當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀探討

陳進(jìn)冬

【摘 要】建設(shè)工程監(jiān)理是一門系統(tǒng)化的科學(xué)工作，須嚴(yán)格把好每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)流程和細(xì)節(jié)。目前，我國(guó)工程監(jiān)理發(fā)展時(shí)間也比較長(zhǎng)了，已經(jīng)有了自己的體系。特別是近年來(lái)，城市發(fā)展推動(dòng)了工程建設(shè)方面的發(fā)展，監(jiān)理工作也更加重要。本文客觀分析了目前建設(shè)工程的特點(diǎn)，主要討論了目前的現(xiàn)狀，總結(jié)了工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并提出了自己的想法和思考。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理工作；現(xiàn)狀

目前，城市化進(jìn)程日益加快，我國(guó)的建設(shè)事業(yè)也由此發(fā)展迅猛，無(wú)數(shù)的現(xiàn)代工程被建起。許多先進(jìn)的施工技術(shù)也被開(kāi)發(fā)出來(lái)，使得諸多的外部限制性因素被不斷突破。但是，建設(shè)工程監(jiān)理體制還不是很完善，監(jiān)理單位在監(jiān)督建設(shè)方面沒(méi)有做到位，沒(méi)能真正發(fā)揮出監(jiān)督功能，這就讓承建單位有空子可鉆，為一己私利做出偷工減料的行為。要知道，工程監(jiān)理是在建筑工程施工過(guò)程中對(duì)工程的監(jiān)督和控制，包括造價(jià)控制、工期管理以及質(zhì)量管理等，是工程建設(shè)工作的重要組成部分。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，工程監(jiān)理逐漸進(jìn)入大眾的視線，正在逐步被社會(huì)各界所認(rèn)可。下面主要討論的是當(dāng)前建設(shè)工程的現(xiàn)狀問(wèn)題[1]。

一、監(jiān)理工作人員素質(zhì)水平總體不高

監(jiān)理工作對(duì)從事監(jiān)理的工作人員有著很高的要求，即一專多能，也就是要求他們既要有至少一個(gè)方面的特長(zhǎng)，又要有其它多個(gè)方面的綜合知識(shí)和能力，協(xié)調(diào)能力還要強(qiáng)。而實(shí)際監(jiān)理行業(yè)門檻低，專業(yè)相近便可加入；有部分實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)專業(yè)理論知識(shí)不全面也可加入；甚至有些非專業(yè)人員也可加入重新學(xué)習(xí)監(jiān)理知識(shí)。所以說(shuō)監(jiān)理行業(yè)人員是百花齊放、各有千秋。目前我們的監(jiān)理工作人員，實(shí)際上離要求還差很多，缺少那些經(jīng)驗(yàn)豐富又科班出身同時(shí)具有良好職業(yè)道德的專業(yè)人才。其中不少的監(jiān)理工作人員有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，卻在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面有所欠缺，缺乏對(duì)全局的掌控能力，因而使得監(jiān)理工作的開(kāi)展難以實(shí)現(xiàn)理想中的成效。我們國(guó)家本身對(duì)監(jiān)理工程師人員的要求還是比較高的，要求監(jiān)理工程師上崗必須持有國(guó)家資格證書(shū)并完成相關(guān)注冊(cè)手續(xù)，然而我們還是發(fā)現(xiàn)如今有不小的一部分監(jiān)理人員既不是專業(yè)出身，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，但卻擦著相關(guān)要求考到了證，可是他們?cè)趯W(xué)習(xí)和鉆研方面做出的努力不夠，從而導(dǎo)致其在專業(yè)素質(zhì)方面的欠缺，一直停滯不前。這就在一定程度上限制了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)大多數(shù)是屬于民營(yíng)的監(jiān)理單位，監(jiān)理人員存在很大的流動(dòng)性[2]，有一些監(jiān)理人員都是緊急雇用過(guò)來(lái)的，因而其工作能力和素質(zhì)難以保證，另外，在施工中還能經(jīng)常見(jiàn)到一個(gè)工程調(diào)換多個(gè)監(jiān)理人員的現(xiàn)象，很難實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)理工作。

二、監(jiān)理工作人員責(zé)任感欠缺

監(jiān)理工作人員的責(zé)任感與監(jiān)理工作的效果直接相關(guān)聯(lián)。監(jiān)理人員敷衍和應(yīng)付差事的現(xiàn)象在監(jiān)理工作中時(shí)常發(fā)生，通常只做簡(jiǎn)單地巡查，沒(méi)有真正重視起自己應(yīng)盡的職責(zé)，能應(yīng)付的就盡量應(yīng)付，有時(shí)候發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都不愿去深究原因，這就導(dǎo)致了監(jiān)理工作無(wú)法真正被落到實(shí)處。

我們說(shuō)監(jiān)理工作有事前、事中、事后控制但一般都選擇了后者，這里有能力的問(wèn)題但主要還是責(zé)任感欠缺，總是把工程質(zhì)量完全依托于施工單位，總是認(rèn)為反正出了問(wèn)題他們會(huì)解決的。還有不少監(jiān)理工作人員身兼數(shù)職，往往是徒有其名，對(duì)自己的監(jiān)理責(zé)任卻沒(méi)有真正履行。此外，監(jiān)理單位對(duì)于監(jiān)理工作沒(méi)有出具明確的相關(guān)規(guī)定，這就為他們的散漫創(chuàng)造了土壤和契機(jī)。

1、責(zé)任不清

很多時(shí)候，監(jiān)理人員在監(jiān)理時(shí)沒(méi)有定好自己的位置。往往，監(jiān)理的工作者會(huì)覺(jué)得自己是一個(gè)夾心餅干，兩邊都給壓力，處境特別尷尬，有時(shí)候工作起來(lái)，找不到自己的方向，造成了混亂。我們知道，許多工程會(huì)在合同中給出明確的規(guī)定，對(duì)監(jiān)理人這部分，它很清楚地指出對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督是他們的責(zé)任，工程監(jiān)理人在合同規(guī)定的期間，要從各方面的利益出發(fā)，注意公正地維護(hù)他們的利益，認(rèn)著協(xié)調(diào)各方面的工作。如果某一方為了自己的利益，不按照合同辦事，影響工程的質(zhì)量的問(wèn)題，監(jiān)理人是有權(quán)利采取措施，要求施工單位進(jìn)行整改。還要注意，一個(gè)工程的實(shí)施中可能會(huì)受到外部的干涉，這是很正常的，比如同行之間的，或者是其他行政部門方面的。因?yàn)楣こ痰慕ㄔO(shè)是一個(gè)實(shí)物建造，不是獨(dú)立在單獨(dú)的空間里，會(huì)對(duì)地面上的其他建設(shè)產(chǎn)生影響，這就出現(xiàn)了各種交涉問(wèn)題，也給監(jiān)理增加了任務(wù)。

2、監(jiān)理的工作內(nèi)容相對(duì)繁雜

一項(xiàng)工程從開(kāi)始到結(jié)束是有很多工作要做的，工程量比較大，因?yàn)楸O(jiān)理的工作是一直與工程發(fā)展動(dòng)態(tài)同步的過(guò)程，比如說(shuō)如何進(jìn)施工準(zhǔn)備階段的圖紙會(huì)審，仔細(xì)閱讀圖紙有沒(méi)有不合理的設(shè)計(jì)漏洞，是否會(huì)留下安全隱患等；或者在施工的時(shí)候，速度太快，沒(méi)有及時(shí)做好安全防護(hù)等等。原材料進(jìn)場(chǎng)立馬見(jiàn)證取樣送檢；鋼筋綁扎過(guò)程要巡視檢查，綁好了要正式驗(yàn)收；關(guān)鍵工序施工要現(xiàn)場(chǎng)旁站；資料要同步跟上等等這些工作是特別繁雜的，遇到管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常的施工單位相對(duì)要輕松些，如果遇到管理不善的單位那么就會(huì)忙不過(guò)來(lái)，因?yàn)楸O(jiān)理增加了質(zhì)檢員、安全員的工作，這時(shí)候監(jiān)理人員就不是特別清楚自己的工作內(nèi)容，感覺(jué)什么都要管，管不好，建設(shè)單位還要來(lái)指責(zé)你。

還有在投入上，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)低于成本的問(wèn)題，這也大大影響了監(jiān)理工作，成本低監(jiān)理人員投入就會(huì)少。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理人員過(guò)少的情況，這時(shí)將無(wú)法及時(shí)有效的完成施工監(jiān)理工作。

3、監(jiān)理使命感不強(qiáng)導(dǎo)致責(zé)任感欠缺

監(jiān)理制度在我們國(guó)家是依靠強(qiáng)制推行而實(shí)施的并非為了提升管理，保障最終質(zhì)量目標(biāo)而自發(fā)的委托監(jiān)理進(jìn)行項(xiàng)目管理。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為必須這樣才委托的監(jiān)理，否則就可減少成本了，這就讓監(jiān)理人感覺(jué)好像是可有可無(wú)，你是因?yàn)闆](méi)有辦法而委托的我，從骨子里就沒(méi)有一種正氣、一種我為工程保駕護(hù)航的勇氣，這在工作中表現(xiàn)出的就是得過(guò)且過(guò)，差不多就行了。而其實(shí)我們監(jiān)理的工作是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，是依?jù)國(guó)家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行的。有些設(shè)備基礎(chǔ)預(yù)埋件相差幾個(gè)毫米就會(huì)導(dǎo)致安裝不上、工程項(xiàng)目標(biāo)高錯(cuò)誤導(dǎo)致無(wú)法正常使用、砼強(qiáng)度不足存在質(zhì)量隱患等等只是說(shuō)明了監(jiān)理的重要性、說(shuō)明了作為監(jiān)理強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感。

三、體制不完善

監(jiān)理作為依托自身的技術(shù)力量和良好的信譽(yù)來(lái)服務(wù)于委托方的服務(wù)性行業(yè)具有他的特性。依據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)施工各步驟進(jìn)行嚴(yán)格的審核，凡事以事實(shí)和質(zhì)量為依據(jù)，可是，如今的狀況卻是監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由公司任命，一旦項(xiàng)目因監(jiān)理原因出現(xiàn)問(wèn)題個(gè)人和監(jiān)理企業(yè)如何劃分責(zé)任界限，是監(jiān)理企業(yè)疏于管理負(fù)全責(zé)還是和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按比例分?jǐn)偂?/p>

同時(shí)作為工程項(xiàng)目上的監(jiān)控責(zé)任主體，一旦作為主控的施工單位出現(xiàn)質(zhì)量、安全問(wèn)題或事故如何正確劃分責(zé)任，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)處于監(jiān)控位置的監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)面對(duì)復(fù)雜的工程項(xiàng)目管理問(wèn)責(zé)太大是不合理的，特別是建筑行業(yè)的現(xiàn)狀大多數(shù)施工單位質(zhì)量、安全保證體系運(yùn)行不是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，時(shí)有時(shí)無(wú)。監(jiān)理體制還有待于法規(guī)的進(jìn)一步規(guī)范和界定，從而使得我們的監(jiān)理工作能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)揮[3]。目前一旦發(fā)現(xiàn)工程存在問(wèn)題或事故，責(zé)任就會(huì)被建設(shè)方歸于施工方和監(jiān)理方，這主要還是因?yàn)榍啡泵鞔_的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位的權(quán)益得不到維護(hù)。

如今，政府是主要的監(jiān)管部門，因?yàn)閷?duì)監(jiān)理行業(yè)監(jiān)管存在不完善的監(jiān)管制度，盡管我國(guó)已經(jīng)明確法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)監(jiān)理制度進(jìn)行規(guī)范，然而政府對(duì)監(jiān)理監(jiān)管的部門、內(nèi)容過(guò)多，就導(dǎo)致了對(duì)監(jiān)理的管理不一致和低效率。管理部門和內(nèi)容太多導(dǎo)致監(jiān)理有時(shí)無(wú)所適從，不知按哪個(gè)部門要求做更好，有的監(jiān)理企業(yè)就實(shí)施根據(jù)不同部門要求提供相應(yīng)措施，其實(shí)也是一種資源浪費(fèi)。

四、不太重視監(jiān)理的問(wèn)題

我國(guó)建設(shè)施工監(jiān)理并沒(méi)有得到政府和人們的廣泛關(guān)注，甚至還有人不知道建設(shè)工程監(jiān)理的存在。盡管推行時(shí)間也較長(zhǎng)了，但我國(guó)目前的工程監(jiān)理還不夠成熟，監(jiān)理體系還非常脆弱。

在整個(gè)建筑施工中只占很小的比重，難以發(fā)揮出自身的作用，這些都使可以靠施工管理監(jiān)制來(lái)解決的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，一些可以省略的環(huán)節(jié)依然存在。我國(guó)的施工監(jiān)理水平?jīng)]有隨著越來(lái)越高的建設(shè)水平而有相應(yīng)的提高，這導(dǎo)致了社會(huì)資源的浪費(fèi)，甚至可能會(huì)危及到社會(huì)、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、監(jiān)理行業(yè)中存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象

大部分民營(yíng)企業(yè)的工程選擇監(jiān)理單位的主要方式是低價(jià)競(jìng)標(biāo)，建設(shè)單位放在首位的必然是資金和利益，往往只看中監(jiān)理單位給出的監(jiān)理費(fèi)用，而對(duì)其提供的技術(shù)力量支持和企業(yè)業(yè)績(jī)、信譽(yù)度卻大大忽視了，就更不要說(shuō)考察監(jiān)理人員的素質(zhì)了。就監(jiān)理單位的角度來(lái)看，彼此為了中標(biāo)而不良競(jìng)爭(zhēng)、壓價(jià)，這實(shí)際也損害了各自的利益。若是單位低價(jià)中標(biāo)了，卻沒(méi)有具備雄厚的實(shí)力，那么低費(fèi)用自然不會(huì)有高質(zhì)量和高素質(zhì)的工作人員，往往數(shù)量少、素質(zhì)低，這使工程質(zhì)量受到嚴(yán)重?fù)p害，也不利于控制工程投資方面。

事實(shí)上，競(jìng)標(biāo)的方式本身沒(méi)有問(wèn)題，可是如今監(jiān)理單位一味壓價(jià)，這就使得競(jìng)標(biāo)的本意被扭曲了，招標(biāo)方往往因此看中價(jià)格而對(duì)監(jiān)理單位實(shí)際考察方面忽略了。有時(shí)候很難確保招標(biāo)的公平性和公正性，缺乏這方面的監(jiān)管。招標(biāo)方容易被眼前利益所誘導(dǎo)，無(wú)法全方位地權(quán)衡監(jiān)理單位的實(shí)際情況和價(jià)格，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)目光。

六、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑工程的監(jiān)理工作，不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題，更是與業(yè)主方的利益和項(xiàng)目的安全使用以及人們正常生活直接相關(guān)聯(lián)。上述問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響工程監(jiān)理制的發(fā)展，急需解決。具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)理工作是為了在施工過(guò)程中，運(yùn)用各種有效的措施，在保證質(zhì)量和效率的前提下，創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，如何有效進(jìn)行工程監(jiān)理是整個(gè)建設(shè)重點(diǎn)，最終努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的總目標(biāo)。為社會(huì)、為民生貢獻(xiàn)應(yīng)有的監(jiān)理人的一份責(zé)任……

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