加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 為穩(wěn)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)

任海軍

過去，我國(guó)西南地區(qū)出口歐洲的產(chǎn)品，必須從重慶東運(yùn)至上海，裝船南下馬六甲海峽再北上歐洲，如今，則通過渝新歐鐵路，由新疆進(jìn)入哈薩克斯坦，再轉(zhuǎn)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至歐洲，節(jié)省行程兩萬公里。這是“一帶一路”建設(shè)惠及沿線各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的例證之一。在共建“一帶一路”這項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部門發(fā)揚(yáng)“蠻拼精神”，扎實(shí)工作，為推動(dòng)與沿線國(guó)家的務(wù)實(shí)合作、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而積極作為。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 拓展朋友圈

國(guó)家發(fā)展改革委承擔(dān)了推進(jìn)“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，其推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)開好局、起好步的主要做法：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，會(huì)同外交部、商務(wù)部起草完成《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。二是加強(qiáng)溝通對(duì)接，推進(jìn)雙多邊務(wù)實(shí)合作，與多國(guó)簽署了共建“一帶一路”的諒解備忘錄。三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)地方找準(zhǔn)定位、有序參與、協(xié)同推進(jìn)、不打亂仗。

外交部積極配合高層互訪和重要活動(dòng)，推動(dòng)商簽“一帶一路”政府間合作協(xié)議，推進(jìn)項(xiàng)目合作取得成果。加強(qiáng)與外方政策溝通和對(duì)接。部領(lǐng)導(dǎo)通過出訪、演講、撰文等多種形式，全面深入闡釋“一帶一路”內(nèi)涵和意義，不斷拓展“一帶一路”朋友圈，已有60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持與我共商、共建、共享“一帶一路”。努力打造新亮點(diǎn)，推動(dòng)“一帶一路”早期收獲項(xiàng)目。推動(dòng)與沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國(guó)際產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌匾?xiàng)目。

商務(wù)部通過發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。一是發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)與沿線國(guó)家溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)實(shí)施一批重大合作項(xiàng)目。二是促進(jìn)與沿線國(guó)家貿(mào)易往來，推動(dòng)擴(kuò)大相互市場(chǎng)開放，提高貿(mào)易便利化水平，挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是拓展與沿線國(guó)家雙向投資，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)到沿線國(guó)家投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。交通運(yùn)輸部從三個(gè)方面加以推進(jìn)。一是通過規(guī)劃對(duì)接，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)。二是抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，逐步形成內(nèi)暢外聯(lián)的國(guó)際運(yùn)輸大通道。重點(diǎn)推進(jìn)渝新歐、漢新歐、義新歐等中歐鐵路國(guó)際運(yùn)輸通道發(fā)展。三是大力推動(dòng)中國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

工業(yè)和信息化部重點(diǎn)研究由我國(guó)通達(dá)沿線國(guó)家和地區(qū)的通信光纜規(guī)劃布局及推進(jìn)措施。選出一批陸海纜建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送發(fā)改委國(guó)際信息通道優(yōu)先啟動(dòng)項(xiàng)目清單。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方政府支持項(xiàng)目建設(shè)。及時(shí)與企業(yè)溝通，跟進(jìn)項(xiàng)目開展情況并定期梳理，研究后續(xù)推進(jìn)工作。

海關(guān)總署以“推進(jìn)互聯(lián)互通 實(shí)現(xiàn)關(guān)通天下”為目標(biāo)，重點(diǎn)從“暢順大通道、提升大經(jīng)貿(mào)、深化大合作” 三方面推出16條措施。例如，5月1日起將區(qū)域通關(guān)一體化改革覆蓋到全國(guó)海關(guān);重點(diǎn)支持新疆、福建“一帶一路”兩大核心區(qū)建設(shè)等。

強(qiáng)化服務(wù) 打好基礎(chǔ)

落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，企業(yè)是主力軍。稅務(wù)總局制定出臺(tái)服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的10條稅收措施。主要做法是為跨境納稅人提供良好稅收環(huán)境;盡力為跨境納稅人避免雙重征稅或稅收損失服好務(wù);為“走出去”企業(yè)提示對(duì)外投資稅收風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為“引進(jìn)來”企業(yè)提供指導(dǎo);逐步建立分國(guó)家、分地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等。

資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。作為全球最大的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國(guó)家開發(fā)銀行加大融資支持力度，服務(wù)中資企業(yè)“走出去”，主要做法：一是加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)，建立“一帶一路”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，總投資超過5000億美元。二是深化多邊金融合作。目前，國(guó)開行已與近100個(gè)區(qū)域、次區(qū)域及合作國(guó)金融機(jī)構(gòu)等開展密切合作，為“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)筑牢金融基礎(chǔ)。endprint