宏觀調(diào)控的進(jìn)與退

沿 海干散貨運(yùn)輸企業(yè)低于成本價(jià)經(jīng)營(yíng)目前看來(lái)是普遍現(xiàn)象，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第11條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品?！逗竭\(yùn)交易公報(bào)》記者就該問(wèn)題詢問(wèn)相關(guān)從業(yè)人員，得到的回答是對(duì)低于成本價(jià)的取證較為困難，且三大國(guó)有航運(yùn)企業(yè)在市場(chǎng)上擁有定價(jià)權(quán)，眾多中小企業(yè)只能追隨。

目前舟山市航運(yùn)企業(yè)中也有日子過(guò)得相對(duì)滋潤(rùn)的，主要是化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)。這與國(guó)家對(duì)沿海散裝液體化學(xué)品船的宏觀調(diào)控政策不無(wú)關(guān)系——相關(guān)運(yùn)力增長(zhǎng)趨緩一定程度上緩解了競(jìng)爭(zhēng)壓力。

此外，國(guó)務(wù)院2013年8月4日公布的《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》指出：“鼓勵(lì)老舊船舶提前報(bào)廢更新，調(diào)整延續(xù)實(shí)施促進(jìn)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策至2015年12月31日?！敝凵绞泻竭\(yùn)企業(yè)去年獲得政府拆船補(bǔ)貼3000萬(wàn)元，全國(guó)航運(yùn)企業(yè)共獲補(bǔ)貼30多億元，拆船補(bǔ)貼政策對(duì)中國(guó)航運(yùn)企業(yè)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)是顯而易見(jiàn)的。不過(guò)，據(jù)稱此舉對(duì)減少運(yùn)力效果甚微。

針對(duì)單殼油輪退市的要求，舟山市因擁有的單殼油輪數(shù)量較大，且沿海單殼油輪改造不能享受與內(nèi)河單殼油輪改造一樣的政府補(bǔ)貼政策，感覺(jué)頗為委屈。

受益于宏觀調(diào)控

交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至去年上半年，省際沿海散裝液體化學(xué)品船（含油化兩用船）共282艘、108.84萬(wàn)DWT，較2013年年底增加3艘、2.24萬(wàn)DWT，載重噸增幅2.1%。化學(xué)品船平均船齡為7年（見(jiàn)表1）。

去年10月8日，交通運(yùn)輸部發(fā)布貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的實(shí)施方案，明確“加強(qiáng)國(guó)內(nèi)沿?？痛?、危險(xiǎn)品船運(yùn)力調(diào)控，引導(dǎo)運(yùn)力有序投放和合理增長(zhǎng)”。預(yù)計(jì)國(guó)家對(duì)沿海化學(xué)品船的宏觀調(diào)控政策將延續(xù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中的基調(diào)：“嚴(yán)控國(guó)內(nèi)沿海和長(zhǎng)江干線客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸新增經(jīng)營(yíng)主體，按照總量控制、擇優(yōu)選擇的原則，有序投放客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶運(yùn)力”。由此可見(jiàn)未來(lái)隨著宏觀調(diào)控政策的深入，沿海散裝液體化學(xué)品船市場(chǎng)運(yùn)力增速將進(jìn)一步減緩。

于是舟山市的8家化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的日子就較為好過(guò)（見(jiàn)表2），不會(huì)像沿海散貨運(yùn)輸企業(yè)那樣“腥風(fēng)血雨”，但它們也很害怕這樣的好日子會(huì)消失，所以會(huì)說(shuō)：“不要覬覦我的專營(yíng)權(quán)，這個(gè)市場(chǎng)不能開(kāi)放，還得宏觀調(diào)控著?！?/p>

據(jù)悉，近年來(lái)雖然運(yùn)力增速有所下降，但由于化工區(qū)域一體化，中國(guó)大部分液體化學(xué)品海運(yùn)距離已減至400海里內(nèi)，而整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)力供給能力估計(jì)在3500萬(wàn)噸/年以上，水運(yùn)需求近兩年并未出現(xiàn)大的增長(zhǎng)，維持在2000萬(wàn)噸/年左右的水平，因此當(dāng)前供給過(guò)剩的局面進(jìn)一步加大。與此同時(shí)，老舊船舶退出市場(chǎng)數(shù)量較少，運(yùn)力供給總體偏高，過(guò)?，F(xiàn)象依然較為嚴(yán)重。另?yè)?jù)相關(guān)航運(yùn)企業(yè)反映，去年簽訂的長(zhǎng)期運(yùn)輸協(xié)議與價(jià)格同比基本持平。市場(chǎng)仍然處于買方市場(chǎng)，多數(shù)盈利船東處于微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

拆船補(bǔ)貼暫難退

去年10月11日，以舟山市為大本營(yíng)的中昌海運(yùn)發(fā)布公告，稱已申請(qǐng)并獲得政府拆船專項(xiàng)補(bǔ)貼。其去年年報(bào)顯示，得到政府補(bǔ)貼約300萬(wàn)元，2013年約為1310萬(wàn)元。

據(jù)悉，去年整個(gè)舟山市航運(yùn)企業(yè)共拆解3艘船，得到約3000萬(wàn)元的政府拆船補(bǔ)貼。與之相比，中國(guó)遠(yuǎn)洋等央企享受到的政府拆船補(bǔ)貼規(guī)模大多了。

中國(guó)遠(yuǎn)洋3月27日發(fā)布的2014年年報(bào)顯示，去年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3.63億元，同比增長(zhǎng)53.96%?？鄢墙?jīng)常性損益后仍然虧損13.82億元。去年獲得政府拆船補(bǔ)貼約17.43億元，較2013年的約3.32億元大幅度增長(zhǎng)。補(bǔ)貼的增長(zhǎng)是由于去年政府拆船補(bǔ)貼政策進(jìn)入落實(shí)階段。年報(bào)顯示，中國(guó)遠(yuǎn)洋去年大舉拆船56艘、313.8萬(wàn)DWT。

中海集團(tuán)旗下3家航運(yùn)企業(yè)中海集運(yùn)、中海發(fā)展、中海海盛均于去年9月29日收到財(cái)政部撥付的老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新專項(xiàng)資金補(bǔ)助，3家企業(yè)合計(jì)共獲政府拆船補(bǔ)貼約2.7億元。其中，中海發(fā)展于2013年1月1日至去年4月30日間對(duì)“大慶 92”輪等15 艘船舶的報(bào)廢拆解申請(qǐng)了專項(xiàng)補(bǔ)助，于去年9月29日收到補(bǔ)助資金約2.15億元;中海集運(yùn)于2013年1月1日至去年4月30日間對(duì)“向瑞”輪等5艘船舶的報(bào)廢拆解申請(qǐng)了專項(xiàng)補(bǔ)助，于去年9月29日收到補(bǔ)助資金約4000萬(wàn)元;中海海盛于2013年1月1日至去年5月31日間分別提前報(bào)廢并拆解化學(xué)品船“金海灣”輪和“金海湖”輪，并申請(qǐng)了專項(xiàng)補(bǔ)助，去年9月29日收到補(bǔ)助資金1454萬(wàn)元。

招商輪船去年確認(rèn)收到政府拆船補(bǔ)貼5.1億元，超出3.4億元的預(yù)期。招商輪船認(rèn)為今年政府拆船補(bǔ)貼仍可能超預(yù)期：去年下半年，招商輪船拆船19.6萬(wàn)總噸，預(yù)計(jì)帶來(lái)1.4億元政府拆船補(bǔ)貼，若再加上之前70萬(wàn)總噸拆船量剩余的補(bǔ)貼款（仍按750元/總噸計(jì)算），今年共將獲得6.7億元的政府拆船補(bǔ)貼，招商輪船目前僅預(yù)計(jì)5.4億元，有超預(yù)期可能。

去年，寧波海運(yùn)發(fā)布公告稱，對(duì)2013年11月報(bào)廢拆解的“明州29”輪和“明州30”輪申請(qǐng)了專項(xiàng)補(bǔ)助，于去年11月21日收到寧波市財(cái)政局撥付的老舊運(yùn)輸船舶報(bào)廢更新補(bǔ)助專項(xiàng)資金3560.48萬(wàn)元。

“去年，全國(guó)航運(yùn)企業(yè)獲得的政府拆船補(bǔ)貼30多億元，但拆解的很多船舶都是通過(guò)特案免稅登記進(jìn)來(lái)的，所以對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)力的減少作用不大?！睒I(yè)內(nèi)人士說(shuō)道。所謂船舶的特案免稅登記，是交通運(yùn)輸部2005年出臺(tái)的一項(xiàng)鼓勵(lì)中資外籍船舶回歸中國(guó)籍的政策，特案免稅登記船舶原則上還是只能進(jìn)行國(guó)際航運(yùn)。

此外，眾多航運(yùn)企業(yè)皆表示航運(yùn)業(yè)低迷還未過(guò)去，政府拆船補(bǔ)貼政策不能過(guò)早退出，據(jù)悉國(guó)家有關(guān)部門表示愿意繼續(xù)提供政府拆船補(bǔ)貼支持。

單殼改造難承受

對(duì)舟山市航運(yùn)業(yè)來(lái)說(shuō)還有一個(gè)頭疼的問(wèn)題，就是單殼油輪的改造。1月1日開(kāi)始禁止單殼油輪進(jìn)入渤海灣，而此前，舟山市單殼油輪的船東對(duì)該項(xiàng)政策有所幻想：“原來(lái)交通有關(guān)部門的政策隨著時(shí)間推移會(huì)發(fā)生變化，使不少船東產(chǎn)生疑慮，即是否要在指定時(shí)間里改造單殼油輪。”

但是此次這項(xiàng)政策一直在執(zhí)行，對(duì)這些心存幻想的船東來(lái)說(shuō)，單殼油輪改造或者淘汰看來(lái)是箭在弦上的事情?！皩?duì)于我們來(lái)說(shuō)可以接受不新建單殼油輪，但是改造成雙殼油輪或者淘汰單殼油輪，希望有一些拆船補(bǔ)助?！?/p>

據(jù)悉，舟山市未改造的單殼油輪共192艘，占舟山市油輪總數(shù)的42%，“我們也不奢望國(guó)家給予多大的拆船補(bǔ)貼，但是內(nèi)河單殼油輪改造有相關(guān)補(bǔ)貼，而舟山市擁有大量沿海單殼油輪，卻不能享受。”某單殼油輪船東表示。

據(jù)克拉克森統(tǒng)計(jì)，截至去年12月初，全球現(xiàn)役油輪船隊(duì)為5.081億DWT，其中單殼油輪為196艘、570萬(wàn)DWT，占總運(yùn)力比重已降至1.0%。淘汰單殼油輪對(duì)油輪運(yùn)力的影響很小，但對(duì)舟山來(lái)說(shuō)卻有可能是不可承受之重。endprint