我國高?！皩W(xué)部制”淺析

趙菁

摘要：近年來，高等教育改革者們通過推行學(xué)部制對(duì)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)改革進(jìn)行了有益的嘗試，以期建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為基礎(chǔ)的基本制度和運(yùn)行機(jī)制，逐步完善現(xiàn)代大學(xué)制度。學(xué)部作為現(xiàn)代大學(xué)采用矩陣式管理制度下的學(xué)術(shù)共同體，為大學(xué)整合優(yōu)化學(xué)術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)分類管理，激發(fā)基層學(xué)術(shù)權(quán)力，落實(shí)“教授治學(xué)”提供了一種組織形式和一個(gè)管理平臺(tái)，因而學(xué)部制有利于克服管理體制和運(yùn)行機(jī)制的弊端，打破院系壁壘，促進(jìn)新興學(xué)科產(chǎn)生、學(xué)科交叉與融合，對(duì)大學(xué)管理模式優(yōu)化、資源科學(xué)配置共享和復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)有重要的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：學(xué)部制；現(xiàn)代大學(xué)制度；學(xué)術(shù)權(quán)力；復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2015）06-0234-02

一、學(xué)部制概況

大學(xué)學(xué)部制起源于12世紀(jì)中期，曾盛行于歐洲各國的主要大學(xué)，歷時(shí)幾百年的實(shí)踐和發(fā)展，至今仍在現(xiàn)代大學(xué)中廣泛使用。例如日本的東京大學(xué)設(shè)有法學(xué)部、農(nóng)學(xué)部、醫(yī)學(xué)部、經(jīng)濟(jì)學(xué)部、工學(xué)部、理學(xué)部等共10個(gè)學(xué)部；牛津大學(xué)設(shè)有生物科學(xué)學(xué)部，法學(xué)學(xué)部，數(shù)學(xué)學(xué)部，社會(huì)學(xué)學(xué)部，神學(xué)學(xué)部等16個(gè)學(xué)部。美國的大學(xué)也有類似的組織架構(gòu)，多稱為“學(xué)院”（School），如麻省理工學(xué)院下設(shè)建筑及城市規(guī)劃學(xué)院、工學(xué)院、人文及社會(huì)科學(xué)學(xué)院、自然科學(xué)學(xué)院等6個(gè)學(xué)院。近年來，國內(nèi)北京大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)等十余所大學(xué)先后實(shí)施學(xué)部制改革，旨在理順高校管理體制，激發(fā)基層學(xué)術(shù)組織創(chuàng)新活力，推動(dòng)學(xué)術(shù)力量整合，增強(qiáng)學(xué)校綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。如，浙江大學(xué)2008年7月開始推行學(xué)部制，歷時(shí)一年，相繼成立了人文，社會(huì)科學(xué)，理學(xué)，工學(xué)，信息，農(nóng)業(yè)、生物與環(huán)境，醫(yī)學(xué)等7大學(xué)部。

二、我國高校推行學(xué)部制的動(dòng)因

從高等教育的大環(huán)境看，國內(nèi)大學(xué)推行學(xué)部制的外在動(dòng)力可以簡(jiǎn)單歸納為以下幾點(diǎn)[1]：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的社會(huì)需求；（2）服務(wù)國家重大科技戰(zhàn)略，構(gòu)筑大平臺(tái)、承載大項(xiàng)目的科技進(jìn)步需求；（3）學(xué)習(xí)借鑒世界一流大學(xué)的組織架構(gòu)和管理模式的要求。

從大學(xué)自身的角度來看，推行學(xué)部制改革的內(nèi)在動(dòng)因則在于我國高校組織存在亟待解決的幾個(gè)突出問題。第一是規(guī)模擴(kuò)張，組織龐大，單一化縱向管理，不利于新興產(chǎn)業(yè)和交叉學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展[2]。第二是學(xué)科劃分過于專業(yè)化，學(xué)科被不合理分割，阻礙學(xué)科的交叉和融合，影響科研團(tuán)隊(duì)的組織[3]。第三是學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力不協(xié)調(diào)[4]。鑒于以上問題的存在，改革者希望通過推行學(xué)部制對(duì)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)改革進(jìn)行有益的嘗試，建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為基礎(chǔ)的基本制度和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度。

筆者在高校的學(xué)部工作多年，在實(shí)踐中對(duì)學(xué)部制產(chǎn)生了一些自己的認(rèn)識(shí)和感悟，故從學(xué)部制改革的意義、學(xué)部制下的人才培養(yǎng)和國際交流工作等方面提出幾點(diǎn)思考。

三、學(xué)部制的重要意義

1.推行學(xué)部制，是培養(yǎng)符合時(shí)代需要的跨學(xué)科創(chuàng)新人才的要求

徐匡迪院士指出，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，學(xué)科交叉是正途?？茖W(xué)研究、學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)是一體的，人才培養(yǎng)必須通過科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)來進(jìn)行，跨學(xué)科、復(fù)合型的創(chuàng)新人才應(yīng)該通過交叉學(xué)科或跨學(xué)科來培養(yǎng)。

推行學(xué)部制，有利于發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)和培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。學(xué)部作為學(xué)術(shù)分類管理的平臺(tái)、教授治學(xué)的組織形式和整合拓展辦學(xué)資源的載體，通過教育教學(xué)資源的優(yōu)化整合，學(xué)科的分化集成，使優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)一步增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力[5]；另一方面，學(xué)部制下，通過規(guī)范和完善學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及其功能，激發(fā)基層學(xué)術(shù)組織自我創(chuàng)新活力和發(fā)展能力，鼓勵(lì)和推動(dòng)學(xué)科交叉，開拓新的學(xué)科領(lǐng)域和研究方向[6]，成為學(xué)科交叉的主要學(xué)術(shù)組織，必將有利于厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)的跨學(xué)科、復(fù)合型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

2.推行學(xué)部制，是現(xiàn)代大學(xué)制度落實(shí)矩陣式管理的需要

矩陣式管理可避免分權(quán)制下部門工作的無序化和分散化，克服大學(xué)集權(quán)管理下的低效率和處理方式的單一僵化[7]，同時(shí)能有效地整合大學(xué)資源，這種縱向聯(lián)系和橫向交叉互融相結(jié)合的管理模式對(duì)于建立現(xiàn)代大學(xué)制度具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。推行學(xué)部制，進(jìn)行合理的學(xué)術(shù)分類，并以學(xué)部作為大學(xué)管理體制中的一級(jí)組織，其組織結(jié)構(gòu)上的優(yōu)點(diǎn)有利于解決管理和運(yùn)行機(jī)制中垂直與水平交叉的問題[2]，有利于整合優(yōu)化學(xué)術(shù)資源，激發(fā)基層學(xué)術(shù)組織創(chuàng)新活力，促進(jìn)學(xué)科之間交叉與融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)分類管理。

3.推行學(xué)部制，是實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力分離的有效途徑

大學(xué)的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)分離，相互滲透，相互制衡，共同作用的。推行學(xué)部制，有利于形成學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間有機(jī)分工、合作與制約的協(xié)調(diào)機(jī)制[8]，對(duì)于明確學(xué)術(shù)權(quán)力的合理主體能發(fā)揮積極的作用。學(xué)部管理組織架構(gòu)中，通過建立學(xué)術(shù)委員會(huì)、教育委員會(huì)、部務(wù)委員會(huì)等各種專門委員會(huì)，由學(xué)部指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)發(fā)展，確保學(xué)術(shù)權(quán)力落到實(shí)處。

四、學(xué)部制下的人才培養(yǎng)和國際交流

人才培養(yǎng)是立校之本，因此學(xué)部制在將學(xué)部定位為學(xué)術(shù)分類管理的平臺(tái)、教授治學(xué)的組織形式的同時(shí)，也將人才培養(yǎng)作為學(xué)部的職能或建設(shè)目標(biāo)。如，浙江大學(xué)在學(xué)部制建設(shè)啟動(dòng)之初就明確提出，學(xué)部建設(shè)的發(fā)展方向之一就是加強(qiáng)人才整合培養(yǎng)，更好地適應(yīng)以培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)創(chuàng)新人才和未來領(lǐng)導(dǎo)者為目標(biāo)的教育教學(xué)改革。又如，大連理工大學(xué)也在其學(xué)部制管理中針對(duì)本科和研究生培養(yǎng)方面的職能專門做了詳細(xì)的規(guī)定[9]。

學(xué)部制架構(gòu)的運(yùn)行，為人才培養(yǎng)和國際交流帶來了更多的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是圖書、實(shí)驗(yàn)室/平臺(tái)、儀器設(shè)備等教育教學(xué)資源可實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置、優(yōu)化整合及共享；二是有利于在學(xué)部層面上打造和共享開放的課程大平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)大平臺(tái)和實(shí)踐大平臺(tái)；三是學(xué)校組織架構(gòu)與國外高校接軌，為深化學(xué)校與國外大學(xué)人才培養(yǎng)方面的合作與交流提供了有利條件；四是有利于在學(xué)部層面上推動(dòng)和實(shí)施跨院系跨學(xué)部的國際聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。

復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)是創(chuàng)新型國家建設(shè)的要求和必然選擇。復(fù)合型人才培養(yǎng)首先要重視培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)和寬廣的知識(shí)面，因而在課程體系的安排上，同一學(xué)科群不同院系的學(xué)生需要修讀許多共同的理論及實(shí)驗(yàn)課程。學(xué)校-院系的架構(gòu)下，在圖書資源、實(shí)驗(yàn)設(shè)備配置和科研平臺(tái)建設(shè)方面，學(xué)院壁壘造成了院系各自為政、交叉分散、重復(fù)建設(shè)、規(guī)模小等弊端的存在[10]。學(xué)部制下，可打破以教研室甚至以課程為單位設(shè)置實(shí)驗(yàn)室的單一格局，結(jié)合學(xué)科建設(shè)和專業(yè)規(guī)劃，搭建跨院系的公共實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)和科研平臺(tái)；在實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備方面，也可集中投資、資源共享、共管公用，形成科學(xué)合理、有規(guī)模、系統(tǒng)化的實(shí)驗(yàn)結(jié)構(gòu)體系。

學(xué)校-院系的架構(gòu)下，學(xué)生大量課程學(xué)習(xí)需要跨學(xué)院進(jìn)行，由于學(xué)院壁壘的存在，基礎(chǔ)課程重復(fù)開設(shè)、課程難易程度差別大，授課水平良莠不齊等情況時(shí)有出現(xiàn)。學(xué)部統(tǒng)籌管理，融合不同院系的優(yōu)秀師資，科學(xué)規(guī)劃，充分論證，在學(xué)部層面上打造課程大平臺(tái)，實(shí)驗(yàn)/實(shí)踐大平臺(tái)，學(xué)生可以在寬厚的教學(xué)平臺(tái)上選修課程、接觸名師。

五、結(jié)論

作為建立現(xiàn)代大學(xué)制度，創(chuàng)新大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的實(shí)踐形式，學(xué)部制受到了國內(nèi)大學(xué)制度改革者的青睞并寄予了期望。學(xué)部作為現(xiàn)代大學(xué)采用矩陣式管理制度下的學(xué)術(shù)共同體，為大學(xué)整合優(yōu)化學(xué)術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)分類管理，激發(fā)基層學(xué)術(shù)權(quán)力，落實(shí)“教授治學(xué)”提供了一種組織形式和一個(gè)管理平臺(tái)，因而學(xué)部制有利于明確學(xué)術(shù)權(quán)力的合理主體，對(duì)于更科學(xué)地處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系可以發(fā)揮推進(jìn)作用。

（作者單位：浙江大學(xué)工學(xué)部）

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