關(guān)于高校財(cái)務(wù)績效管理探析

陳科宇

摘要：我國高校財(cái)務(wù)績效管理工作正受到社會各界的重視。本文對高校財(cái)務(wù)績效管理方面的內(nèi)容進(jìn)行了介紹，并提出了改革建議，希望能對未來高校財(cái)務(wù)績效管理工作的發(fā)展提供必要幫助。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)績效；管理探析

1.績效管理的概念

1.1績效。不同的領(lǐng)域?qū)冃У母拍畲嬖谝欢ú町?。在管理學(xué)中，績效是組織期望的結(jié)果。績效內(nèi)容包含個(gè)人與組織兩個(gè)方面。當(dāng)組織的整體績效按照一定關(guān)系分?jǐn)傊了泄ぷ鲘徫粫r(shí)，只需要每一位員工完成了自己的任務(wù)，組織績效即可實(shí)現(xiàn)[1]。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，績效與薪酬存在直接聯(lián)系?？冃莻€(gè)人對組織的承諾，薪酬是組織予以個(gè)人的回報(bào)。當(dāng)員工完成了組織下達(dá)的任務(wù)，組織即給予員工回報(bào)。組織與個(gè)人間的關(guān)系，是等價(jià)交換原則的具體體現(xiàn)。

1.2績效管理?？冃Ч芾淼哪康氖菫榱藢?shí)現(xiàn)管理突破，達(dá)成更高的目標(biāo)?？冃Ч芾聿捎弥笇?dǎo)、獎勵(lì)、診斷等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理工作中出現(xiàn)的問題并排除影響管理工作的因素，有效提高管理人員與工作人員各方面的能力，協(xié)調(diào)員工間的關(guān)系，促進(jìn)組織團(tuán)隊(duì)精神發(fā)展。

績效管理包含計(jì)劃、溝通、考評、反饋四個(gè)方面的內(nèi)容。這個(gè)四個(gè)方面構(gòu)成了完整的績效管理機(jī)制，且相互之間有著緊密的聯(lián)系。

1.3高校財(cái)務(wù)績效管理內(nèi)容

高校財(cái)務(wù)績效管理包含以下幾個(gè)方面：（1）在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，全面、準(zhǔn)確地掌握基本資料。掌握高?；举Y料，是編制財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)[2]。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校各個(gè)院系、部門的人員編制和結(jié)構(gòu)、學(xué)院學(xué)生數(shù)量等情況進(jìn)行具體調(diào)查并核實(shí)，為編制財(cái)務(wù)預(yù)算提供可靠的依據(jù)。（2）加強(qiáng)支出監(jiān)控。在財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程中，監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在支出部分。在基本建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面容易出現(xiàn)超額、浪費(fèi)等情況。因此加強(qiáng)對支出監(jiān)控尤為重要。（3）建立科學(xué)、有效的績效評價(jià)體系。行之有效的績效評價(jià)體系在財(cái)務(wù)績效考核中至關(guān)重要。績效評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)具有多層次、多因素的特點(diǎn)。教學(xué)單位的績效評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)與行政事業(yè)單位有所區(qū)別。例如設(shè)立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及社會效益指標(biāo)等。

2.高校財(cái)務(wù)績效管理的作用

2.1促進(jìn)高校資源優(yōu)化配置 。高校的資源擁有量和對資源的利用率都對自身地位有著重要的影響。提高資源的利用率，對增強(qiáng)高校的競爭能力意義深遠(yuǎn)。高資源利用率，是高校管理機(jī)構(gòu)管理水平的具體體現(xiàn)。預(yù)算是高校實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的指揮棒。在實(shí)際工作當(dāng)中，如果能有效根據(jù)高校預(yù)算開展活動，則能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對財(cái)務(wù)管理而言，對資源進(jìn)行合理安排是關(guān)鍵。財(cái)務(wù)指標(biāo)的下達(dá)與資源的配置二者緊密聯(lián)系在一起。高校只有按照預(yù)算進(jìn)行資源配置，才能保證財(cái)務(wù)管理能發(fā)揮作用。

2.2降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校正常教學(xué)活動的進(jìn)行，離不開準(zhǔn)確核算高等教育成本[3]。作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，高校同樣面對許多風(fēng)險(xiǎn)。其中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是阻礙高校發(fā)展最大的障礙。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要方面。高校為了解決資金周轉(zhuǎn)問題，獲得更好的發(fā)展，必然會適當(dāng)向銀行申請貸款。負(fù)債雖然會為學(xué)校帶來一定的效益，但財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不可避免。因此通過財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)，能對高校財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行準(zhǔn)確評價(jià)，從而計(jì)算高校的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3加強(qiáng)高校各部門的合作。高校各部門的職能形成與經(jīng)費(fèi)的安排、預(yù)算規(guī)劃、使用密不可分。因此各職能部門間的關(guān)系對高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用有著巨大影響。協(xié)調(diào)各部門間的預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)績效管理能是高校各部門明確自身職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，有效降低由責(zé)任不清產(chǎn)生的事件。

3.我國高校財(cái)務(wù)管理存在的問題

3.1高校固定資產(chǎn)投資率低，負(fù)債率高。維護(hù)學(xué)校財(cái)政健康和穩(wěn)定發(fā)展使高校財(cái)務(wù)管理工作的根本目標(biāo)[4]。近年來隨著國內(nèi)高校擴(kuò)招，大量興建宿舍、食堂、教學(xué)大樓等基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金占高?？傎Y產(chǎn)比例過高。高校學(xué)生數(shù)量增加，一方面能在短時(shí)間內(nèi)加速學(xué)校發(fā)展，而另一方面，容易出現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)低、忽視學(xué)生培養(yǎng)等問題。同時(shí)興建基礎(chǔ)設(shè)施興建對資金需求量大，高校資金量難以滿足，許多高校無視自身償債能力，只注重短期利益，大量向銀行申請貸款，造成了負(fù)債率逐年增加，為高校的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。

3.2高校缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度 。目前高校的財(cái)務(wù)管理模式有兩種，分別為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”[5]。但在長期的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這兩種財(cái)務(wù)管理模式都存在嚴(yán)重問題，主要表現(xiàn)在權(quán)利過于集中，分工不明確。同時(shí)，由于分工混亂導(dǎo)致執(zhí)行能力顯著下降，責(zé)任難以落實(shí)到位。一旦發(fā)生問題，高校管理不能難以在第一時(shí)間進(jìn)行責(zé)任追究，這都為財(cái)務(wù)績效管理帶來巨大難度。

3.3高校預(yù)算管理模式水平不足。以往財(cái)務(wù)管理模式的重點(diǎn)在分配方面，造成了財(cái)務(wù)預(yù)算方面的管理難以正常運(yùn)行。高校的預(yù)算工作通常由財(cái)務(wù)部門完成，在制定的過程中計(jì)算方法過于簡陋，且主觀因素較大，乏準(zhǔn)確性和客觀性，與高校實(shí)際發(fā)展的需要有較大差距。

4.提高高校財(cái)務(wù)績效管理水平的措施

4.1深化各部門對財(cái)務(wù)績效管理工作的認(rèn)識。高校管理部門對財(cái)務(wù)績效的應(yīng)該有準(zhǔn)確、科學(xué)、統(tǒng)一的認(rèn)識。確保高校在正確思想指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏[6]。深化財(cái)務(wù)績效管理工作的認(rèn)識，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其的宣傳力度，使學(xué)校各部門在思想上形成高度一致。其次提高財(cái)務(wù)績效管理工作的地位，令財(cái)務(wù)績效管理工作發(fā)展到新高度。

4.2樹立成本效益觀念。高校開展各項(xiàng)活動，都應(yīng)當(dāng)牢記成本績效觀念，即以最低的成本獲得最大的效益，從而提高財(cái)務(wù)管理績效。具體內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：（1）學(xué)校是非盈利組織，學(xué)校在日常工作應(yīng)當(dāng)始終將提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的綜合素質(zhì)放在第一位。（2）堅(jiān)持現(xiàn)代會計(jì)管理理論的指導(dǎo)作用，對學(xué)校原有的財(cái)務(wù)管理體系不斷深化改革，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的反應(yīng)學(xué)校各項(xiàng)活動的成本。（3）貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制，明確分工，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門的每一位員工，激發(fā)高校職工的工作積極性，保證高校資產(chǎn)不受侵犯，降低學(xué)校的各方面的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3不斷優(yōu)化高校財(cái)務(wù)績效管理?？茖W(xué)的預(yù)算體制，能有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在宏觀財(cái)務(wù)管理方面，高校應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，顧全大局，充分發(fā)揮預(yù)算作用，令財(cái)務(wù)績效管理得到優(yōu)化。

4.4構(gòu)建科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)管理績效評價(jià)體系。財(cái)務(wù)管理績效評價(jià)體系是促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理績效的核心。建立科學(xué)、有效地財(cái)務(wù)管理績效評價(jià)體系應(yīng)做到：（1）資金分配方案的制定應(yīng)當(dāng)與高校財(cái)務(wù)狀況相結(jié)合，在高校實(shí)際運(yùn)作中對財(cái)務(wù)活動進(jìn)行必要的指導(dǎo)，提高資金使用率，降低資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。（2）健全財(cái)務(wù)管理績效評價(jià)指標(biāo)體系，并在科學(xué)的財(cái)務(wù)方針指導(dǎo)下，對各部門間的預(yù)算進(jìn)行評價(jià)，通過對比分析提高財(cái)務(wù)資源優(yōu)化配置的水平。

5.結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校也迎來了前所未有的機(jī)遇。建立有效的財(cái)務(wù)績效管理體系，能對高校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行客觀反映，還能深化高校資源優(yōu)化配置。我國高校數(shù)量龐大，每所學(xué)校都有其自身特點(diǎn)。因此在建立財(cái)務(wù)績效管理體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身具體情況不斷完善。（作者單位：川北醫(yī)學(xué)院）

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