廣西農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)研究

黎敏茜

摘要：自2005年中共中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要?dú)v史任務(wù)以來，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)得到了不斷發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文以廣西農(nóng)村為例，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)依然存在群眾環(huán)保意識(shí)薄弱、環(huán)衛(wèi)資金籌集困難、環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制還不完善等問題。為此，應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、明確目標(biāo)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳號(hào)召、強(qiáng)化督促檢查、加大資金籌措、實(shí)施長(zhǎng)效管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；公共服務(wù)；體系建設(shè)

改革開放以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民一直是我國(guó)面臨的重大問題，黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，并將“三農(nóng)”問題作為我國(guó)改革發(fā)展的焦點(diǎn)，將農(nóng)村的公共服務(wù)工作提上更重要的日程。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)民的生活水平，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系的建設(shè)可助于改善和營(yíng)造出良好的農(nóng)村環(huán)境，對(duì)解決“三農(nóng)”問題具有重要的促進(jìn)作用。

一、農(nóng)村公共服務(wù)

（一）農(nóng)村公共服務(wù)內(nèi)涵

2006年10月，中共十六屆六中全會(huì)確定了2020年構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，其中包括“基本公共服務(wù)體系更加完善”，提出逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。學(xué)者們將關(guān)注點(diǎn)放置農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)完成了力度較大的研究，在內(nèi)涵的理解上，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該抓住兩個(gè)基本點(diǎn)：第一，農(nóng)村公共服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)從業(yè)者；第二，農(nóng)村公共服務(wù)的目標(biāo)是提高服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)力和生活質(zhì)量。還有學(xué)者指出農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)涵不僅包括基本生活設(shè)施，還涉及了農(nóng)村公共事業(yè)、公共福利等多個(gè)領(lǐng)域，具體有義務(wù)教育、優(yōu)撫救濟(jì)、農(nóng)村治安、文化、衛(wèi)生、體育、供水供電、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)等。綜上所述，筆者認(rèn)為，我國(guó)的農(nóng)村公共服務(wù)是指由國(guó)家政府及地方各級(jí)政府為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民日常生活所提供的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的各種服務(wù)的總稱。分解來看，即農(nóng)村公共服務(wù)的主體是政府，客體是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，服務(wù)形式是以農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)、農(nóng)村建設(shè)物資、農(nóng)村勞務(wù)等方面共同表現(xiàn)的一種農(nóng)村公共物品，具有均等性。農(nóng)村公共服務(wù)包括公共財(cái)政、公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)等服務(wù)項(xiàng)目。

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系

環(huán)境衛(wèi)生是公共衛(wèi)生的組成部分，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系是我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要分支，它關(guān)系著人民的日常生活質(zhì)量，影響著人民的文明素養(yǎng)和健康水平，也影響著農(nóng)村的對(duì)外面貌和生存發(fā)展環(huán)境。好的環(huán)境衛(wèi)生不僅為農(nóng)民創(chuàng)造良好人居環(huán)境，更能改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為此，我國(guó)早在2005年就對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)體系的建設(shè)提出了具體要求，即黨的十六屆五中全會(huì)就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，總定義為：美麗鄉(xiāng)村。要求各個(gè)地方政府統(tǒng)籌好本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系的構(gòu)建，指導(dǎo)基層政府了解本鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的基本情況、擬寫環(huán)衛(wèi)的主要工作內(nèi)容、確立開展環(huán)衛(wèi)工作的主要措施、制定分階段完成的環(huán)衛(wèi)目標(biāo)、完善鞏固環(huán)衛(wèi)成果的監(jiān)督管理機(jī)制、分析總結(jié)環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)的意義。

二、百色市平果縣X鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

2013年4月廣西壯族自治區(qū)決定在全區(qū)開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務(wù)，要求達(dá)到清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾四個(gè)重要目標(biāo)，進(jìn)一步提升我區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平。全區(qū)實(shí)行分級(jí)包片的指導(dǎo)推進(jìn)，數(shù)以萬記的建制村開始迎接新面貌。

（一）X鄉(xiāng)的基本情況

X鄉(xiāng)是平果縣開展“美麗平果·清潔鄉(xiāng)村”的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，位于平果縣北部，距離縣城89公里，東北與大化瑤族自治縣接壤，西北與巴馬縣相鄰。當(dāng)?shù)貙⑹a(chǎn)的芭蕉芋加工制成芭蕉芋粉絲暢銷我國(guó)各大城市，是響譽(yù)區(qū)內(nèi)外的知名綠色食品。當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)“敢沫巖”也稱紅軍洞，洞中景觀獨(dú)特，是百色市紅色之旅的組成部分。全鄉(xiāng)總面積110平方公里，耕地面積7162畝，其中水田4519畝，旱地2643畝，有林地面積4898公頃，森林覆蓋率達(dá)44.7%，土壤為沙性與粘性灰壤，肥力強(qiáng)可發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，北回歸線依鄉(xiāng)而過，氣候從熱帶向亞熱帶過渡，優(yōu)勢(shì)明顯。全鄉(xiāng)轄蟠桃、黎明、愛桃、龍運(yùn)、那岸、高橋、宏業(yè)7個(gè)行政村，69個(gè)自然屯，105個(gè)村民小組。

（二）X鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)取得的成績(jī)

平果縣根據(jù)自治區(qū)清潔鄉(xiāng)村的工作部署，于2013年5月決定在全縣范圍內(nèi)開展“美麗平果·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，X鄉(xiāng)緊隨活動(dòng)要求，將活動(dòng)主題細(xì)化為“美麗黎明·生態(tài)鄉(xiāng)村”，建立起X鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)管理體系，積極開展環(huán)衛(wèi)自查、改善、監(jiān)督、維護(hù)等各項(xiàng)工作，至2013年8月全鄉(xiāng)65%以上的家庭基本做到了垃圾歸點(diǎn)、糞土歸田、柴草歸院、污水歸池。道路、村莊、河流、田園初顯衛(wèi)生整潔，農(nóng)村面貌煥然一新。隨后，該鄉(xiāng)繼續(xù)因地制宜，舉全鄉(xiāng)之力堅(jiān)持把生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)作為一項(xiàng)凝聚民心的中心工作來抓，在環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)體系建設(shè)中取得了階段性的成效。

1.建立了較為完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。X鄉(xiāng)于2014年12月28日召開“美麗黎明·生態(tài)鄉(xiāng)村”工作動(dòng)員會(huì)，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)和鄉(xiāng)人大主席為常務(wù)副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各村成立工作對(duì)接負(fù)責(zé)小組。領(lǐng)導(dǎo)工作組根據(jù)實(shí)際情況制定符合本地特色的環(huán)衛(wèi)工作總方案，各村對(duì)接小組根據(jù)上級(jí)要求，實(shí)事求是制定本村工作開展方案，量化工作要求，以此形成層層落實(shí)工作制。X鄉(xiāng)還于2015年3月10日召開活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)村工作扎實(shí)有序開展。

2.開展了影響力大的宣傳工作。一是多次召開鄉(xiāng)、村干部及保潔員工作會(huì)議，要求各村從思想上高度重視，在行動(dòng)上積極參與。二是利用橫幅、宣傳車、板報(bào)簡(jiǎn)報(bào)、《倡議書》、開展溫暖春運(yùn)“美麗黎明”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)主題宣傳，發(fā)放《致全區(qū)農(nóng)民工朋友的新年致詞》等方式在群眾中加強(qiáng)宣傳。春節(jié)前后共發(fā)放新年致詞1000多份，懸掛橫幅30多幅，標(biāo)語40多幅，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍，提高了人民群眾的知情和參與程度，強(qiáng)化了活動(dòng)宣傳效果。

3.明確了目標(biāo)責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)到位。一是實(shí)行鄉(xiāng)三家班子領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)直單位和全鄉(xiāng)全體干部職工分片包干的工作機(jī)制。二是全鄉(xiāng)成立七個(gè)工作隊(duì)走村入戶指導(dǎo)群眾開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)，教育群眾轉(zhuǎn)變思想，實(shí)現(xiàn)工作隊(duì)覆蓋所有村屯、隊(duì)員服務(wù)覆蓋所有農(nóng)戶，確保100%村屯有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。三是明確劃分轄區(qū)內(nèi)責(zé)任片區(qū)，分片包干，齊抓共管。四是提高工作要求，要求各村工作組對(duì)每個(gè)村屯做好詳細(xì)規(guī)劃，擬定每個(gè)村屯的活動(dòng)方案，包括擬綠化樹種和數(shù)量、擬種植地點(diǎn)等。

4.建設(shè)了環(huán)衛(wèi)標(biāo)桿示范村屯。以蟠桃村坡考屯列入重點(diǎn)示范屯進(jìn)行打造。通過召開群眾大會(huì)，征求群眾意見，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員對(duì)全屯進(jìn)行總體規(guī)劃，包括道路硬化和村屯綠化美化等。截止2015年6月，該示范屯的綠化美化工程初見成效，屯內(nèi)及周邊已種植綠化花木共計(jì)244株，其中芒果85株，三月李100株，三角梅12株，桃樹15株，枇杷23株，番石榴9株，下一步將重點(diǎn)在群眾的房前屋后做文章，計(jì)劃調(diào)進(jìn)龍船花、三角梅、紅繼木、毛杜鵑、文殊蘭等多年生花草進(jìn)行房前屋后美化亮化，預(yù)計(jì)2015年底完工。該屯的道路硬化設(shè)施已與縣移民局做好對(duì)接工作。

5.強(qiáng)化了督促檢查。以鄉(xiāng)村辦牽頭組成督查指導(dǎo)組，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，并對(duì)活動(dòng)中存在的困難和問題進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決，確保活動(dòng)順利推進(jìn)。

（三）X鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)工作中存在的問題

1.由于土地緊缺，且部分群眾的生態(tài)意識(shí)淡薄，不愿讓地進(jìn)行村屯綠化美化，加上部分村屯的基礎(chǔ)設(shè)施條件不成熟，給村屯綠化美化工作增加了難度。

2.部分村屯群眾清潔衛(wèi)生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)不夠高，隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象依然存在，認(rèn)為“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)只是政府的工作，對(duì)環(huán)境整治工作沒有給予積極配合。

3.部分村屯經(jīng)濟(jì)薄弱，自身無力承擔(dān)清潔鄉(xiāng)村工程的資金投入，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，垃圾運(yùn)輸設(shè)備不足，農(nóng)村清潔工程經(jīng)費(fèi)籌集困難，無法保障清潔工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致垃圾清理不及時(shí)、不徹底，環(huán)境衛(wèi)生整治出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

4.鄉(xiāng)村清潔工程還流于形式，長(zhǎng)效管理機(jī)制還不完善。

三、廣西農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)與完善對(duì)策

廣西的農(nóng)村人口比例高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題不容忽視，農(nóng)村公共服務(wù)是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)民生活質(zhì)量低下的關(guān)鍵，而環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)又是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活的重要因素。長(zhǎng)效的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系將對(duì)廣西農(nóng)村的發(fā)展發(fā)揮重要的促進(jìn)作用，并推動(dòng)廣西地區(qū)對(duì)外形象的不斷發(fā)展進(jìn)步。

（一）確立主題，明晰工作任務(wù)

開展“活動(dòng)”是將工作具體化的一種方式，是將工作內(nèi)容和工作要求豐富于活動(dòng)實(shí)施方案中，制定好活動(dòng)預(yù)期及激勵(lì)方式，最大限度地調(diào)動(dòng)工作人員積極性、提高人民群眾的參與度，使各方竭盡所能完成活動(dòng)的各種目標(biāo)，以此傳達(dá)出活動(dòng)背后所隱含的深遠(yuǎn)意義，即達(dá)到工作的最終目標(biāo)。廣西已確立“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”的活動(dòng)背景，各鄉(xiāng)應(yīng)指導(dǎo)所轄村屯開展具有本土化特點(diǎn)的環(huán)衛(wèi)活動(dòng)，根據(jù)本地實(shí)際情況細(xì)化活動(dòng)目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，分階段扎實(shí)推進(jìn)。

（二）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保組織到位

應(yīng)成立鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，制定總體實(shí)施方案并做好部署，同時(shí)相應(yīng)成立村、屯執(zhí)行工作組，正確承接工作任務(wù)并如期開展和完成工作目標(biāo)。具體來說，一是成立環(huán)衛(wèi)活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作的政策落實(shí)、檢查督辦和調(diào)度協(xié)調(diào)等工作。二是成立“鄉(xiāng)、村、屯”三級(jí)保潔糾察隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作開展情況進(jìn)行督促檢查并及時(shí)做好反饋。三是印發(fā)《“**”活動(dòng)責(zé)任區(qū)域劃分》，將各村各屯和重點(diǎn)主干道（包括河道）劃分成若干個(gè)責(zé)任片區(qū)，落實(shí)分片包干責(zé)任，每個(gè)屯都達(dá)到“七有”（即有掛點(diǎn)工作隊(duì)、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、有責(zé)任干部、有責(zé)任村干、有責(zé)任屯干、有責(zé)任糾察員、有責(zé)任保潔員），在全鄉(xiāng)形成人人有工作任務(wù)、人人有工作職責(zé)、人人參與，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、全面規(guī)范環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)的組織架構(gòu)，推動(dòng)清潔鄉(xiāng)村的工作開展。

（三）加強(qiáng)宣傳號(hào)召，力爭(zhēng)人人參與

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)體系的客體是廣大農(nóng)民群眾，群眾的參與程度直接影響工作的成敗。因此，要采取有效地宣傳方式爭(zhēng)取更廣大群眾參與度。首先，召開鄉(xiāng)、村、屯環(huán)衛(wèi)工作動(dòng)員會(huì)，在思想上引起重視。工作人員具有“工作者”和“受益者”的雙重身份，應(yīng)增強(qiáng)自身思想意識(shí)，積極參與活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)，清晰工作目標(biāo)，明確本職工作。其次，采用形式多樣的宣傳手段，深入群眾中。如，在交通要道和人口密集點(diǎn)樹立環(huán)衛(wèi)警示牌、懸掛環(huán)衛(wèi)提示橫幅、噴制固定的文明宣傳標(biāo)語并分散張貼于各村屯、向群眾發(fā)放環(huán)衛(wèi)書信等，同時(shí)，應(yīng)使屯屯立有衛(wèi)生責(zé)任牌、戶戶貼有門前三包責(zé)任卡、家家簽訂農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生公開承諾書，通過強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，努力提高群眾清潔家園意識(shí)，營(yíng)造全民共建美麗鄉(xiāng)村的氛圍，讓群眾能自覺參與到活動(dòng)中，使清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)深入人心、家喻戶曉。

（四）明確目標(biāo)，要求責(zé)任到人

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事關(guān)全員，應(yīng)形成鄉(xiāng)-村-屯-戶-個(gè)人緊密相關(guān)的工作鏈條，層層負(fù)責(zé)。首先，可實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)直單位和全鄉(xiāng)全體干部職工分片包干的工作機(jī)制。其次，全鄉(xiāng)可成若干個(gè)工作隊(duì)走村入戶指導(dǎo)群眾開展生態(tài)清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，教育群眾轉(zhuǎn)變思想，實(shí)現(xiàn)工作隊(duì)覆蓋所有村屯、隊(duì)員服務(wù)覆蓋所有農(nóng)戶，確保100%村屯有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。第三，明確劃分轄區(qū)內(nèi)責(zé)任片區(qū)，分片包干，齊抓共管，要求各村工作組對(duì)每個(gè)村屯做好詳細(xì)規(guī)劃，擬定每個(gè)村屯的活動(dòng)方案，量化工作目標(biāo)，包括擬綠化樹種和數(shù)量、擬種植地點(diǎn)和面積等。第四，組織召開會(huì)議，挑選本屯帶薪環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，簽署合同書，要求監(jiān)督員按照定時(shí)傾倒、定點(diǎn)堆放、定時(shí)清掃、定時(shí)清運(yùn)的原則，定期對(duì)本屯環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)對(duì)本屯環(huán)境衛(wèi)生定期巡查，每日巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見進(jìn)行整改，建立巡查報(bào)告日志，每月向縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)本屯環(huán)衛(wèi)工作情況。第五，走進(jìn)農(nóng)戶，講解并下發(fā)包衛(wèi)生、包綠化、包秩序“門前三包”責(zé)任卡，與每戶戶主簽訂《**屯居民環(huán)境衛(wèi)生公開承諾書》，使群眾明確自身義務(wù)，提高環(huán)衛(wèi)參與意識(shí)。

（五）抓好示范村屯，樹立標(biāo)桿

打造標(biāo)桿示范村旨在樹立典范、鼓勵(lì)先進(jìn)、以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)。第一階段，選1-2個(gè)屯列入重點(diǎn)示范村屯進(jìn)行打造。邀請(qǐng)村屯規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員草擬全屯整體規(guī)劃方案，內(nèi)容包括道路硬化面積、村屯綠化面積、綠化美化植物種類及數(shù)量、環(huán)衛(wèi)提示牌布局位置及數(shù)量、環(huán)衛(wèi)垃圾容器擺放位置及數(shù)量等，力求將規(guī)劃涉及到農(nóng)戶的門前屋后，使規(guī)劃過后面貌一新。第二階段，以點(diǎn)帶面。按照標(biāo)桿村屯打造的標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際情況出發(fā)對(duì)每個(gè)屯實(shí)行改造?？山M織村屯領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)標(biāo)桿村屯開展實(shí)地考察學(xué)習(xí)，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，逐步落實(shí)本屯環(huán)衛(wèi)改進(jìn)工作的開展。

（六）強(qiáng)化督促檢查，鞏固提升

由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)辦牽頭，成立督查監(jiān)督組，各村屯小組派一人加入，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的開展進(jìn)行督查，每月可隨機(jī)抽查，每季度可整體檢查，形成文字總結(jié)報(bào)告上交鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)辦，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)分析、協(xié)調(diào)解決，確保環(huán)衛(wèi)工作的順利開展。同時(shí)還要保證環(huán)衛(wèi)工作后勁不松懈，嚴(yán)格落實(shí)每月統(tǒng)一行動(dòng)日、垃圾定期清運(yùn)，加強(qiáng)門前三包責(zé)任制，加大督查整治力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。有條件的村屯還可聘請(qǐng)專職清運(yùn)車司機(jī)及清運(yùn)員，促進(jìn)垃圾清運(yùn)工作的開展，進(jìn)一步鞏固清潔鄉(xiāng)村工作成果。

（七）加大資金籌措力度，保障財(cái)力支持

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)辦主動(dòng)與掛點(diǎn)單位聯(lián)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目的資金和設(shè)備。村屯領(lǐng)導(dǎo)小組積極采取為農(nóng)資企業(yè)掛牌實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)基地爭(zhēng)取來自企業(yè)的資金投入，同時(shí)還可爭(zhēng)取在外人員社會(huì)力量的加入，保障環(huán)衛(wèi)財(cái)力支持，加快生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。

（八）建章立制，長(zhǎng)效管理

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)體系的建立不能一蹴而就，需制定規(guī)章制度保駕護(hù)航，長(zhǎng)期堅(jiān)持不松懈。在清潔鄉(xiāng)村工程實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行整改、完善，使之更貼近鄉(xiāng)村實(shí)際，確保整治成果得到持久維持。一是鄉(xiāng)政府應(yīng)制定《“**清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)實(shí)施方案》、《“**清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)美麗自然屯評(píng)比工作方案》等清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)實(shí)施、考核、獎(jiǎng)懲制度。二是村屯領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)村屯內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔情況做到一天一檢查，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)辦每周開展一次暗檢、每月開展一次明檢，做到一月一考核。三是各村根據(jù)實(shí)際制定詳細(xì)具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法、獎(jiǎng)懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行，對(duì)農(nóng)戶的房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)格實(shí)行“三包”責(zé)任制。四是各村屯聘請(qǐng)衛(wèi)生保潔員，負(fù)責(zé)垃圾收集和村莊道路保潔，實(shí)行“村委會(huì)監(jiān)督、保潔員負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制。（作者單位：廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

基金項(xiàng)目：廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“打造戰(zhàn)略支點(diǎn)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展研究生學(xué)術(shù)論壇”，項(xiàng)目編號(hào)：YCLT2014009。

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