油區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的思考與對(duì)策

李光仁

摘要：當(dāng)前，油田存在著許多不穩(wěn)定的現(xiàn)象，各種違法犯罪問題依然相當(dāng)嚴(yán)重并成為制約油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大難題，一些深層次的矛盾一觸即發(fā)，各種社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這都給油區(qū)的社會(huì)綜合治理工作帶來了很大的難度。本文在簡(jiǎn)要分析油區(qū)治安狀況的基礎(chǔ)上提出了做好油區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：油區(qū) 治安 綜合治理 思考 對(duì)策

當(dāng)前，油田存在著許多不穩(wěn)定的現(xiàn)象，各種違法犯罪問題依然相當(dāng)嚴(yán)重并成為制約油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大難題，一些深層次的矛盾一觸即發(fā)，各種社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，加之油區(qū)地域廣、范圍大、治安狀況復(fù)雜，這都給油區(qū)的社會(huì)綜合治理工作帶來了很大的難度。因此如何更好的加強(qiáng)油區(qū)社會(huì)綜合治理，成為油田企業(yè)在發(fā)展過程中需要重點(diǎn)解決的課題。

一、油區(qū)治安狀況分析

近年來，油田和地方政府不斷加強(qiáng)油區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，強(qiáng)化措施，加大治理力度，涉油案件和問題逐年下降，油區(qū)社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，油區(qū)治安形勢(shì)仍不容樂觀，局部地方涉油問題還比較突出，油區(qū)治理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨繁重。從油區(qū)治安現(xiàn)狀看，一是涉油案件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。盜油、盜設(shè)備、破壞油田電力等生產(chǎn)設(shè)施案件的高發(fā)，成為當(dāng)前影響油區(qū)治安秩序的主要因素。二是非法收購(gòu)、販運(yùn)原油問題仍沒有徹底解決。盡管我們油區(qū)治安環(huán)境總體上不斷好轉(zhuǎn)，但個(gè)別影響油區(qū)治安的問題時(shí)有發(fā)生，特別是非法收購(gòu)、盜販原油問題死灰復(fù)燃，成為誘發(fā)涉油違法犯罪的潛在隱患。三是各類涉油矛盾糾紛仍比較突出。

二、做好油區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的對(duì)策

（一）創(chuàng)新綜治保衛(wèi)防范舉措，全力維護(hù)油區(qū)治安秩序

為原油生產(chǎn)提供良好的治安環(huán)境，是持續(xù)發(fā)展的前提，也是綜治保衛(wèi)工作的首要任務(wù)。為此，要切實(shí)從健全機(jī)制，完善措施入手，不斷加大治安防范的力度。在打擊上轉(zhuǎn)守為攻。建立和健全暢通高效、覆蓋全局的信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，定期分析評(píng)估治安形勢(shì)，定期排查治安隱患和治安突出問題，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)打擊活動(dòng)，形成科學(xué)的預(yù)警打擊機(jī)制，始終對(duì)犯罪分子保持高壓態(tài)勢(shì)。在防范上推陳出新。強(qiáng)化油區(qū)安全防范，要構(gòu)建不同類型的技防與物防相配套的防控體系。各級(jí)保衛(wèi)部門特別是油區(qū)保衛(wèi)單位、技術(shù)防范部門及油區(qū)公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)取得主業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，積極會(huì)同社會(huì)治安綜合治理部門，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，本著先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先普及后提高的原則，對(duì)不同類型的油區(qū)制定相應(yīng)的技防物防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)油區(qū)技防物防建設(shè)上個(gè)新的臺(tái)階，在油區(qū)安全防范中發(fā)揮更大作用。不斷加強(qiáng)“三防，體系的構(gòu)建，把綜治工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，使精細(xì)管理與綜治工作有機(jī)結(jié)合起來，在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)治安的監(jiān)督和設(shè)施的管理；通過加強(qiáng)油氣生產(chǎn)物資管理、野外生產(chǎn)設(shè)施焊接加固、重點(diǎn)部位巡邏保衛(wèi)等措施，不給犯罪分子留下可乘之機(jī)；擴(kuò)大電子監(jiān)控、報(bào)警及電力防盜設(shè)備的覆蓋面，不斷完善技防體系。

（二）全面落實(shí)嚴(yán)打措施，有效解決油區(qū)突出治安問題

涉油刑事案件高發(fā)、油區(qū)治安問題突出的原因是多方面的，但一個(gè)主要方面是破案率低，打擊不力。因此要始終把“嚴(yán)打”作為油區(qū)治安管理的有效措施，以“打現(xiàn)行、破積案、追逃犯”為重點(diǎn)，切實(shí)提高打擊實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)打孔盜油零發(fā)案目標(biāo)，堅(jiān)決遏制涉油違法犯罪活動(dòng)。油區(qū)保衛(wèi)部門要和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合，認(rèn)真分析涉油刑事犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性開展破案專項(xiàng)戰(zhàn)役，特別是對(duì)打孔盜油、開警方又等嚴(yán)重涉油案件，要抽調(diào)精干力量，集中開展破案攻堅(jiān)，做到發(fā)一起、破一起，對(duì)涉油犯罪分子形成強(qiáng)大震懾。要進(jìn)一步加大追逃力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，集中開展追捕行動(dòng)，全力抓獲一批逃犯，帶破一批涉油案件。要切實(shí)加大涉油重點(diǎn)地區(qū)整治力度，努力解決影響油區(qū)治安秩序的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，力爭(zhēng)達(dá)到整治一處、鞏固一片、穩(wěn)定一方的效果。要加強(qiáng)日常清理整頓工作，及時(shí)查堵非法收購(gòu)、販運(yùn)原油現(xiàn)象，堅(jiān)決取締非法收油窩點(diǎn)，堅(jiān)決查處非法盜販原油問題，從源頭上消除影響油區(qū)治安秩序的各種隱患。

三、做好矛盾調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)油區(qū)治安大局穩(wěn)定

要把排查化解矛盾糾紛作為維護(hù)群眾利益、預(yù)防和減少涉油違法犯罪的基礎(chǔ)性工作來抓，集中時(shí)間、集中力量調(diào)處化解影響油區(qū)治安秩序的矛盾糾紛。要進(jìn)一步健全機(jī)制，創(chuàng)新方法，提高效率，千方百計(jì)把涉油矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。特別是對(duì)油田生產(chǎn)過程中因土地征用、莊基震損、道路修復(fù)、環(huán)境污染等引發(fā)的重大復(fù)雜矛盾糾紛；各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，妥善化解，堅(jiān)決避免矛盾蔓延擴(kuò)大；對(duì)容易引發(fā)群體性事件的敏感問題，一定要慎重處理，認(rèn)真做好教育疏導(dǎo)和防范控制工作，堅(jiān)決防止因工作不力、措施失當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化。油田單位要狠抓企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)化隊(duì)伍的規(guī)范管理，積極穩(wěn)妥地處理好油區(qū)各類矛盾糾紛。要在加快油田開發(fā)的同時(shí)，注重解決油區(qū)群眾生產(chǎn)生活方面的問題，及時(shí)兌付各項(xiàng)補(bǔ)償，兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾，以良好的信譽(yù)贏得群眾的支持，努力形成油田發(fā)展、群眾樂業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

四、健全完善管護(hù)機(jī)制，不斷提升油區(qū)治安管理水平

隨著油田開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，油區(qū)治理管護(hù)工作難度不斷增大，一些方法和措施已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，直接制約著油區(qū)管護(hù)工作的有效開展。保衛(wèi)部門要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，積極探索，進(jìn)步完善油區(qū)管護(hù)工作機(jī)制，努力提高油區(qū)治安管理工作水平。要健全油區(qū)管護(hù)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制，保障油區(qū)治理管護(hù)工作順利開展。要進(jìn)一步建立健全警企聯(lián)動(dòng)、專業(yè)管護(hù)、市場(chǎng)運(yùn)作的新機(jī)制，著力構(gòu)筑點(diǎn)上防、線上巡、面上控的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。尤其是涉油重點(diǎn)區(qū)域，要進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)管護(hù)力量，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)井區(qū)、重要管線巡查看護(hù)措施，確保不發(fā)生重大涉油案件和問題。