借力

鄭君

2014年8月以來，湖北省宜昌市總工會把國際勞工組織職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”推廣應(yīng)用工作，作為基層工會勞動保護(hù)創(chuàng)新項目的重要內(nèi)容，選取2家試點企業(yè)，先行應(yīng)用，并取得顯著成效。

“據(jù)統(tǒng)計，自2014年8月以來，宜昌市兩家試點企業(yè)，根據(jù)‘工具包原理，共投入整改資金約660萬元，完成200多項問題整改，使生產(chǎn)現(xiàn)場職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境得到了全新改觀，有效促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)場所安全衛(wèi)生保障能力的提升?！焙笔∫瞬锌偣敝飨炖窀爬ㄕf，“工具包”項目投入少、見效快，它的推廣應(yīng)用，獲得企業(yè)和廣大職工的普遍歡迎、擁護(hù)，試點工作取得階段性成果。

如何讓職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”在企業(yè)順利推廣應(yīng)用？朱利民總結(jié)了工會、企業(yè)、職工等三方面的原因。

領(lǐng)導(dǎo)重視保障有力

朱利民介紹說，近些年，宜昌市總工會逐步把工作重點轉(zhuǎn)移到職工的勞動保護(hù)及職業(yè)危害防控上面。職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”推廣應(yīng)用試點工作（簡稱“試點工作”），為工會系統(tǒng)做好職業(yè)危害防控，提供了有力的抓手。

“為保證試點工作出實效、可總結(jié)、可推廣，充分結(jié)合宜昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)危害情況，綜合比對企業(yè)發(fā)展情況和工會組織力量，最后選擇在湖北中孚化工集團(tuán)有限公司和湖北柳樹溝丁西磷礦有限公司（以下簡稱‘中孚化工和‘丁西磷礦）進(jìn)行試點工作?！?/p>

由于這兩家企業(yè)是磷礦“采、選、加”一體化的綜合型化工企業(yè)，又位于宜昌市夷陵區(qū)內(nèi)，因此，夷陵區(qū)總工會對試點工作也進(jìn)行了全程跟蹤指導(dǎo)。

夷陵區(qū)總工會聯(lián)合安全管理部門，指導(dǎo)試點企業(yè)通過專題培訓(xùn)、公司網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等多種形式大力宣傳“工具包”項目。要求專題培訓(xùn)以工區(qū)為單位，專家要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，重點講解“工具包”的核心理念及“工效學(xué)檢查要點”，提高職工對職業(yè)安全衛(wèi)生的認(rèn)識，增強職工的安全預(yù)知、預(yù)判和自我防護(hù)意識和能力，同時發(fā)動廣大職工全員自查自糾，將“工具包”的安全理念推廣到一線班組，落實到一線班組。

“為保證試點工作的順利開展，市總工會還專門安排勞動保護(hù)部的1名人員負(fù)責(zé)試點工作，充實了技術(shù)人員力量。”朱利民說，職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”是勞動保護(hù)領(lǐng)域的新鮮事物，如何讓企業(yè)認(rèn)知、支持是試點工作成功的前提。

因此，宜昌市總工會領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)，專門為企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層干部講解“工具包”是什么，怎么做，解決什么問題。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到“工具包”的推廣應(yīng)用，其實是一件投入少、易操作、見效快的事情后，就承諾要扎實開展試點工作，希望通過試點工作，來降低職業(yè)安全風(fēng)險，節(jié)約企業(yè)運行成本，實現(xiàn)企業(yè)、職工的雙贏局面。

科學(xué)謀劃分步實施

兩家試點企業(yè)均為磷礦“采、選、加”一體化的綜合型化工企業(yè)，物料的存儲與處理、機(jī)械安全、輔助設(shè)施、作業(yè)場所等環(huán)節(jié)的安全與否都至關(guān)重要。

朱利民介紹稱，本著投入小、見效快、解決實際問題的原則，根據(jù)“工具包”的九項內(nèi)容，按照工效學(xué)檢查表所列9大類132項檢查要點，兩家試點企業(yè)通過問卷調(diào)查、確定重點整改任務(wù)、現(xiàn)場研討整改方案、整改情況全程跟蹤和成果驗收等環(huán)節(jié)，共選擇優(yōu)先需要整改的項目33個。

中孚化工主要針對硫酸廠、復(fù)合肥廠和磷銨廠的作業(yè)安全隱患進(jìn)行了盤查，丁西磷礦主要針對選礦廠和鄧家坑工區(qū)維修硐室的作業(yè)安全進(jìn)行了整改。

如在保證物料安全運輸方面，中孚化工增加了硫酸管道排空閥處的防護(hù)板，加高了回流管外面的防護(hù)圍堰，有效防止了物料外漏。丁西磷礦修建運輸軌道，便于大件物品的運輸，提高了運輸效率。

為加強工具的安全使用，兩家試點企業(yè)對手持工具都進(jìn)行了分類擺放，便于平時取用。丁西磷礦的采礦井下，淘汰三輪車運輸，改用四輪車運輸，不僅安全性能提升，井下空氣質(zhì)量也得到改善。巷道木支護(hù)更換為鋼拱架，安全性提高。丁西磷礦還投資50多萬元，引進(jìn)撬錨機(jī)對頂幫進(jìn)行清理，杜絕了人工作業(yè)的種種不安全因素。

“根據(jù)試點企業(yè)取得的成功經(jīng)驗，宜昌市計劃用3年時間，在全市中小企業(yè)全面進(jìn)行‘工具包的推廣應(yīng)用?！敝炖裾f，通過借鑒國際勞工組織職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”的經(jīng)驗，引進(jìn)、消化、吸收職業(yè)安全衛(wèi)生的先進(jìn)理念和方法，為中小企業(yè)提供更科學(xué)、更有效的工作手段，全面化解其生產(chǎn)工藝技術(shù)相對落后、從業(yè)人員素質(zhì)較低、職業(yè)安全衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱等難題，進(jìn)一步提升企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生水平，有效保護(hù)勞動者的職業(yè)安全健康，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)朱利民介紹，2015年，宜昌市各縣市區(qū)總工會選擇3～5家企業(yè)、有條件的市直企業(yè)選擇1家進(jìn)行試點。宜昌市總工會將組織試點企業(yè)工會和安全管理人員開展推廣職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”使用方法培訓(xùn)；邀請專家指導(dǎo)試點企業(yè)按照檢查表，對作業(yè)場所進(jìn)行持續(xù)檢查，并制定可行的改進(jìn)措施，形成完善的職業(yè)安全衛(wèi)生檢查表和檢查要點。2015年底，將宜昌市試點工作進(jìn)行評估，查找問題，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗。

2016年，結(jié)合宜昌市職業(yè)安全衛(wèi)生狀況，在總結(jié)試點單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定可復(fù)制、可推廣的方案，在宜昌市煤炭、磷礦、化工、電子、水泥等重點職業(yè)病危害高危行業(yè)逐步開展職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”推廣。2017年，將在宜昌市中小企業(yè)全面進(jìn)行廣泛推廣應(yīng)用。

注重職工參與

朱利民認(rèn)為，試點工作取得成功的關(guān)鍵，在于職工的主動參與。

為了讓企業(yè)職工認(rèn)識、接受、參與職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”項目，宜昌市總工會把培訓(xùn)班開到企業(yè)車間、生產(chǎn)一線，請專家講解職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”是什么、能為他們帶來什么好處、現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)如何做。使廣大職工體會到職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”簡單易懂，還跟自身的職業(yè)健康密切相關(guān)。

“試點企業(yè)也通過采納職工的合理化建議，整改了安全隱患，改善了作業(yè)環(huán)境，降低了職業(yè)安全風(fēng)險，減輕了員工勞動強度?！?/p>

中孚化工就采用了職工提出的合理化建議，在高塔復(fù)合肥皮帶機(jī)下方加設(shè)肥料回收裝置，對散落的肥料進(jìn)行收集，以減少皮帶機(jī)傳送肥料過程中，有少量肥料散落在地上不易收集，造成浪費的問題。這項改造僅投入了3萬多元，卻為企業(yè)每年增收60多萬元。

朱利民介紹說，通過“工具包”項目的推廣，有效避免了職業(yè)安全健康問題，減少了勞動糾紛案件，還幫助企業(yè)穩(wěn)定了職工隊伍，從而實現(xiàn)企業(yè)職工雙贏。

同時，朱利民也指出，目前的試點整改工作，都首先從容易解決、最重要的問題入手，所以，“工具包”項目的應(yīng)用還處于初級階段，形式單一，技術(shù)含量低。

隨著需要解決的問題，由易變難，“工具包”的相關(guān)應(yīng)用還需多方借鑒學(xué)習(xí)，及時更新?lián)Q代。結(jié)合企業(yè)實際，適時安排、靈活處理，讓職工安全防護(hù)管理處于行業(yè)的前沿，讓企業(yè)在“工具包”項目中不斷總結(jié)問題、發(fā)現(xiàn)問題，增強解決問題的能力，提高問題解決的質(zhì)量，真正做到科學(xué)高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

“‘工具包在以后的實施過程中，應(yīng)更加注重方式的多樣化，要與工會組織的‘安康杯競賽、企業(yè)的管理工作、崗位技能培訓(xùn)、職工意見征集等活動結(jié)合起來，形成合力，殊途同歸。”朱利民說道。

編輯 鄭 君