廈門市利用外資的對(duì)策分析

摘 要：廈門市作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要城市，被看作福建省眾多吸引外商投資中最具活力的地方之一。但廈門市的外資引進(jìn)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、附加值低、市場(chǎng)腹地容量較小、區(qū)域集聚能力差等問題。面對(duì)日益激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，廈門市必須采取相應(yīng)的對(duì)策，重點(diǎn)解決影響廈門市引資的關(guān)鍵性問題，確保廈門市引資的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廈門市；外商直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

自上世紀(jì)八十年代以來，隨著改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中的投資，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了至關(guān)重要的作用。為了吸引更多的外商投資，廈門不斷改善投資軟環(huán)境和硬環(huán)境，不斷滿足外商投資需求。

一、廈門市利用外資的現(xiàn)狀

1.從投資規(guī)模看，外商投資項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大。2013年，廈門市有331個(gè)新批外商投資項(xiàng)目，合同外資金額和實(shí)際利用外資金額，分別為225000萬美元和177400萬美元，和上年相比分別增加了0.4%和2.8%；上半年，廈門市有24個(gè)實(shí)際利用外資超千萬美元的項(xiàng)目，金額和其占全市實(shí)際利用外資的比例，分別為74000萬美元和58.9%。2013年，廈門市在84個(gè)項(xiàng)目的數(shù)百萬美元的引進(jìn)中，合同外資金額191000萬美元，比上年增長12%；其中新開工項(xiàng)目39個(gè)，合同外資金額121000萬美元；其中增資項(xiàng)目45個(gè)，合同外資金額69500萬美元。

2.從投資領(lǐng)域看，外商投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多元化。2013年以來，廈門市外商投資范疇不斷擴(kuò)大，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、水利、環(huán)境及公共設(shè)施等有所觸及。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合同外資快速增長，先進(jìn)制造業(yè)中，電子行業(yè)增加了23.7%，醫(yī)藥制造業(yè)增加了4.4倍，化學(xué)制品增加了2.3倍；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增長42.5%，租賃融資增加74.9%，科學(xué)和技術(shù)服務(wù)，增加了1.1倍。

3.從投資主體看，外資仍以港臺(tái)客商為主，其他國家投資有所擴(kuò)大。2012年，臺(tái)灣外商直接投資項(xiàng)目121個(gè)，其中合同利用外資10716萬美元，增長87.5%，排名源列表中的第一個(gè)。臺(tái)商投資主要是工業(yè)橡膠制品，電子，機(jī)械，商務(wù)服務(wù)，批發(fā)業(yè)等行業(yè)。香港直接投資項(xiàng)目113個(gè)，其中合同利用外資141234萬美元，同比增加了8.7%。另外，先進(jìn)國家和地方對(duì)廈投資更為活躍，新加坡對(duì)廈投資大于去年同期，比去年同期增加了28.2%。西方國家特別是丹麥、英國、法國、荷蘭、德國、西班牙等國家對(duì)廈投資速度加快。

二、廈門市利用外資所面臨的問題

1.外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于外商投資主要考慮投資的回收期和風(fēng)險(xiǎn)等因素，因此外商主要投資那些風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)低、獲利高的“短、平、快”項(xiàng)目。近年來外資大部分集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)中大部分是制造業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)大部分集中在于房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，其合同利用外資占全部利用外資的42.3%。2012年底，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)合同利用外資，分別是3.37億美元、218.63億美元、154.93億美元。其中第三產(chǎn)業(yè)中的外資結(jié)構(gòu)應(yīng)引起重視，外資及港澳臺(tái)資在第三產(chǎn)業(yè)中投資的主要是房地產(chǎn)和批發(fā)、零售等項(xiàng)目，這不利于廈門市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.外商投資技術(shù)水平不高，附加值低。廈門當(dāng)前處于微笑曲線中間，即附加值最低的位置，這一時(shí)期應(yīng)注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理水平，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)能力?？墒?，到當(dāng)前為止，廈門的外商投資企業(yè)中大部分是勞動(dòng)密集型而不是資金或技術(shù)密集型，外商只是把組裝加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到廈門。外商來廈投資資金來源單調(diào)，大部分是港澳臺(tái)三地。到目前為止，港澳臺(tái)三地資金已占總投資額的60%左右。而港臺(tái)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次本來就比較低，臺(tái)灣當(dāng)局又采取各種方式嚴(yán)格限制高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致利用外技術(shù)水平低。

3.市場(chǎng)腹地較小。廈門在海西地域范圍內(nèi)，不僅僅面對(duì)其余中心城市對(duì)腹地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且廈門還面臨著珠江三角洲和長江三角洲兩大區(qū)域輻射功能更強(qiáng)的一線城市的競(jìng)爭(zhēng)。

三、廈門市利用外資應(yīng)采取的對(duì)策

1.優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。廈門市利用外資要從一般制造業(yè)、加工業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換。廈門結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是創(chuàng)造自己的品牌，用當(dāng)代服務(wù)業(yè)來包裝和改造傳統(tǒng)制造業(yè)，而不是拋棄原有的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，以高端品牌的文化價(jià)值空間來對(duì)消成本的上升。結(jié)合廈門市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，當(dāng)前應(yīng)開展產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）招商。利用外資要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相聯(lián)系，通過招商等方式，促進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)鏈的形成，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工體系。

2.拓寬引進(jìn)外資渠道，提高利用外資質(zhì)量。一是利用外資要從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量，從注重總量轉(zhuǎn)到注重結(jié)構(gòu)上來，從而實(shí)現(xiàn)招商引資的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。從在產(chǎn)業(yè)分工方面看，要從垂直分工向水平分工轉(zhuǎn)變。其中垂直分工方面，應(yīng)鼓勵(lì)推動(dòng)各行業(yè)的龍頭企業(yè)繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，把低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)包出去，形成兩頭在內(nèi)、中間在外的發(fā)展戰(zhàn)略。從水平分工方面看，要從加工一般零部件向加工關(guān)鍵零部件轉(zhuǎn)變。二是對(duì)利用外資的調(diào)整方向，外國的資金來源應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)移到歐洲和美國，引進(jìn)歐美的高精端技術(shù)。在對(duì)臺(tái)引資中，要有有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)合作，應(yīng)大力吸引臺(tái)灣的核心、支柱產(chǎn)業(yè)向廈門轉(zhuǎn)移。

3.加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大市場(chǎng)容量。加強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。廈門市位于我國的東南方向，離中國廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地較遠(yuǎn)，因此對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的輻射半徑較小。與此同時(shí)，廈門城市規(guī)模較小，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)容量較小。因此，我們應(yīng)該從“大廈門”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)（如臺(tái)灣）的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以拓展廈門城市發(fā)展空間，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置，逐步削弱傳統(tǒng)行政區(qū)劃的制約。

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作者簡介：宋小娜（1990- ），女，漢族，河南安陽市人，學(xué)生，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，單位：河北大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)