從加州莊園到中南海瀛臺

賀吉祥

2014年11月11日當(dāng)晚，中南海瀛臺。瀛臺橋上，兩國元首憑欄遠(yuǎn)眺，習(xí)近平向奧巴馬介紹瀛臺歷史。涵元殿里，兩國元首不打領(lǐng)帶，會晤數(shù)小時(shí)。兩人共進(jìn)晚宴。夜色漸沉，兩國元首聊興不減，信步來到迎熏亭茶敘。

中國版“莊園會晤”：坦誠而富有成果的交流

當(dāng)晚中南海，水波蕩漾，樹影婆娑。中美元首似乎很有默契，都穿著黑色大衣，未打領(lǐng)帶。交談中，只見兩國元首神態(tài)輕松，奧巴馬時(shí)而觀望瀛臺周圍，時(shí)而開懷大笑。

據(jù)微信號“學(xué)習(xí)小組”披露，“習(xí)奧會”原來的安排是：6：30開始在中南海瀛臺散步。隨后到瀛臺涵元殿小范圍會見，然后是香■殿小范圍晚宴，最后是迎薰亭茶敘。計(jì)劃9：15結(jié)束所有活動。

事實(shí)上呢？兩人談得特別好，特別深入。每一個(gè)環(huán)節(jié)都大大延遲，原定30分鐘的會見持續(xù)了90分鐘；原定90分鐘的宴會持續(xù)了近兩個(gè)小時(shí)；原定30分鐘的茶敘，持續(xù)了近1個(gè)小時(shí)?？傊?，夜里11點(diǎn)多他倆才揮手告別。

為什么要安排在瀛臺見面？中國古語，來而不往非禮也。2013年6月，中美元首在加州安納伯格莊園舉行了歷史性會晤。2014年，奧巴馬來訪，如何安排，中方頗費(fèi)了一番思量。

“我安排在這里會見，主要是想起了同你在安納伯格莊園的會晤，也想為這次的會晤營造類似的氛圍?！绷?xí)近平散步時(shí)告訴奧巴馬，清朝的乾隆皇帝曾在這里寫下一句話，意思是，得一日之清閑。所以，這里是可以令我們感到放松的地方。

奧巴馬回應(yīng)，美中兩國作為當(dāng)今世界最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，有效開展合作將令全世界受益。我期待像在安納伯格莊園一樣，同你進(jìn)行坦誠而富有成果的交流。

外界注意到，以中國為主場的“習(xí)奧會”，其地點(diǎn)呼應(yīng)了去年的“莊園會晤”。埃菲社報(bào)道說，安納伯格莊園位于加利福尼亞南部的“陽光之鄉(xiāng)”，不僅是美國總統(tǒng)喜愛的度假勝地，也是許多大型慶典和重要官員會面活動的舉辦地。而“相當(dāng)于美國白宮的中南海，不僅是一個(gè)歷史勝地，保留有典型的中國傳統(tǒng)風(fēng)格，也是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人居住地，如毛澤東、周恩來、鄧小平等重要人物都曾居住在這里。選擇這里，可見中國的別具匠心之處”。

據(jù)“學(xué)習(xí)小組”消息，當(dāng)晚散步，習(xí)近平向奧巴馬詳細(xì)介紹了瀛臺的歷史變遷。習(xí)近平說，瀛臺建于明朝，在清朝是皇帝批文、避暑和宴客的地方。清朝的康熙皇帝曾經(jīng)在這里研究制定平定內(nèi)亂、收復(fù)臺灣的國家方略。后來光緒皇帝時(shí)，國家衰敗了，他搞百日維新，失敗后被慈禧太后關(guān)在這里。

奧巴馬接話說，中美歷史上這一點(diǎn)是相似的，改革總會遇到阻力，這是不變的規(guī)律，需要我們拿出勇氣。

習(xí)近平和奧巴馬究竟談了哪些話題呢？據(jù)“學(xué)習(xí)小組”消息，這一晚，話題變了。過去談雙邊多，此次談治國理政多。從歷史到現(xiàn)實(shí)、從文化到政治，從中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到中國改革，再到中國依法治國等，話題極為廣泛。

習(xí)近平說，不是就事論事，而是要就一些根本性的問題坦誠深入交流，只有這樣，才能全面增進(jìn)相互了解、加深彼此信任，才能做到相互尊重，避免戰(zhàn)略誤判。

“較之正式會晤緊扣具體議題，在瀛臺的這種休閑式會晤里，兩位元首既可以交流治國理政的經(jīng)驗(yàn)，也可以探討哲學(xué)、歷史、文化等話題，能從更深層次理解對方，便于雙方在戰(zhàn)略層面理解彼此意圖，增進(jìn)戰(zhàn)略互信?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長達(dá)巍說。

向世界發(fā)出訊息：新興大國與守成大國可以合作共贏

既有國事訪問的正式活動，也安排一些輕松的場合，這種安排在兩國元首交往史上頗為少見。這是繼兩國元首在美國加州安納伯格莊園舉行“不打領(lǐng)帶”的歷史性會晤后，中美首腦外交的又一創(chuàng)新性設(shè)計(jì)。

頻繁的元首會晤已成為中美關(guān)系的常態(tài)。自加州“莊園會晤”以來，習(xí)近平和奧巴馬在去年圣彼得堡二十國集團(tuán)峰會和今年海牙核安全峰會的國際場合兩次會晤，并多次通話和通信。

元首會晤一直在中美關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用?！扒f園會晤”扭轉(zhuǎn)了2011年以來中美之間的緊張態(tài)勢，帶動兩國關(guān)系進(jìn)入積極發(fā)展階段。然而，2013年11月底兩國關(guān)系陡然緊張——當(dāng)月中國宣布建立東海防空識別區(qū)，美國反應(yīng)強(qiáng)烈。此后數(shù)月，中美圍繞東海、南海、釣魚島問題多次博弈，直至2014年6月才較為穩(wěn)定。

但中美各層級、各領(lǐng)域依然保持了熱絡(luò)互動。從交往頻度看，一年多來，有多個(gè)互動高潮。2013年冬季，中共十八屆三中全會之后，美國財(cái)長打頭陣，以總統(tǒng)特別代表身份專程來華“深入了解中國雄心勃勃的改革”。隨后，中美人文交流高層磋商在美舉行、美國副總統(tǒng)拜登訪華，直到中美商貿(mào)聯(lián)委會年底在京收官。

2014年夏，第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話和第五輪中美人文交流高層磋商同時(shí)在京舉行，兩國幾十位部長級官員會晤。

2014年入秋以后，中美外交官員密集互動為元首會晤“鋪路”。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯、國務(wù)卿克里等先后訪華，中國國務(wù)委員楊潔篪、外長王毅等分別訪美。

中美元首和各層級熱絡(luò)互動，是兩國利益深入融合、雙邊關(guān)系重要性不斷上升使然。中美關(guān)系是當(dāng)今世界最具影響力的一對雙邊關(guān)系。兩國人口占世界四分之一，經(jīng)濟(jì)總量占世界三分之一，貿(mào)易額占世界五分之一，中美關(guān)系未來將對世界產(chǎn)生更重大影響。

專家們認(rèn)為，中美兩國元首不拘形式的頻繁會晤，不僅向世界證明，兩位領(lǐng)導(dǎo)人建立了信任、增進(jìn)了友誼，也告訴世界，新興大國與守成大國可以合作共贏，為世界帶來繁榮、穩(wěn)定、和平。

“北京‘習(xí)奧會最大意義就在于加強(qiáng)兩人的私人交流，密切兩人友誼，這將帶動中美各政府部門取得更多合作成果……通過長時(shí)間溝通，深入了解彼此思維和看法，這種個(gè)人關(guān)系對兩國關(guān)系的決策非常重要，特別是在雙方產(chǎn)生分歧時(shí)。”白宮國家安全委員會前東亞事務(wù)高級主任、美國布魯金斯學(xué)會研究員貝德說。

構(gòu)建新型大國關(guān)系：從“早期收獲”到“六大重點(diǎn)”

北京“習(xí)奧會”會后召開的記者會上，外國媒體紛紛對中美元首就會晤成果一口氣提了若干問題。奧巴馬風(fēng)趣地說，“我都記不住你們之前的問題了”，引起會場內(nèi)笑聲一片。

記者會上的輕松似乎也在印證兩國元首最新會談的友好氛圍。美聯(lián)社記者表示，奧巴馬和中國國家主席正在試圖淡化兩國之間的緊張點(diǎn)，“他們將雙方蓬勃發(fā)展的關(guān)系鑄造得既坦誠又富有成效?！?/p>

面對數(shù)百名中外記者，習(xí)近平說，這兩天，我同奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行了建設(shè)性、富有成果的會談，達(dá)成廣泛共識。中方愿同美方一道，堅(jiān)定信心，運(yùn)用智慧，拿出行動，加強(qiáng)雙邊、地區(qū)、全球各層面的協(xié)調(diào)和合作，有效管控分歧和敏感問題，推動中美新型大國關(guān)系建設(shè)取得新的進(jìn)展，這符合兩國人民和各國人民根本利益。

奧巴馬說，美方愿同中方擴(kuò)大合作，加深利益融合，通過坦誠和建設(shè)性對話解決差異和分歧，共同建設(shè)美中新型大國關(guān)系。

關(guān)于中美新型大國關(guān)系，兩國元首2013年在安納伯格莊園達(dá)成共識，其原則是14個(gè)字——“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”。

會談中，習(xí)近平提出在加強(qiáng)高層交往、在相互尊重基礎(chǔ)上處理兩國關(guān)系、深化各領(lǐng)域合作、管控分歧與敏感問題、亞太地區(qū)包容協(xié)作、應(yīng)對地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)6個(gè)重點(diǎn)方向推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)。

“從14字到6個(gè)重點(diǎn)方向，這是發(fā)展、細(xì)化和豐富?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長達(dá)巍說，“加強(qiáng)高層溝通和交往，增進(jìn)戰(zhàn)略互信”和“以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問題”就是對“不沖突不對抗”的延展；“在相互尊重基礎(chǔ)上處理兩國關(guān)系”說的就是“相互尊重”；“深化各領(lǐng)域交流合作”、“在亞太地區(qū)開展包容協(xié)作”、“共同應(yīng)對各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)”是“合作共贏”的細(xì)化。

中國社科院美國研究所原所長陶文釗認(rèn)為，習(xí)主席提出6大重點(diǎn)方向，說明中國不是在談概念，而是務(wù)實(shí)操作，拿出了構(gòu)建新型大國關(guān)系的“具體路徑”。

事實(shí)上，自加州莊園會晤以后，在兩國元首頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)下，兩國各領(lǐng)域協(xié)調(diào)合作積極推進(jìn)，在推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)方面取得不少“早期收獲”。

其中頗受矚目的是2014年7月中美在戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、人文等方面達(dá)成約300項(xiàng)合作成果，包括中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判達(dá)成“時(shí)間表”；中方首次參加美方主導(dǎo)的“2014-環(huán)太平洋”多邊聯(lián)合軍演。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，不能滿足于早期收獲，還要繼續(xù)向前走。我們要堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度出發(fā)，以積水成淵、積土成山的精神，不斷推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)。

在中美元首會晤前夕，一份由新華社和騰訊網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的“中美關(guān)系”民意調(diào)查顯示，在8萬多名參與調(diào)查者中，近半數(shù)人認(rèn)為“走上建設(shè)新型大國關(guān)系之路”是中美建交以來的最大成績。

“美中新型大國關(guān)系不是一個(gè)抽象的理論，需要雙方不斷為之注入具體的內(nèi)涵。”美國前國務(wù)卿基辛格表示，“我想我們正處在一個(gè)美中關(guān)系新階段的開端?！?/p>

開啟新航程：擴(kuò)大合作，造福世界

“習(xí)奧會”后公布的《中美元首北京會晤主要共識和成果》，涵蓋雙邊、地區(qū)和全球?qū)用娴?7項(xiàng)共識和成果。

中美確認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為雙邊關(guān)系的核心重要性，將繼續(xù)把中美投資協(xié)定（BIT）談判作為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最重要事項(xiàng)，并在2015年早期提出負(fù)面清單出價(jià)時(shí)進(jìn)行第一次匯報(bào)。

元首的共識，正是民心所向?！爸忻狸P(guān)系”民意調(diào)查顯示，45%的參與調(diào)查者認(rèn)為“協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)議程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)”應(yīng)是兩國合作的首要議題。

引人關(guān)注的氣候變化問題上，兩國發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布各自2020年后的行動目標(biāo)，并將共同推動國際氣候變化談判于2015年巴黎會議如期達(dá)成協(xié)議，并將在先進(jìn)煤技術(shù)、頁巖氣等方面合作。這份聲明，在聯(lián)合國秘書長潘基文看來，“展現(xiàn)了世界所期待的領(lǐng)導(dǎo)力”“給全球帶來前所未有的機(jī)遇”。

中國首次正式提出溫室氣體排放峰值將于2030年到來，并屆時(shí)計(jì)劃將非化石能源占其能源消費(fèi)總量的比重提高到20%左右。而美國也列出了計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排最高28%的目標(biāo)。美國能源與氣候問題研究中心主任鮑勃·珀西亞塞普也解讀認(rèn)為：“盡管減排的目標(biāo)沒有許多人希望的那么高，但世界頭兩大碳排放國展現(xiàn)出加強(qiáng)合作的嚴(yán)肅決心。這將有助于其他國家跟進(jìn)，大大提高將在巴黎達(dá)成一個(gè)堅(jiān)實(shí)全球協(xié)議的機(jī)會?！?/p>

軍事領(lǐng)域，中美國防部簽署關(guān)于建立重大軍事行動相互通報(bào)信任措施機(jī)制和關(guān)于海空相遇安全行為準(zhǔn)則?！斑@是非常重要的進(jìn)展，有助于兩軍增加戰(zhàn)略互信、防止誤判、預(yù)防危機(jī)?！避娛驴茖W(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心主任姚云竹說。

中美就盡快恢復(fù)和結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)大產(chǎn)品范圍談判達(dá)成雙邊共識。中美將與其他參加方共同努力，爭取盡快結(jié)束整個(gè)擴(kuò)圍談判。

“目前，各參加方達(dá)成共識的產(chǎn)品約200項(xiàng)。這些產(chǎn)品關(guān)稅的取消，將有力促進(jìn)全球貿(mào)易和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果擴(kuò)圍協(xié)議達(dá)成，它將是世貿(mào)組織成立19年以來第一份關(guān)稅減讓協(xié)議，會有力增強(qiáng)人們對世貿(mào)組織多邊談判功能的信心?！敝袊虅?wù)部發(fā)布聲明說。

人文交流方面，雙方將為對方國家商務(wù)、旅游人員頒發(fā)10年多次簽證，為留學(xué)人員頒發(fā)5年多次簽證。

“一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，這些年中美會晤談?wù)撾p邊問題的時(shí)間越來越短，談?wù)搰H議題的時(shí)間越來越多。這說明中美關(guān)系越來越具有全球意義?！痹谥袊v美使館工作多年、現(xiàn)任中國國際問題研究院副院長的阮宗澤說。

阮宗澤的觀察，也在中美元首北京會晤上得到體現(xiàn)。

從開展國際反恐合作到抗擊埃博拉疫情，從伊核、朝核到阿富汗、非洲發(fā)展等問題，中美元首廣泛溝通，達(dá)成諸多共識。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，雙方要擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，特別是積極推進(jìn)開拓性合作，加強(qiáng)在國際和地區(qū)事務(wù)中的溝通和協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、繁榮。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級顧問葛萊儀說，美中在全球性問題上開展切實(shí)合作，可以避免美中雙邊關(guān)系滑向?qū)沟姆较颍梢孕纬梢粋€(gè)合作的傳統(tǒng)，攜手實(shí)現(xiàn)那些能造福兩國人民乃至整個(gè)世界的共同目標(biāo)。

中美唯其涉及面廣，所以不時(shí)出現(xiàn)分歧和博弈。此次會晤，兩國元首也就南海、人權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、兩國貨幣政策等問題交換意見，習(xí)近平闡述了中方原則立場。

“兩國沒有激烈的意識形態(tài)競爭，也沒有雙邊領(lǐng)土爭端，任何一方都沒有帝國野心，這使人們有理由滿懷希望?！泵绹案眹鴦?wù)卿詹姆斯·斯坦伯格2014年出版的《戰(zhàn)略安撫與決心——21世紀(jì)的中美關(guān)系》書中說。

以北京“習(xí)奧會”為新起點(diǎn)，一條前無古人、后啟來者的中美新型大國關(guān)系之路正向前延伸……