送電線路工程結(jié)算審核中的常見問題及其對(duì)策

馬洪霞

【摘 要】送電線路工程是工程施工過的前提，只有通過對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)線路，才能保證工程施工的正常進(jìn)行，而對(duì)其的結(jié)算和審核主要就是以工程的設(shè)計(jì)圖紙、竣工的資料等為基礎(chǔ)，然后按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取的電力費(fèi)用，因此送電線路的工程結(jié)算審核也是工程造價(jià)重要組成部分，但是在對(duì)于送電線路工程的審核結(jié)算過程中或多或少會(huì)存在一些問題，本文就對(duì)這些常見的問題進(jìn)行分析，然后制定出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；送電線路；結(jié)算審核；問題和措施

在工程施工之前需要和電力公司的人員進(jìn)行溝通，然后架設(shè)專屬的工程線路，因此工程線路的架設(shè)是工程施工得以展開的必要前提，因此在項(xiàng)目工程的工程造價(jià)的計(jì)算時(shí)送電線路工程的結(jié)算審核也是重要的組成部分，如何將其實(shí)際的發(fā)生量套用到定額子目中是工程造價(jià)工作人員的責(zé)任，但是在實(shí)際的審核結(jié)算過程中卻依然會(huì)出現(xiàn)一些問題，以下是筆者在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算過程中常見的問題和一些淺顯的看法。

一、送電線路工程結(jié)算審核過程中的常見問題

1、重復(fù)計(jì)算和取費(fèi)錯(cuò)誤

送電線路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是有專門的規(guī)定的行業(yè)定額和與之相應(yīng)的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，在收費(fèi)時(shí)主要考慮的因素有地區(qū)、工程類型等，因此不管是埋設(shè)的電纜還是架空線路均要符合其收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的才能夠收取各項(xiàng)的費(fèi)用，否則不予以收取。不同的地區(qū)其電費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同，比如在三類地區(qū)收取的電費(fèi)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)必須按照三類地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但是有些施工單位在進(jìn)行預(yù)算時(shí)卻按照二類地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者一類地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這樣表造成抬高或者降低物價(jià)的情況；除此之外還有些對(duì)于那些在規(guī)定范圍內(nèi)建造的道路圍墻等臨時(shí)設(shè)施，但是卻多次申報(bào)費(fèi)用。

2、定額子目套用不合理

送電線路工程造價(jià)在審核的過程中主要依據(jù)是電力企業(yè)和國(guó)家電力管理部門頒發(fā)的先關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)的定額子目，因此定額子目的套用是否科學(xué)對(duì)于工程造價(jià)的影響也非常的明顯，在項(xiàng)目施工的過程中，部分施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益，采用少套多或者低套高的手段肆意的增加施工費(fèi)用；除此之外還有一些企業(yè)在定額的套用過程中單項(xiàng)定額和綜合定額交錯(cuò)套用，這樣便會(huì)造成許多工程量均多次計(jì)算的情況發(fā)生，比如在一個(gè)項(xiàng)目施工過程中施工單位對(duì)注明的跨越線路為35kV的線路架設(shè)，但是在施工時(shí)工程造價(jià)的預(yù)算人員卻將其改成110kV的定額子目進(jìn)行套用。

3、現(xiàn)場(chǎng)重復(fù)簽證

施工的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)看到工程施工項(xiàng)目和施工的設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)差異的情況，一般的如果出現(xiàn)這種狀況那么表示設(shè)計(jì)圖紙作出了少許的變動(dòng)，當(dāng)然比足額的辦理設(shè)計(jì)變更簽證，但是在辦理簽證的過程中對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙中所涉及的數(shù)字進(jìn)行了變動(dòng)。比如在某個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)中，對(duì)于道路的修建定額總包括有120m內(nèi)的土質(zhì)清運(yùn)的費(fèi)用，但是又辦理了對(duì)施工場(chǎng)地中沒有余土的地方均外運(yùn)100m的簽證，這就導(dǎo)致這部分外運(yùn)費(fèi)兩次計(jì)算，給工程造價(jià)和結(jié)算和審核造成影響。

4、工程材料管理混亂

（1）甲方提供的材料。某些項(xiàng)目工程由于建設(shè)單位需要加強(qiáng)工程質(zhì)量的控制，因此會(huì)主動(dòng)負(fù)擔(dān)一部分比較重要的建筑材料，但是甲方的材料供給會(huì)給材料的管理造成較大的影響。如果癌材料的使用過程中管理欠妥，那么施工的過程中很容易浪費(fèi)情況；（2）自購(gòu)材料的價(jià)格偏高。隨著科技和生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，建筑材料的更新?lián)Q代的速度也非?？?，在高新技術(shù)的環(huán)保耐用材料質(zhì)量較好，但是所標(biāo)注的材料價(jià)格和實(shí)際采購(gòu)的價(jià)格有出入，或者為了提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此謊報(bào)材料的價(jià)格最終使得實(shí)際的發(fā)生量明顯高于工程造價(jià)。

二、送電線路工程結(jié)算審核的措施

送電線路工程的施工其主要的特點(diǎn)是分布的點(diǎn)較多、架設(shè)的線路較長(zhǎng)，同時(shí)又有較高的流動(dòng)性，因此在解決上述的問題同時(shí)還要考慮其主要的特點(diǎn)。具體的策略主要從6各方面進(jìn)行入手，首先是要建立完善的制度體系，規(guī)范工作人員的行為，加強(qiáng)對(duì)工程材料的管理和工程造價(jià)工作人員的管理；通過培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)來不斷提升工程管理人員的能力，塑造其對(duì)于市場(chǎng)的敏銳的洞察力、工程管理能力、工程專業(yè)的知識(shí)、分析市場(chǎng)的能力等從而能夠緊跟市場(chǎng)發(fā)展的步伐；努力提升工程造價(jià)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，從專業(yè)能力、工作的方式方法、等方面全面進(jìn)步；另外施工的過程中需要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)部，掌握和了解具體的情況，認(rèn)真解決在送電線路工程施工過程中的各項(xiàng)問題，為之后的結(jié)算和審核提供幫助。具體措施如下：

1、全面掌握前期的資料

從工程的設(shè)計(jì)圖紙、工程招標(biāo)文件、施工合同、地區(qū)的補(bǔ)償協(xié)議等資料必須完全掌握，在送電線路工程的施工過程中所涉及的鐵塔、導(dǎo)線等材料由誰(shuí)提供等，如果由甲方提供那么施工單位應(yīng)該根據(jù)其設(shè)計(jì)圖紙制定相應(yīng)的材料領(lǐng)取計(jì)劃，因此如果出現(xiàn)“超領(lǐng)”的情況需要按照相應(yīng)的規(guī)定來扣減施工費(fèi)用等。

2、熟悉費(fèi)用的定額內(nèi)容

電力部門和電力企業(yè)聯(lián)合頒布的《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》對(duì)全國(guó)各地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均進(jìn)行明確規(guī)定，不同的地區(qū)其相應(yīng)的費(fèi)用明細(xì)非常的清晰，比如措施費(fèi)中包含有施工過機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等，因此只有將費(fèi)用的定額內(nèi)容進(jìn)行熟練的掌握才能夠有效的避免重復(fù)計(jì)算的情況。在這些預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均是按照當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定的，比如在措施費(fèi)用中有一條“冬雨季施工增加費(fèi)”，這是根據(jù)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的降水量進(jìn)行綜合的制定的，即使在施工的過程中沒有發(fā)生也不能減少或者更改，但是如果工程造價(jià)的人員對(duì)于此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不夠了解，那么施工單位在雨季進(jìn)行施工，便會(huì)將這個(gè)費(fèi)用再次計(jì)算，造成工程造價(jià)偏高。

3、掌握定額消耗量的內(nèi)容和工程量的計(jì)算規(guī)則

在工程造價(jià)的審核結(jié)算過程中，其工作人員必須對(duì)消耗量定額的內(nèi)容清楚的了解，定額消耗量也是工程結(jié)算書中主要的組成部分之一，在項(xiàng)目工程的各個(gè)施工段其人工費(fèi)、材料費(fèi)和設(shè)備使用費(fèi)用均包含其中。項(xiàng)目工程的工程量是工程結(jié)算的基本內(nèi)容，同時(shí)也是工程造價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，因此工程量的計(jì)算規(guī)則非常的重要，審核人員掌握其計(jì)算規(guī)則之后，便會(huì)對(duì)工程量冒算的情況進(jìn)行結(jié)算，避免造成損失。

4、深入施工現(xiàn)場(chǎng)

深入施工現(xiàn)場(chǎng)無疑是準(zhǔn)確制定工程造價(jià)的最直接有效的辦法，對(duì)于那些對(duì)工程工藝、施工技術(shù)、材料價(jià)格等不甚了解的人員可以全程參與到工程施工過程中，搜集施工過程中的各項(xiàng)完整且準(zhǔn)確的資料，然后根據(jù)設(shè)計(jì)的圖紙和施工的內(nèi)容進(jìn)行一一比對(duì)，同時(shí)還能夠?qū)ζ涫召M(fèi)定額進(jìn)行比對(duì)，避免造成多算或者重復(fù)計(jì)算。

5、加強(qiáng)對(duì)建筑材料的管理

材料的管理也是送電線路工程造價(jià)中的重要內(nèi)容，在送點(diǎn)選錄工程中材料費(fèi)所占的比重超過60%，由此可知材料成本控制對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)的影響，因此在裝置性材料費(fèi)用的確定上也非常的關(guān)鍵，在送電線路工程中主要的材料包括鐵塔、電線等；在保證質(zhì)量的情況下盡可能的選擇甲方提供材料的方式，這樣在保證工程質(zhì)量的同時(shí)還能降低工程造價(jià)計(jì)算量。

三、結(jié)束語(yǔ)

送電線路工程結(jié)算審核無疑是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性要求較高的工作，在審核和結(jié)算的過程中也常常遇見很多的問題，這些問題阻礙著工程結(jié)算正常進(jìn)行，因此作為企業(yè)一定要從工程的設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)編制等方面入手，努力提升工作人員的能力，從而更好的完成結(jié)算和審核工作.

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