華僑華人怎樣收養(yǎng)中國內(nèi)地兒童

任正紅

居住在西班牙的阿福是父母惟一的兒子，雖已加入當(dāng)?shù)貒蔀橥饧A人，但仍保留著一些中國人的習(xí)慣和觀念。幾年前，阿福選擇同具有中國國籍的鄰居阿香結(jié)為夫妻，婚后家庭和睦、事業(yè)順利。然而令人遺憾的是，依醫(yī)生診斷，阿香不能懷孕生子，這對(duì)他們是一個(gè)沉重的打擊。后來，在親朋好友的建議下，他們決定收養(yǎng)一名中國內(nèi)地兒童，以享天倫之樂。

那么，華人阿福和華僑阿香依法可否到中國內(nèi)地收養(yǎng)子女？

阿福和阿香符合到中國內(nèi)地收養(yǎng)子女的法律條件

（一）中國和西班牙同為相關(guān)收養(yǎng)公約當(dāng)事國。2005年4月27日，中國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：批準(zhǔn)于1993年5月29日經(jīng)海牙國際私法會(huì)議第17次外交大會(huì)通過的、2000年11月30日由中國政府代表簽署的《跨國收養(yǎng)方面保護(hù)兒童及合作公約》。該公約“序言” 規(guī)定：“本公約簽字國認(rèn)識(shí)到為了兒童性格的完美及協(xié)調(diào)的發(fā)展，兒童應(yīng)生長(zhǎng)在一個(gè)充滿幸福、親愛和理解的家庭環(huán)境中，呼吁每一國家應(yīng)采取適當(dāng)措施以使兒童能夠持續(xù)地得到其出生家庭的照顧，并將此作為優(yōu)先考慮事項(xiàng)，認(rèn)識(shí)到跨國收養(yǎng)可以為在其原住國不能找到適當(dāng)家庭的兒童提供永久家庭的便利，確認(rèn)有必要采取措施，以保證跨國收養(yǎng)在符合兒童最佳利益和尊重其基本權(quán)利的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并防止拐騙、販賣兒童或用兒童作交易，希望為此制定共同規(guī)則?！备鶕?jù)海牙國際私法會(huì)議網(wǎng)站公布信息，西班牙同屬公約當(dāng)事國。

（二）中國與西班牙簽訂了雙邊收養(yǎng)協(xié)議。目前，中國與美國、英國、法國、加拿大、西班牙、瑞典、挪威、冰島、丹麥、愛爾蘭、比利時(shí)、芬蘭、荷蘭、新西蘭、新加坡、澳大利亞、意大利等17個(gè)國家，以簽訂雙邊協(xié)議的方式建立了跨國收養(yǎng)協(xié)助關(guān)系。

（三）中國已初步建立跨國收養(yǎng)法律制度。20世紀(jì)90年代以來，中國涉外收養(yǎng)法律規(guī)章先后出臺(tái)。如，自1992年4月1日起施行的、1998年11月4日由中國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修正的《中華人民共和國收養(yǎng)法》（簡(jiǎn)稱《收養(yǎng)法》）;自1999年5月25日起施行的《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》和《華僑以及居住在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定》。

《收養(yǎng)法》規(guī)定：收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門登記;收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。根據(jù)該法第6條規(guī)定，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的條件：一是無子女;二是有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;三是未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;四是年滿三十周歲。阿福和阿香正好符合此項(xiàng)規(guī)定。

上述表明，依據(jù)國際公約、中外雙邊協(xié)定及中國國內(nèi)法律規(guī)章，華人阿福和華僑阿香具備到中國內(nèi)地收養(yǎng)子女的相關(guān)條件。

阿福和阿香收養(yǎng)文件的跨國使用所涉公證認(rèn)證手續(xù)

《收養(yǎng)法》第21條規(guī)定：“外國人依照本法可以在中華人民共和國收養(yǎng)子女。外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在國主管機(jī)關(guān)依照該國法律審查同意。收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供由其所在國有權(quán)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)收養(yǎng)人的年齡、婚姻、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、健康、有無受過刑事處罰等狀況的證明材料，該證明材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在國外交機(jī)關(guān)或者外交機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證。該收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)與送養(yǎng)人訂立書面協(xié)議，親自向省級(jí)人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人各方或者一方要求辦理收養(yǎng)公證的，應(yīng)當(dāng)?shù)絿鴦?wù)院司法行政部門認(rèn)定的具有辦理涉外公證資格的公證機(jī)構(gòu)辦理收養(yǎng)公證?！蓖瑫r(shí)，《華僑以及居住在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定》也有類似規(guī)定。據(jù)此，阿福和阿香為收養(yǎng)中國內(nèi)地兒童，須辦理如下公證認(rèn)證手續(xù)并為之提供相應(yīng)材料：

（一）送至中國內(nèi)地使用的西班牙收養(yǎng)材料，須經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)辦妥公證認(rèn)證后，由中國駐當(dāng)?shù)厥够蝾I(lǐng)館辦理領(lǐng)事認(rèn)證。阿福和阿香須向中國收養(yǎng)中心提供：其由西班牙主管機(jī)構(gòu)出具的年齡、婚姻、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、健康、有無受過刑事處罰等狀況以及家庭情況報(bào)告、同意收養(yǎng)子女的證明材料。該證明材料應(yīng)經(jīng)西班牙外交機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證后，由中國駐該國使或領(lǐng)館為其辦理領(lǐng)事認(rèn)證，方可在中國境內(nèi)使用。

（二）送往西班牙使用的中國內(nèi)地收養(yǎng)材料，須經(jīng)中國涉外公證機(jī)構(gòu)、中國外交部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)辦妥公證認(rèn)證后，由西班牙駐華使或領(lǐng)館辦理公證認(rèn)證手續(xù)。如西班牙主管機(jī)關(guān)要求阿福和阿香提供在中國內(nèi)地收養(yǎng)子女的法律文件，相關(guān)收養(yǎng)材料須經(jīng)中國內(nèi)地涉外公證機(jī)構(gòu)辦理收養(yǎng)公證，并經(jīng)中國外交部或其授權(quán)的地方外辦認(rèn)證后，由西班牙駐華使或領(lǐng)館為其辦理領(lǐng)事認(rèn)證，方可在西班牙境內(nèi)產(chǎn)生法律效力。

綜上所述，隨著社會(huì)物質(zhì)生活條件的發(fā)展與變化，當(dāng)今各國人民的跨國收養(yǎng)行為具有雙重好處：其一，使特殊情況的孩子享受到家庭的溫暖;其二，能夠滿足沒有子女的家庭享受天倫之樂的愿望。對(duì)華人阿福和華僑阿香來說，便是如此。

（作者為外交部領(lǐng)事司官員）