我國城市生活垃圾處理困境探析

趙麗君

摘 要：自城市生活垃圾處理問題日益突出，引起全社會的廣泛關注以來，學者的積極研究和政府的大力實踐已有二十余年。然而效果并不理想。在城市中，隨處可見的現象是：居民區(qū)的大號垃圾箱塞滿了各式各樣的生活垃圾，道路兩旁的分類垃圾箱被隨手投擲，垃圾車空車而來，滿載而歸，將各式垃圾被運往了同一個處理點。飛速增長的城市生活垃圾和簡易的處理方式仍讓有識之士憂心不已。如何有效提高城市生活垃圾的減量化、資源化利用水平，增強各種措施的實效性是迫切需要解決的問題。筆者就自身研究和實踐經驗對上述問題進行幾點探討。

關鍵詞：城市生活垃圾；處理困境

1 城市生活垃圾處理現狀及存在問題

1.1 垃圾產生量與日俱增

隨著我國經濟的發(fā)展，各類生活物資不斷豐富，居民的消費水平也相應提高。各類物品包裝，果皮菜葉等廚余垃圾與日俱增，成為生活垃圾的主要成分。此外，城鎮(zhèn)化過程中不斷涌入城市的人口也是垃圾數量增加的主要原因。從統計數據來看，近十年間垃圾產生量大致呈遞增趨勢，2014年較2006年增長了13.3%。

1.2 居民配合度較低

生活垃圾源頭分類是后續(xù)資源化利用的前提。長期以來，我國廣大城市居民已習慣混合收集并丟棄生活垃圾的方式，對垃圾的處理也僅關注是否能夠及時從小區(qū)垃圾箱運走，并不關注后續(xù)的處理情況。由于居民對生活垃圾的危害、分類的重要性等認識不足，所以對政府倡導的生活垃圾分類并不關注，或認為沒有必要，配合度較低。

1.3 分類方式不易辨識

自2000年北京、上海、廣州等地被列入首批生活垃圾分類試點城市以來，我國垃圾分類工作雖逐步開展，但舉步維艱，收效甚微。目前來看，多數大中型城市均設置了外觀統一的分類回收垃圾箱，但混投現象十分嚴重，“分類”垃圾箱成為了“并排”垃圾箱。究其原因，除居民認知度不高外，分類方式不易識別也成為了正確投放的障礙。以北京等大城市為例，目前主要的分類方式如下表所示。由表可見，各地生活垃圾分類方式大同小異，居民也普遍面臨相同問題。如：可回收垃圾具體包括什么，和干垃圾有何不同，以及廚余垃圾的叫法過于專業(yè)等。居民往往在投放時不多加思考，隨意投擲。

1.4 終端處理能力較低

據統計，目前中國1/3以上的城市面臨“垃圾圍城”困局。除縣城之外的600多個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經濟損失高達300億元。在填埋、焚燒和堆肥等三種主要處理方式中，填埋仍占較大比例，且無害化程度較低。

2 應對措施

2.1 設置易識別的分類方式

從垃圾組分看，生活垃圾主要由紙、塑料、玻璃、金屬等包裝垃圾和果皮菜葉等食物垃圾組成。這兩類垃圾的處理方式有較大差異，應從源頭分開。筆者認為，結合垃圾組分特點和居民認知水平，應將生活垃圾分為包裝垃圾、食物垃圾和其他垃圾三類。其名稱通俗易懂，且不同材質的包裝較易通過人工和機器分揀后分類處理，能夠達到資源化和減量化的目的。此外，應根據各類垃圾的性質、投放頻率、投放量等，向居民免費發(fā)放分類分色垃圾袋或容器，實現生活垃圾家庭內分類。

2.2 發(fā)展先進適用的處理技術

加強城市生活垃圾處理技術及設備的研究開發(fā)，對于構建資源節(jié)約和環(huán)境友好型城市、實現可持續(xù)發(fā)展具有重要的現實意義。

首先，應鼓勵有機垃圾堆肥處理，利用先進的生物工程技術將食物垃圾中可分解的有機質轉化成高效的有機肥回歸大自然。堆肥處理方式投資低，效益高且安全。它既可以保護城市生態(tài)環(huán)境，又可以增進城市生態(tài)系統中物質和能量的良性循環(huán)和合理轉化。

其次，應大力發(fā)展垃圾焚燒技術。垃圾焚燒處理減量化效果顯著，無害化較徹底，在處理同時還可對產生的熱能再利用，具有良好的發(fā)展前景。在果皮廚余等垃圾分開收集后，沒有被水分污染的干垃圾燃燒熱值增高，很大程度上解決了之前混合垃圾熱值偏低的問題。

2.3 加大宣傳教育力度，提高居民分類積極性

生活垃圾源頭分類正確與否與后續(xù)處理息息相關。但同時由于居民環(huán)保意識不強、生活習慣已形成、缺乏約束等原因，使得居民參與垃圾分類的積極性不高。

因此，一方面，要對城市居民展開宣傳教育，依靠輿論和媒體闡明城市生活垃圾造成的嚴重危害，宣傳垃圾分類收集的重要意義，鼓勵城市居民積極參與。

另一方面，政府機構可以采用立法征收費用和罰款的方式，對居民行為進行必要的約束或激勵，從而限制對城市生活垃圾的混雜丟棄， 促進分類收集和回收再利用。

城市生活垃圾的資源化、減量化和無害化處理是一個長期的發(fā)展過程，需要政治、經濟、文化、科技等各方面的支持。各地市生活垃圾處理要結合發(fā)展實際，選擇科學合理的分類標準，因地制宜，選取合適的資源化處理方式，完善相應的配套支持措施，逐步推進城市生活垃圾的處理工作，實現經濟發(fā)展與自然環(huán)境的良性循環(huán)。