蠢蠢欲動。而在實施“禁漲令”的這八年中，各景區(qū)門票屢創(chuàng)新高，讓人不禁感嘆旅游的成本越來越高，讓普通老百姓負(fù)擔(dān)不起。本身隨著物價不斷上漲，景區(qū)門票價格有適當(dāng)調(diào)整是可以理解的，但增長幅度與比例已經(jīng)嚴(yán)重超出正常水平，就不能視作正?，F(xiàn)象了。

外國發(fā)達(dá)國家的國民可支配收入明顯高于我國，然而門票卻和我們持平甚至低于我們，這也能解釋為什么越來越多的旅游消費者選擇出境游而放棄境內(nèi)游了。以澳大利亞為例，澳洲所有的國家公園(比如：Cockatoo Island、Centennial Parklands、Royal Botanic Gardens and Domaind 等)均對公眾免費，而該國的國民收入截至2014年年底是60000澳幣，月平均收入是5000澳幣，而在中國，以九寨溝自然風(fēng)景區(qū)為例，九寨溝門票為旺季220元，淡季80元，四川人均月收入截至2014年底是1312元，門票分別占比月平均收入的16.76%和6.1%。

2　門票價格瘋漲的后果

2.1 極大地?fù)p害旅游消費者的權(quán)益，增強旅游消費者的不滿意度

景區(qū)門票價格的規(guī)定應(yīng)該有一套完整的程序，不是景區(qū)或者政府一句話，隨意上漲，也不是說搞個公示，就自行漲價了。這樣既不尊重消費者，也不符合法律程序，極大地?fù)p害了旅游消費者的權(quán)益，不斷增長消費者對于景區(qū)的不滿意度，讓消費者逐漸喪失信心。

2.2 減少旅游游歷次數(shù)，直接降低當(dāng)?shù)芈糜问杖?/p>

由表2、表3可以看出，國內(nèi)外旅游著名景區(qū)門票價格差異巨大，尤其在當(dāng)?shù)鼐用袷杖氡尘跋?，更顯得國內(nèi)景區(qū)門票價格的高和貴，所占居民收入的百分比也很重，完全不合理?？删褪沁@個不合理，居然愈演愈烈，不斷用行政手段加以干預(yù)都不能遏制這種勢頭。這樣的高價格只會不斷降低消費者旅游的熱情，近年來的旅游數(shù)據(jù)表明，越來越多的國人走出國門，選擇出境游，一來是人民生活水平不斷提高的表現(xiàn)，二來也確實存在許多旅游消費者對國內(nèi)景區(qū)失去信心，包括對門票價格居高不下的無奈之舉。這樣繼續(xù)下去的結(jié)果只能是國人放棄國內(nèi)游，都轉(zhuǎn)而出境游或者不游。打著增加旅游收入的算盤，最后卻落得旅游收入下滑的下場，真是打錯算盤，得不償失。

3　合理建議

3.1 國家及地方政府給予一定支持

景區(qū)門票價格上漲的一部分原因是為了維持景區(qū)正常運營，全國除部分國家級景區(qū)資金支持充裕，大部分景區(qū)還需要依靠門票收入來維持運轉(zhuǎn)，因此選擇漲價是面對不斷上漲物價而又要正常運營景區(qū)的不得已手段之一。如果國家和政府給予資金或政策支持，能讓景區(qū)壓力小點，相信也不用通過漲價的方式來實現(xiàn)運營。同時也需要對支持資金的用途加以監(jiān)管，保證資金用在運營和維護建設(shè)上。

3.2 完善旅游景區(qū)內(nèi)部管理體制

首先要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度。俗話說得好：好的制度能讓壞人變好，而壞的制度能讓好人變壞。由此可見科學(xué)制度的構(gòu)建是多么重要?，F(xiàn)階段，我們僅有一部《中華人民共和國旅游法》，許多配套法律法規(guī)還未形成，需要構(gòu)架和完善，真正做到有法可依。其次，理順管理體制，做到所有權(quán)和管理權(quán)清晰。在我國，旅游資源屬于國家所有，景區(qū)管理部門只是代為管理和經(jīng)營，在旅游景區(qū)的開發(fā)初期，國家和政府投入必要的資金給予支持是必要的，但基于旅游產(chǎn)品開發(fā)和回報的周期較長，國家和政府沒法負(fù)擔(dān)所有，在適當(dāng)時候，做到所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，將景區(qū)經(jīng)營權(quán)讓渡給有實力的投資人，來建設(shè)開發(fā)景區(qū)資源，但這種建設(shè)必須要在現(xiàn)有法律法規(guī)的條件下進行，并且必須以公眾的利益優(yōu)先考慮，投資人可以選擇利益回報，但不能以犧牲民眾的利益來進行，合理的追求利潤回報，使景區(qū)發(fā)展回歸到正常的良性循環(huán)軌道上來。

3.3 讓自然景區(qū)回歸公共屬性

從社會角度看，自然景區(qū)是大自然給人類的饋贈，我們每個人都對其享有享受的權(quán)利；從法律角度看，依照我國《憲法》、《民法通則》等規(guī)定，我國絕大部分景區(qū)都屬于國家財產(chǎn)，屬于國有。而國家財產(chǎn)屬于全民所有，換言之這屬于國家財產(chǎn)的絕大部分景區(qū)屬于全民所有，我們當(dāng)然對其享有權(quán)利。而是否需要調(diào)價，理應(yīng)考慮這一公共屬性。

3.4 學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗

由表2可知，國外許多國家的風(fēng)景區(qū)門票免費或價格低廉，吸引很多國內(nèi)外游客，最終的結(jié)果是免費享受景區(qū)風(fēng)景的游客帶來了更多的旅游收入，實現(xiàn)吃、住、游、購、娛全方位的旅游優(yōu)質(zhì)模式，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的最大利益化。

不以國外作參考，我們以杭州西湖模式為例，從2003年4月起，杭州市委、市政府兌現(xiàn)承諾“還湖于民”，杭州最著名的西湖風(fēng)景區(qū)全線面對對公眾開放，這一舉措，雖然讓當(dāng)年的西湖損失上千萬的景區(qū)門票收入，但卻換來了每年不斷增多的幾百萬乃至上千萬的旅游消費者和連帶的不可估量的經(jīng)濟收益。這是當(dāng)?shù)卣騽堇麑?dǎo)，真正遵循市場規(guī)律，實現(xiàn)旅游業(yè)良性循環(huán)的絕佳案例。

4　結(jié)語

近年來，旅游業(yè)進入蓬勃發(fā)展時期，旅游業(yè)的興旺已逐漸成為服務(wù)業(yè)的龍頭，亦將成為拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的支柱型行業(yè)之一。然而面對快速發(fā)展的旅游行業(yè)，暴露的各種問題也日趨明顯，如何有序發(fā)展旅游業(yè)，是我們需要共同思考的問題。健全法律法規(guī)，構(gòu)建合理運行機制，定價合理合法，國家政府給予支持，需要我們共同努力。而旅游風(fēng)景區(qū)門票價格的制定，需要我們思索，以哪種方式才能實現(xiàn)有序的良性循環(huán)，極大地促進旅游業(yè)的不斷發(fā)展。換位思考，如果可以把門票價格利益讓給旅游消費者，參考西湖模式，我們是不是能收獲更多，達(dá)到雙贏甚至多贏呢？

參考文獻

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中圖分類號：F590

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)07(a)-128-03