濰坊市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

辛艷 張東營 王東興

摘 要：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是濰坊市重點推進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對濰坊市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要意義。文章通過對濰坊市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題等方面的分析，提出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，對促進濰坊市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用。

關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 策略研究

中圖分類號：X22 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（c）-0165-02

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)。具有公益性強、產(chǎn)業(yè)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、工程化應(yīng)用特點突出、吸納就業(yè)能力強等特點，對經(jīng)濟增長拉動作用明顯[1]。

1 濰坊市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全市已基本形成以高效節(jié)能電動機、低排放燃氣發(fā)動機及再制造柴油機、LED照明產(chǎn)品和水污染及空氣污染治理等節(jié)能環(huán)保設(shè)備為主導(dǎo)，以城鄉(xiāng)生活垃圾生態(tài)化利用等技術(shù)為引領(lǐng)，以資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保服務(wù)快速發(fā)展為支撐的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

1.1 龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

節(jié)能領(lǐng)域有一家企業(yè)。山東開元電機有限公司主要生產(chǎn)高效節(jié)能電動機，占全省惠民工程推廣量的50%以上。環(huán)保領(lǐng)域有兩家企業(yè)。山東天維膜技術(shù)有限公司是國內(nèi)唯一擁有均相擴散滲析陰膜生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)；山東金昊三揚環(huán)保機械股份有限公司建有山東省水利科學(xué)院水處理中心和濰坊市高濃度工業(yè)廢水循環(huán)利用工程技術(shù)中心。資源循環(huán)利用領(lǐng)域有三家企業(yè)。分別是山東威能環(huán)保電源有限公司、濰坊金絲達新能源科技有限公司和濰柴動力股份有限公司。

1.2 產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模

（1）濰坊節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。目前，園區(qū)內(nèi)已形成以濰坊國建高創(chuàng)科技有限公司、濰坊雷諾特動力設(shè)備有限公司、山東綠特空調(diào)系統(tǒng)有限公司等企業(yè)為主的節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)；以山東泰北環(huán)保設(shè)備股份有限公司、濰坊愛普環(huán)保設(shè)備有限公司等企業(yè)為主的環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)；以大洋泊車股份有限公司、濰坊銀河泊車設(shè)備有限公司等企業(yè)為主的智能泊車產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）諸城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。省經(jīng)信委確定的首批省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，主要以開元公司的高效節(jié)能電動機，金昊三揚、貝特爾的固液分離、污水處理環(huán)保裝備以及宏基工貿(mào)新型保溫建材為特色，已發(fā)展節(jié)能環(huán)保企業(yè)39家。

1.3 產(chǎn)業(yè)政策推動有力

充分利用上級財政扶持和國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，強力推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取上級政策和資金，有力地推動了我市鋼鐵、化工和建材等行業(yè)，由高能耗、高污染向節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。中國節(jié)能、中材集團及光大國際等大型企業(yè)也開始在我市投資布局。一批在建或擬建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項目正在穩(wěn)步推進，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較強的后備力量[2]。

2 該市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 整體競爭力不強

突出表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模偏小，中小企業(yè)占96%，大型企業(yè)特別是具有提供系統(tǒng)解決方案能力的企業(yè)還不多，市場競爭力不強。行業(yè)總體水平偏低，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、從事高端設(shè)備制造的企業(yè)不多，大多屬于一般加工制造企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低。

2.2 該地市場自用率較低

該市企業(yè)實施的節(jié)能環(huán)保工程，主要從市外采購節(jié)能環(huán)保設(shè)備，該市節(jié)能環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)域內(nèi)市場開發(fā)不足。

2.3 企業(yè)研發(fā)能力較弱

該市大多數(shù)節(jié)能環(huán)保企業(yè)，研發(fā)主要是外包給高?；蚩蒲袡C構(gòu)，自身研發(fā)能力不強。

3 推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施

圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策屬性和跨產(chǎn)業(yè)屬性，以企業(yè)為主體，完善政策機制，加大資金投入，培育規(guī)范市場，突出自主創(chuàng)新，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)[3]。

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

準(zhǔn)確把握“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的全局性和方向性問題，對全領(lǐng)域全要素統(tǒng)籌考慮，科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計。建立健全企業(yè)發(fā)展問題解決機制。完善企業(yè)問題直報制度。以企業(yè)為主體，以需求為導(dǎo)向，對企業(yè)在人才、技術(shù)、資金等方面遇到的問題，通過直報制度及時與經(jīng)信部門溝通銜接。加快推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)智能化。

3.2 提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

依照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求，圍繞新興產(chǎn)業(yè)特點，完善要素，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。大力建設(shè)創(chuàng)新載體。鼓勵我市高校及職業(yè)院校等開展節(jié)能環(huán)保學(xué)科、職業(yè)技能建設(shè)，探索建立“創(chuàng)業(yè)大學(xué)+教學(xué)點+實訓(xùn)基地”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。支持龍頭企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)建設(shè)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國家、省市級工程實驗室、重點實驗室等，大力推進我市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新載體建設(shè)。

3.3 落實國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收政策

全面落實國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，對資源綜合利用產(chǎn)品，按照國家有關(guān)文件規(guī)定，給予增值稅、所得稅減免；對采用節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，按該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；對環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目，企業(yè)享受所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。認真落實節(jié)能環(huán)保企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，進口設(shè)備減免稅等稅收優(yōu)惠政策。

4 結(jié)語

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠進一步加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和更新?lián)Q代，不斷壯大節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平，積極促進濰坊市經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

參考文獻

[1] 胥樹凡.新常態(tài)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及思路[J].環(huán)境保護，2015，43（8）：17-20.

[2] 趙剛.我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議[J].中國科技財富，2011（7）：31-34.

[3] 呂永權(quán).我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展，2014，12（3）：39-44，84.