社會企業(yè)的崛起對體育非營利組織發(fā)展的啟示

王桂紅 劉陽

摘 要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法對社會企業(yè)和體育非營利組織的發(fā)展進(jìn)行了梳理，并對社會企業(yè)介入體育非營利組織的必要性、體育非營利組織向社會企業(yè)轉(zhuǎn)型的價值進(jìn)行了論證。提出體育社會企業(yè)已然成為探悉體育非營利組織領(lǐng)域諸多矛盾與問題的新工具、新視角。

關(guān)鍵詞：社會企業(yè)；體育非營利組織發(fā)展

過去20年，世界各地涌現(xiàn)出一個創(chuàng)新型的社會組織，它不僅與政府不同，企業(yè)不僅與以往不同，也不同于一般的非營利組織，是社會企業(yè)。西方國家社會企業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的崛起和全球化的協(xié)調(diào)發(fā)展，遇到了一系列的社會問題，它正日益超越私人非營利組織的范疇，在社會的快速發(fā)展中，發(fā)揮了積極的作用，在解決社會問題，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展帶來了新的途徑。

目前，社會企業(yè)已成為非營利組織研究和實(shí)踐的熱點(diǎn)問題，在民生服務(wù)、扶貧、助殘、環(huán)保、綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速，然而在體育領(lǐng)域?qū)W界對“社會企業(yè)”還很陌生，亦未出現(xiàn)相關(guān)研究成果。但在實(shí)踐中，體育領(lǐng)域社會企業(yè)的實(shí)踐已悄然起步，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。因此，有必要對社會企業(yè)展開探討?；诖?，本文試圖對社會企業(yè)在體育領(lǐng)域應(yīng)用的可行性作一簡要探析，拋磚引玉，以引學(xué)界爭鳴與探索之效。

1.社會企業(yè)的定義

社會企業(yè)作為一種創(chuàng)新的社會組織，開始出現(xiàn)，它引起了各方面的廣泛關(guān)注，不僅是相關(guān)學(xué)科的學(xué)者發(fā)表了意見和意見，而且在當(dāng)事人和相關(guān)政府、國際組織等領(lǐng)域的實(shí)踐，已經(jīng)作出了不同的定義，根據(jù)自己的理解。有學(xué)者認(rèn)為，社會企業(yè)是專門為解決社會問題、服務(wù)弱勢群體、為社會提供有用產(chǎn)品的私人組織。公共部門和自由市場體系提供這種產(chǎn)品不符合需要。與第三部門的非營利組織相比，社會企業(yè)偏重于對商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理方式的使用，以及強(qiáng)調(diào)組織的營利性和可持續(xù)性。

2.社會企業(yè)介入體育非營利組織的必要性

2.1 體育事業(yè)發(fā)展需要非營利組織的介入

目前我國體育事業(yè)發(fā)展面臨重重困難，競技體育雖在世界大賽中爭金奪銀，取得了舉世矚目的成績，但卻未得到群眾的認(rèn)可，質(zhì)疑之聲四起；體育公共服務(wù)得到較大改善，但是政府的公信力受到質(zhì)疑；教育部、國家體育總局三番五令卻始終遏制不住我國青少年體質(zhì)下降。這些問題無不說明，我國體育管理模式依靠“強(qiáng)政府”已無法解決如此眾多的社會問題。無論是競技體育還是大眾體育，需要強(qiáng)有力的社會積極介入。

然而近年來，我國的體育雖然取得了杰出的非營利組織的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用，但也有非常大的差距，與西方發(fā)達(dá)國家相比，還存在許多亟待解決的問題，甚至一些體育非營利組織陷入了發(fā)展的困境，需要找到一種新模式。

2.2 我國體育非營利組織發(fā)展困境

（1）體育非營利組織社會化組織程度不高。我國體育發(fā)展是自上而下的制度安排，基礎(chǔ)是政府權(quán)威，對組織的影響是有限的，社區(qū)體育界有很多的研究和實(shí)踐表明，中國政府“二元性”的官員，以及缺乏“自治”。居民體育參與和政府動員機(jī)制的臨時政策口號，社會化組織程度不高。

（2）體育非營利組織資源匱乏。體育非營利組織倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展，但是自身卻沒有可持續(xù)發(fā)展的能力，資源不足是一個非常普遍且十分嚴(yán)重的問題。主要體現(xiàn)在2個方面：一是資金缺乏。我國非營利組織的體育收入來源，主要靠政府資助和會員費(fèi)，企業(yè)和公眾捐款比例很小。其次，高素質(zhì)人才隊伍的缺乏。一方面，體育非營利性就業(yè)不能夠吸引高層次人才在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中；另一方面，一些體育與非營利組織和政府的問題，導(dǎo)致這些組織成為政府退休人員安置的現(xiàn)場，在這種情況下非營利組織的體育創(chuàng)新能力較差，缺乏新的思路和知識，無法體育，非營利組織嚴(yán)重阻礙了體育的可持續(xù)發(fā)展。

（3）體育非營利組織工作效率低下。工作效率低下一方面來源于工作人員的素質(zhì)不高，且存在不連續(xù)性的特點(diǎn)；此外，目前的體育非營利組織管理模式與政府類似，更像一個官僚機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批到實(shí)施過程周期相當(dāng)長，效率遠(yuǎn)低于商業(yè)企業(yè)。

（4）體育非營利組織與市場。由于缺乏企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)管理人員和項(xiàng)目的工作人員，審批實(shí)施過程中很少考慮市場因素，導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗率是非常高的，和嚴(yán)重浪費(fèi)的錢。

（5）非營利社會公信力。社會公信力是影響體育非營利組織吸納社會資源的重要因素。目前我國體育非營利組織的發(fā)展尚處于初級階段，對體育非營利組織的監(jiān)督機(jī)制不健全；非營利組織發(fā)展迅速，此外，由于體育的激增，好與壞的人難免會，少數(shù)民族體育非營利組織為了利益腐敗、濫用公共資源，影響了社會的公信力，也會影響社會資源的獲取能力。非營利組織必須要面臨更多的發(fā)展困境，體育裁員、降低薪酬、降低服務(wù)對象、減少活動。但這只是暫時的節(jié)流，更重要的是如何主動開源，改變管理模式。

3.體育非營利組織向社會企業(yè)轉(zhuǎn)型的價值

各種創(chuàng)造性解決社會問題和較強(qiáng)的自我發(fā)展能力的社會企業(yè)，更是成為許多非營利組織的轉(zhuǎn)型方向，為我國的體育非營利組織的模型，也具有重要的實(shí)踐價值。

向社會企業(yè)轉(zhuǎn)型，幫助體育非營利組織克服資本約束，提高組織獨(dú)立性。通過運(yùn)用企業(yè)手段創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，可以使非營利組織從根本上擺脫對政府和社會捐贈的依賴，不僅為其自身生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)安全，也奠定了其繼續(xù)履行社會使命的基礎(chǔ)。在財政上獨(dú)立，也意味著更獨(dú)立的決策和行動的非營利組織，可以在一個更獨(dú)立的立場出現(xiàn)在社會公益事業(yè)。

對社會企業(yè)的轉(zhuǎn)型，幫助非營利組織提高組織效率，提高組織的競爭能力。近年來，我國體育非營利組織的迅速發(fā)展，除了注冊的體育非營利組織，有很多“草根”型體育非營利組織的成員，作為一個傳統(tǒng)的非營利組織的社會公益的人多了，他們普遍缺乏專業(yè)知識和技能，且多為兼職，流動性大，組織結(jié)構(gòu)很松散，導(dǎo)致傳統(tǒng)的非營利組織效率低是普遍存在的。雖然一些非營利組織已經(jīng)認(rèn)識到加強(qiáng)管理的重要性，但“非營利”的特點(diǎn)往往導(dǎo)致難以吸引高層次管理人員的。企業(yè)對社會的改造，一方面，表明非營利組織提高組織效率和提高競爭能力的測定，另一方面，較高的經(jīng)濟(jì)效益和增長空間較大的轉(zhuǎn)變也帶來了幫助非營利組織來吸引更多的人才，有助于更好地實(shí)現(xiàn)社會使命。

4.結(jié)束語

體育社會企業(yè)還未成為體育領(lǐng)域政府和學(xué)者的關(guān)注，但在實(shí)踐中體育社會企業(yè)已悄然興起且運(yùn)行良好，根據(jù)筆者的實(shí)際觀察，一些體育社會企業(yè)（實(shí)質(zhì)上注冊形式為企業(yè)）在群眾體育中已經(jīng)發(fā)揮出了巨大的作用。毫無疑問，體育已經(jīng)成為一個社會企業(yè)在新工具領(lǐng)域的非營利組織的許多矛盾和問題分析，新視角。在它的幫助下，我們可以使政府的職能、管理體制、不同的體育組織之間的關(guān)系有了新的認(rèn)識。（作者單位：1.沈陽體育學(xué)院體育社會學(xué)教研室；2.沈陽體育學(xué)院研究生部）