中國新重商主義政策分析

劉毓芳

摘 要：重商主義起于16世紀(jì)的英國，隨著時(shí)代的進(jìn)步，逐漸發(fā)展成為新重商主義，即由政府出面干涉，保持出口大于進(jìn)口，累積外匯儲(chǔ)備。中國改革開放以來，出口量增長遠(yuǎn)超進(jìn)口量，在世界范圍內(nèi)是新重商主義的代表，本文從重商主義理論依據(jù)及固有矛盾等分析引出中國新重商主義政策分析。

關(guān)鍵詞：中國；重商主義；政策

重商主義理論產(chǎn)生于16世紀(jì)中葉的英國，在當(dāng)時(shí)國民財(cái)富的重要存在形式，也是保持商業(yè)充滿活力的必需品之一。當(dāng)時(shí)，金銀是各國之間貿(mào)易互換的通貨，一國可以通過出口商品獲得金銀；反之，從別國進(jìn)口會(huì)造成金銀的流出。重商主義的主要原則是，保持貿(mào)易順差以實(shí)現(xiàn)一國的最大利益，即保持出口大于進(jìn)口，這樣一國就能積累金銀，增加國民財(cái)富，以達(dá)到提高聲望，富有權(quán)力的目的。

一、重商主義理論依據(jù)

1.金銀等貴金屬作為貨幣

重商主義時(shí)代以金銀等貴金屬作為貨幣，貨物交換即是金銀轉(zhuǎn)移的過程，沒有各國之間的貨幣兌換。當(dāng)時(shí)也正是大航海時(shí)代，西方資本主義國家投入諸多人力、物力、財(cái)力在航海事業(yè)上競相比拼，尋找到諸多之前版圖上未曾發(fā)現(xiàn)的地區(qū)，插上了國旗，為其國家增加殖民地，所以當(dāng)時(shí)的大英帝國有“日不落帝國”之稱。

在國土擴(kuò)張的同時(shí)，對(duì)殖民地上的資源也肆意掠奪，在那些未被開發(fā)的地區(qū)發(fā)現(xiàn)了大量的金礦、銀礦等，對(duì)其進(jìn)行瘋狂的采掘，然后以船運(yùn)回本國，累積財(cái)富。大航海時(shí)代，讓西方資本主義列強(qiáng)積累了大量的貴金屬，在擁有的同時(shí)，他們開始存儲(chǔ)，這是他們經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的起始，是他們敢于繼續(xù)拓展殖民地的籌碼，這也為國際貿(mào)易奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持貿(mào)易順差

英國重商主義學(xué)者托馬斯·孟在1630年指出：增加財(cái)富和金銀的通常辦法是通過對(duì)外貿(mào)易，不管何時(shí)何地我們必須遵循這樣一個(gè)原則，即每年賣給外國人的商品總值要超過消費(fèi)其商品的總值。當(dāng)時(shí)各國政府也堅(jiān)持這一信念，這就是主張政府要干預(yù)貿(mào)易，以實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易順差，他們認(rèn)為大量貿(mào)易不一定是好事，相反，應(yīng)該是出口最大化而進(jìn)口最小化。要達(dá)到此目的，必定政府出面，通過關(guān)稅和配額限制進(jìn)口數(shù)量，并對(duì)出口進(jìn)行補(bǔ)貼以增大出口數(shù)量。

堅(jiān)持貿(mào)易順差使一國持續(xù)累計(jì)金銀等貴金屬，執(zhí)行重商注意政策的國家在對(duì)外貿(mào)易上采取強(qiáng)制性貿(mào)易保護(hù)政策，即獎(jiǎng)出限入，實(shí)行保護(hù)關(guān)稅 ，扶植出口，發(fā)展航運(yùn)，提倡人口發(fā)展及剝削勞工來降低工資成本，推行殖民政策及殖民地貿(mào)易，禁止優(yōu)秀技師及工匠擅離國境。

二、重商主義固有矛盾

1.持續(xù)維持順差并不能更多的累積財(cái)富

1752年，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)休謨指出了重商主義理論中的一個(gè)固有的矛盾，如果一國對(duì)另一國持續(xù)順差，以英法為例，英國對(duì)法國持續(xù)有貿(mào)易順差（出口大于進(jìn)口），造成金銀流入，增加英國 國內(nèi)的貨幣供給，在英國產(chǎn)生通貨膨脹，物價(jià)會(huì)上升。相反，在法國因持續(xù)進(jìn)口造成金銀的流出，法國國內(nèi)貨幣供給緊縮，物價(jià)會(huì)下降、.法國與英國之間的價(jià)格相對(duì)變化將使法國無力承擔(dān)英國的高物價(jià)，自然就減少購買，造成英國出口量的下降，而英國民眾則迫切想購買法國的商品，因?yàn)槠鋬r(jià)格便宜，這就加大了進(jìn)口。所以政府想保持的持續(xù)順差并不能達(dá)到預(yù)想的效果，其結(jié)果是英國貿(mào)易收支惡化而法國貿(mào)易收支改善，直至英國貿(mào)易順差消失。因此從長遠(yuǎn)來看，沒有一個(gè)國家能像重商主義者設(shè)想的那樣，可以長期維持貿(mào)易收支的順差并累積金銀。

2.貿(mào)易不是零和博弈

所謂零和博弈，是博弈論中的一個(gè)概念，指的是參與博弈的雙方，在嚴(yán)格競爭的情況下，一方受益必然意味著對(duì)方的損失，博弈各方的收益和損失向加起來總和永遠(yuǎn)為零。從上面英法跨國貿(mào)易的例子可以看出，沒有國家是在交易當(dāng)中完全受益，也沒有國家是在交易當(dāng)中完全受損的，因?yàn)槿绻沁@樣的話，交易不會(huì)持續(xù)下去。所以貿(mào)易并不是零和博弈，它是正和博弈，即所有國家都能從中受利，其受利大小取決于國家背景、交易規(guī)模、政府干涉程度等。

三、新重商主義政策

雖然金本位已經(jīng)瓦解，在現(xiàn)行的牙買加貨幣體系中，金、銀等貴金屬還是很重要，但并不像以前所扮演的角色那么舉足輕重，但重商主義并沒有消亡，隨著經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展，貨幣體系的不斷更新，新重商主義登上了世界的舞臺(tái)。

新重商主義是用來總結(jié)美國70年代以來的外貿(mào)保護(hù)主義政策發(fā)展起來的，因其很像英國16世紀(jì)的重商主義而得名。新重商主義，認(rèn)為貿(mào)易順差和投資、消費(fèi)一樣會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，因此政府為了實(shí)現(xiàn)其利益最大化，可以制造順差，其保護(hù)手段多種多樣，比起重商主義來更具有攻擊性，甚至發(fā)展成為一系列排他性的地區(qū)貿(mào)易保護(hù)集團(tuán)。

新重商主義將政治力量等同與經(jīng)濟(jì)力量，將經(jīng)濟(jì)力量等同于貿(mào)易順差，為了在國際政治和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上拔得頭籌，政府積極干預(yù)擴(kuò)大貿(mào)易順差額度。

四、中國新重商主義政策分析

中國現(xiàn)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)力量迅速崛起，這是基于出口導(dǎo)向型的增長。中國從別國進(jìn)口原材料，利用本國的廉價(jià)勞動(dòng)力加工原材料、生產(chǎn)產(chǎn)品，再出口到美國等發(fā)達(dá)國家。中國這些年的出口量增長遠(yuǎn)高于進(jìn)口量，由此中國被認(rèn)為正在傾向于新重商主義政策。

1.鼓勵(lì)出口策略

中國對(duì)出口一直持鼓勵(lì)態(tài)度，歷年來的出口退稅政策調(diào)整，于出口的產(chǎn)品全面退稅、及時(shí)退稅，保障退稅資金，使出口企業(yè)真真正正做到后顧無憂。

補(bǔ)貼也是政府對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)者的一種支付，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼、低利率貸款、減稅和政府參股國內(nèi)企業(yè)等，通過降低生產(chǎn)成本，補(bǔ)貼在兩方面對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)商有幫助，有助于生產(chǎn)商與國外進(jìn)口品競爭，有助于生產(chǎn)商贏得出口市場，在中國，補(bǔ)貼也是最重要的宏觀策略之一。補(bǔ)貼的好處就是幫助國內(nèi)生產(chǎn)商自然成長，增強(qiáng)國際競爭力。

2.限制進(jìn)口策略

在鼓勵(lì)出口的同時(shí)，中國也在對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行調(diào)控，這也是世界上每個(gè)國家和地區(qū)都會(huì)做的事情，主要從關(guān)稅、補(bǔ)貼、進(jìn)口配額等幾項(xiàng)措施來實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于進(jìn)口商品征收關(guān)稅，政府的已，因?yàn)殛P(guān)稅增加了政府收入，國內(nèi)生產(chǎn)者也得利，因?yàn)殛P(guān)稅通過增加進(jìn)口商品的成本給他們以某種保護(hù)，使其免遭來自外國的競爭，但在這種模式下，消費(fèi)者受損，因?yàn)樗麄儽仨殲槟承┻M(jìn)口品支付高價(jià)。

通過進(jìn)口配額制對(duì)一個(gè)國家某種商品數(shù)量的直接限制，中國目前也在采取這類措施控制進(jìn)口。

3.累計(jì)外匯儲(chǔ)備

2008年時(shí)中國的貿(mào)易盈余達(dá)到2800億美元，外匯儲(chǔ)備超過1.95億美元，2015年第二季度突破4萬億關(guān)口，五年內(nèi)翻了一番，其中的70%以美元持有，這給了發(fā)達(dá)國家很大的壓力，他們擔(dān)心一旦中國拋售持有的美元，會(huì)使美元貶值。

外匯儲(chǔ)備是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要組成部分，但過多也反映出內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，即便在新重商主義政策下，也不能一味累積外匯儲(chǔ)備。近些年外匯儲(chǔ)備的增量在減緩。

2005-2008年，中國的出口增長大大高于進(jìn)口增長，中國使用進(jìn)口替代政策，鼓勵(lì)本國企業(yè)投資與鋼鐵、鋁及紙張的生產(chǎn)，以限制進(jìn)口，而這些產(chǎn)品中國以前是從外國進(jìn)口的，美國隊(duì)中國的貿(mào)易赤字也在連年擴(kuò)大，2011年，這一赤字高達(dá)2950億美元，人民幣被低估，中國商品價(jià)格低廉，從而刺激了出口。

經(jīng)濟(jì)批評(píng)家口中的中國通過抑制出口、鼓勵(lì)進(jìn)口來提高貿(mào)易盈余和外匯儲(chǔ)備，以此來提升經(jīng)濟(jì)力量，但這不是絕對(duì)的，中國進(jìn)口量的下滑只是暫時(shí)的，中國必須提高所缺乏商品的進(jìn)口，如石油、天然氣等能源產(chǎn)品，人民幣連年升值，讓中國在世界的舞臺(tái)上找準(zhǔn)了自己的位置，持續(xù)的順差讓中國正視自己的外匯儲(chǔ)備數(shù)量，如何能調(diào)整內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，維持外匯儲(chǔ)備不貶值，都是現(xiàn)今中國正在積極探尋的。

中國作為新重商主義政策國家，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必經(jīng)的，中國經(jīng)濟(jì)也在轉(zhuǎn)型，從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)為與消費(fèi)型并存的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

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