宣州區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策

卜文文 沈靜霆

摘 要：采用多種方式，從化肥、農(nóng)藥及農(nóng)用地膜使用，家禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染及居民生活污水與垃圾污染等多個(gè)方面，全面系統(tǒng)調(diào)研了宣州區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，從而為評(píng)估農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險(xiǎn)和危害，探索農(nóng)業(yè)面源污染防治與建立生態(tài)補(bǔ)償制度的機(jī)制提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：宣州區(qū)；農(nóng)業(yè)面源污染；綜合治理；對(duì)策建議

中圖分類號(hào) X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）08-96-02

1 宣州區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.1 化肥施用現(xiàn)狀 宣州區(qū)作物播種面積常年保持在13.6萬(wàn)hm2左右，在化肥施用中，普遍存在地區(qū)、作物間的不平衡性和化肥利用率偏低等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年宣州區(qū)化肥總施用量3.92萬(wàn)t，到2013年增至4.48萬(wàn)t；單位面積施用量增至339.4kg/hm2；氮、磷、鉀肥施用量（折純）分別為1.73萬(wàn)t、0.76萬(wàn)t、0.51萬(wàn)t；化肥平均利用率僅為32.8%?；时晦r(nóng)作物吸收利用的養(yǎng)分較少，剩余的60%以上的養(yǎng)分通過(guò)揮發(fā)、淋溶、隨水等各種途徑流失，并進(jìn)入水土環(huán)境中，造成土壤板結(jié)、水體富營(yíng)養(yǎng)化等污染問(wèn)題；此外，化肥中過(guò)量的重金屬成分長(zhǎng)期積累在環(huán)境中，被農(nóng)作物吸收，極易損害人類身體健康。為此，自2011年起，宣州區(qū)示范推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，2013年推廣面積增至4.88萬(wàn)hm2，推廣面積逐步擴(kuò)大，但增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)戶接受困難。

1.2 農(nóng)藥施用現(xiàn)狀 目前農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防控仍然以化學(xué)防治手段為主。隨著農(nóng)藥監(jiān)管體系的逐步完善，高毒、高殘留農(nóng)藥被禁止施用，目前市場(chǎng)上的農(nóng)藥均為低毒、低殘留農(nóng)藥，但由于農(nóng)民防治技術(shù)水平低，長(zhǎng)期過(guò)量施用農(nóng)藥，不僅造成了病蟲(chóng)的抗藥性，縮短了藥劑的使用壽命，更造成了農(nóng)藥殘留、農(nóng)田土壤污染及水污染現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，由于種植戶以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致田埂邊、田邊小池塘旁或村邊的小河邊隨處可見(jiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物，直接造成了水體污染，威脅家禽及人類健康。

1.3 農(nóng)地膜使用現(xiàn)狀 據(jù)宣州區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)保站2014年4月份調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2009-2013近5a全區(qū)地膜使用量逐年增加，2013年全年地膜使用量增至593t，覆蓋種植面積達(dá)1.05萬(wàn)hm2，其中煙草使用面積達(dá)0.46萬(wàn)hm2，其余用于蔬菜及其他農(nóng)作物。近5a全區(qū)地膜用量合計(jì)2 657t，地膜回收量合計(jì)2 103.44t，殘留量合計(jì)553.56t，殘留量占總用量的20.83%。據(jù)調(diào)查，煙草種植戶、種植大戶及專業(yè)合作社組織地膜回收率基本達(dá)到90%以上，而一般農(nóng)戶的地膜回收率僅為10%～15%。隨著覆膜栽培技術(shù)應(yīng)用面積的逐年增大，地膜帶來(lái)的農(nóng)田“白色污染”日趨嚴(yán)重。由于生產(chǎn)這些農(nóng)用塑料薄膜需要消耗大量的石油資源，如不加以有效地回收利用，將造成資源的極大浪費(fèi)；此外，由聚乙烯制成的地膜本身無(wú)法降解，任由其大量殘留在土壤中，不僅會(huì)嚴(yán)重破壞土壤環(huán)境，而且會(huì)阻礙農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，多年后農(nóng)田將有可能無(wú)法再生長(zhǎng)作物。

1.4 畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計(jì)，宣州區(qū)2013年生豬出欄18.64萬(wàn)頭，蛋雞存欄75萬(wàn)只，肉雞出欄2 070萬(wàn)只，肉牛出欄1 133頭，奶牛存欄165頭；生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶253戶，蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)戶13戶，肉雞養(yǎng)殖專業(yè)戶272戶，肉牛專業(yè)養(yǎng)殖戶21戶。從規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄量概算，如以生豬為例，一頭生豬從仔豬到出欄，產(chǎn)生糞0.4t，尿0.6t，加上用于沖洗糞尿的水，總共可產(chǎn)生近2t污染物。宣州區(qū)生豬年排放的污染物超過(guò)37萬(wàn)t，這還不包括母豬、牛羊以及家禽的排泄物。畜禽養(yǎng)殖糞便污染對(duì)環(huán)境的危害有：一是造成大氣污染。養(yǎng)殖業(yè)糞污所揮發(fā)的有害氣味對(duì)空氣產(chǎn)生影響，主要有惡臭、有害氣體和攜帶病原微生物的粉塵，對(duì)人類健康直接構(gòu)成威脅。二是造成水源污染。畜禽糞尿中含有大量的有機(jī)物、氮、磷、病原微生物、抗生素、重金屬等，這些高濃度未經(jīng)處理的糞便經(jīng)過(guò)沖洗和下雨沖刷流入附近溝渠和河道，并滲入地下，使水體富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)惡化，嚴(yán)重時(shí)造成魚(yú)類大量死亡，嚴(yán)重影響人畜飲水、疾病傳播和生態(tài)平衡等。三是造成土壤污染。未經(jīng)無(wú)害化處理的糞便通過(guò)污染水源，流入土壤造成水源性土壤污染，改變土壤成分，破壞土壤的基本功能，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。

1.5 水產(chǎn)養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀 宣州區(qū)是水產(chǎn)養(yǎng)殖特色地區(qū)，2013年全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖種類共計(jì)18種，主要以蝦、蟹、胖頭魚(yú)等特種水產(chǎn)品為主；養(yǎng)殖面積1.7萬(wàn)hm2，飼料年投放量達(dá)3.7萬(wàn)t。目前本區(qū)蝦蟹魚(yú)養(yǎng)殖采取的是生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，注重種草移螺和生物制劑的使用，發(fā)展的是凈水漁業(yè)，不僅不產(chǎn)生污水，還能通過(guò)水草的凈化作用，減少水中氨氮等物質(zhì)含量，達(dá)到凈水目標(biāo)，對(duì)周邊環(huán)境無(wú)影響；胖頭魚(yú)養(yǎng)殖則主要使用生物肥肥水，由此造成了大溝水質(zhì)過(guò)肥，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。

1.6 農(nóng)村生活污水和垃圾污染現(xiàn)狀 宣州區(qū)現(xiàn)承擔(dān)農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有18個(gè)，街道辦事處2個(gè)，總?cè)丝诩s82.4萬(wàn)，截至2013年底農(nóng)業(yè)人口數(shù)為65.560 9萬(wàn)，農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾約110t。在垃圾處理方式上，宣州區(qū)以“戶集、村收、鄉(xiāng)處理”為主，農(nóng)村垃圾主要分為農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)品廢棄物、建筑垃圾和生活積存垃圾等4類，其中農(nóng)業(yè)廢棄物和生活積存垃圾由農(nóng)戶投放到田間、地頭漚肥返田；建筑垃圾要求各村建立垃圾填埋場(chǎng)，設(shè)低洼點(diǎn)集中堆放，用作填坑修路備用；工業(yè)廢棄物中不可回收的有害垃圾定點(diǎn)投放，進(jìn)入垃圾無(wú)害化處理程序。

1.7 區(qū)域水土流失現(xiàn)狀 根據(jù)安徽省水土保持公告數(shù)據(jù)，宣州區(qū)國(guó)土面積25.4萬(wàn)hm2，無(wú)明顯水土流失侵蝕的面積21.8萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的85.87%；水土流失面積共計(jì)3.59萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的14.13%。全區(qū)丘陵區(qū)以輕度侵蝕為主，輕度侵蝕面積2.89萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的11.40%，中度侵蝕面積0.64萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的2.53%，重度侵蝕面積0.05萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的0.20%。水土流失的主要危害如下：破壞土地資源，降低土壤肥力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；惡化生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)功能下降；淤塞河湖庫(kù)塘，抬高河床，降低水利工程效益，致使洪旱災(zāi)害頻繁；縮短航運(yùn)里程，影響交通運(yùn)輸；影響水環(huán)境，降低人民的生活質(zhì)量。

2 綜合治理對(duì)策及建議

針對(duì)宣州區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，為保持良好的生態(tài)環(huán)境，必須繼續(xù)搞好全區(qū)農(nóng)業(yè)面源調(diào)查工作，及時(shí)掌握全區(qū)污染狀況，并因地制宜做好防治工作。具體應(yīng)需要采取以下措施，長(zhǎng)期不懈地對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)：

2.1 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法 一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，充分利用廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、媒體等開(kāi)展生態(tài)警示教育，廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染危害的嚴(yán)重性，加強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，對(duì)不符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

2.2 全面推廣實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量化技術(shù) 針對(duì)農(nóng)民盲目過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、病蟲(chóng)害耐藥性增加、農(nóng)村面源污染加劇等問(wèn)題，應(yīng)全面推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效工程，并通過(guò)建設(shè)一批化肥農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)，切實(shí)減輕農(nóng)業(yè)面源污染。一是推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。通過(guò)優(yōu)化氮、磷、鉀肥比例，改良土壤，控制過(guò)量施肥，減少化肥損失，提高化肥利用率，減輕化肥污染。目前該技術(shù)在宣州區(qū)主要用于大田作物推廣，需進(jìn)一步向蔬菜、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展應(yīng)用。二是全面推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)。重點(diǎn)推廣選用抗病品種、種子處理、性誘劑誘殺、燈光誘殺、生物防治、生態(tài)控制和科學(xué)用藥技術(shù)。推廣病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，適時(shí)合理規(guī)范用藥，從根本上避免農(nóng)民濫用、亂配農(nóng)藥的習(xí)慣，減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用劑量，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥的使用。統(tǒng)防區(qū)用藥采用集中配制，將用后的塑料瓶和塑料包裝袋帶回進(jìn)行集中處理，減少農(nóng)藥包裝物亂丟亂棄的現(xiàn)象。以點(diǎn)帶面，加快農(nóng)藥減量增效技術(shù)的完善和推廣。

2.3 加強(qiáng)地膜合理使用 一是大力開(kāi)展宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾對(duì)地膜污染危害嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，提高回收地膜的自覺(jué)性。二是制定有關(guān)地膜回收的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，以鼓勵(lì)回收、加工、利用廢舊地膜的企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自行進(jìn)行回收，實(shí)行以舊換新的方法，將舊地膜進(jìn)行綜合利用。三是加強(qiáng)農(nóng)資管理和制定農(nóng)用地膜殘留量標(biāo)準(zhǔn)。加大市場(chǎng)農(nóng)資管理力度，要求農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)地膜的韌性，農(nóng)用地膜的最低厚度不能低于0.008mm，以此保證農(nóng)用地膜的質(zhì)量和確保農(nóng)民使用后能夠順利回收。四是加快研制開(kāi)發(fā)易降解、無(wú)污染的新材料，尋找農(nóng)膜替代品，根除地膜污染。五是大力推廣適期揭膜技術(shù)。所謂適期揭膜技術(shù)是指把作物收獲后揭膜改變?yōu)槭斋@前揭膜，篩選作物的最佳揭膜期。適期揭膜具有地膜韌性好易回收、增強(qiáng)土壤通透性、促進(jìn)作物生長(zhǎng)、抑制田間病蟲(chóng)害和便于后期田間管理的優(yōu)點(diǎn)。

2.4 推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)糞污處理技術(shù)改造 集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的家畜糞尿及污水若處置不當(dāng)，不僅對(duì)土壤、水體、大氣造成嚴(yán)重的污染，而且還嚴(yán)重危害人類的健康和養(yǎng)殖業(yè)的安全生產(chǎn)。目前畜牧養(yǎng)殖業(yè)糞便處理技術(shù)總體水平不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距，因此急需推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖養(yǎng)殖業(yè)糞污處理利用技術(shù)改造，生物技術(shù)與工程技術(shù)相結(jié)合，與當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際緊密結(jié)合，正確處理集中與分散、處理與利用、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，以減量化、無(wú)害化、資源化為目標(biāo)，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造，從源頭減少糞便及污水排放量。 （責(zé)編：張宏民）