打造“三嚴(yán)三實(shí)”財(cái)政干部隊(duì)伍 扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革

樓繼偉

在全國(guó)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，是黨中央總攬全局作出的重要部署，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，體現(xiàn)了黨中央馳而不息推進(jìn)從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，表明了黨中央持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有十分重要的意義。財(cái)政干部要深入把握“三嚴(yán)三實(shí)”的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，牢固樹(shù)立思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的意識(shí)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，爭(zhēng)做“三嚴(yán)三實(shí)”的好干部。

深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的重大意義

“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿著馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和內(nèi)在要求，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求和政治品格，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，為加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。

開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，就是要從“嚴(yán)”上入手，從實(shí)處著力，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步明規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)約束，形成從嚴(yán)從實(shí)的氛圍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育是解決“不嚴(yán)不實(shí)”突出問(wèn)題、持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育作為教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，就是要在已有基礎(chǔ)上，再添把火、加把力，進(jìn)一步鞏固和拓展成果，把作風(fēng)建設(shè)良好態(tài)勢(shì)保持和發(fā)展下去，有效防止“四風(fēng)”反彈，使好的作風(fēng)成為黨員干部的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣。

開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育是鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍、推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政領(lǐng)域發(fā)生了一些趨勢(shì)性變化，加上財(cái)稅改革任務(wù)繁重，財(cái)政工作正面臨許多新的挑戰(zhàn)。這要求我們大力弘揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)的思想和精神，打造一支“三嚴(yán)三實(shí)”的財(cái)政干部隊(duì)伍，增強(qiáng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力，堅(jiān)決完成黨中央、國(guó)務(wù)院交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，更好地發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。

體現(xiàn)和實(shí)踐“三嚴(yán)三實(shí)”要求，“三嚴(yán)”是基礎(chǔ)

財(cái)政資金取之于民、用之于民，管好用好財(cái)政資金責(zé)任重大。我們既要堅(jiān)定理想信念，筑牢思想防線;也要加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，注重修身，嚴(yán)守紀(jì)律，規(guī)范用權(quán)，干凈干事。

落實(shí)“三嚴(yán)”要求，要樹(shù)立家國(guó)情懷，堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)的信念。嚴(yán)以修身，就是要有理想，有信念，有樸素的家國(guó)情懷。財(cái)政干部歷來(lái)有著對(duì)黨忠誠(chéng)、為國(guó)盡責(zé)、為民服務(wù)的良好傳統(tǒng)。財(cái)政部的老部長(zhǎng)吳波同志就是充滿家國(guó)情懷的人，他始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信仰，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，即使在被錯(cuò)誤關(guān)押、審查和批斗的情況下，理想信念也從未發(fā)生動(dòng)搖。他擔(dān)任部領(lǐng)導(dǎo)30多年，始終如一堅(jiān)持真理、敢于擔(dān)責(zé)，積極推進(jìn)財(cái)政改革，為我國(guó)財(cái)政事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn);始終如一堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人大公無(wú)私、清正廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)，一身正氣、兩袖清風(fēng)，為國(guó)理財(cái)精打細(xì)算，個(gè)人生活勤儉節(jié)約。在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作幾十年，身后遺產(chǎn)只有幾萬(wàn)元，價(jià)值千萬(wàn)的住房都交回了單位。桃李不言，下自成蹊。榜樣就在我們身邊，財(cái)政干部更要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)吳波精神，進(jìn)一步牢固樹(shù)立家國(guó)情懷，唱響“對(duì)黨忠誠(chéng)、國(guó)家至上”的主旋律，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，矢志不移地推進(jìn)改革，把對(duì)黨忠誠(chéng)的樸素感情轉(zhuǎn)化為積極推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展的具體行動(dòng)。

落實(shí)“三嚴(yán)”要求，要扎實(shí)練好內(nèi)功，不斷提高履職能力和服務(wù)水平。要腳踏實(shí)地，對(duì)照“三嚴(yán)”要求，認(rèn)真查找自己可能存在的問(wèn)題，更新理念，改進(jìn)作風(fēng)，提升能力，以更好地履行自身職責(zé)。一是牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)。正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，突出財(cái)政公共性，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政職能作用。二是強(qiáng)化法治和公平公正理念。強(qiáng)化依法行政、依法理財(cái)?shù)睦砟?，并?nèi)化為日常工作制度和流程，營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)公平正義的財(cái)政政策環(huán)境。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。樹(shù)立“與其被動(dòng)買(mǎi)單，不如主動(dòng)請(qǐng)客”的工作理念，對(duì)符合改革發(fā)展方向、看清看準(zhǔn)的事，要大膽推進(jìn)，致力于花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。四是善于宏觀思維。圍繞服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)觀察形勢(shì)、分析問(wèn)題，更好地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期變化規(guī)律，提出具有可行性和操作性的政策建議。五是具有國(guó)際視野。立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，把財(cái)經(jīng)政策設(shè)計(jì)放在全球治理框架下統(tǒng)籌考慮。增強(qiáng)設(shè)置議題、引導(dǎo)談判進(jìn)程的能力，充分發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制中的影響力，維護(hù)發(fā)展好國(guó)家利益。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化研究力量整合，切實(shí)做好新常態(tài)下的政策研究工作。

落實(shí)“三嚴(yán)”要求，要加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行權(quán)用權(quán)。鄧小平同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎么才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)？一靠理想，二靠紀(jì)律。制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。?qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，要求我們必須加快建立和實(shí)施內(nèi)部控制。按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的原則，財(cái)政部從2013年開(kāi)始設(shè)計(jì)內(nèi)控制度，在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)方面做了大量工作，目前基本制度、人員和機(jī)構(gòu)已經(jīng)到位并開(kāi)始運(yùn)作。下一步，要強(qiáng)化崗位責(zé)任和內(nèi)控意識(shí)，加快研究制訂問(wèn)責(zé)制度。對(duì)有違反內(nèi)控制度規(guī)定、出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故的責(zé)任單位要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)追責(zé)。

落實(shí)“三嚴(yán)”要求，要把住底線，做到個(gè)人干凈。個(gè)人干凈既是領(lǐng)導(dǎo)干部立身之本，也是履行好財(cái)政部門(mén)職責(zé)的底線要求。一直以來(lái)，財(cái)政部黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，既是為了提高管理效率、防范各類(lèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。嚴(yán)于治黨、嚴(yán)格要求，是對(duì)每個(gè)人負(fù)責(zé)任。我們不僅要向思想建設(shè)要自覺(jué)，也要向制度治黨要約束，著力探索建立干凈做事、有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制。要按照黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于一般干部的原則，扎實(shí)做好建制度、立規(guī)矩的工作，把制度籠子扎緊織密。要進(jìn)一步強(qiáng)化制度的剛性約束，堅(jiān)持制度面前人人平等，出臺(tái)一個(gè)就執(zhí)行好一個(gè)。

體現(xiàn)和實(shí)踐“三嚴(yán)三實(shí)”要求，“三實(shí)”是關(guān)鍵

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，最終目的是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。落實(shí)“三實(shí)”要求，對(duì)每一個(gè)黨員來(lái)說(shuō)是畢生的追求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們要保持奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，恪盡職守、勤奮敬業(yè)，有擔(dān)當(dāng)、有作為，以更大的勇氣、更加積極主動(dòng)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，為財(cái)政改革發(fā)展、黨和國(guó)家事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)，在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

落實(shí)“三實(shí)”要求，要做到創(chuàng)業(yè)不畏艱險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，改革任務(wù)分工明確以后，就相當(dāng)于立了軍令狀，到時(shí)候大家都要交出成績(jī)單。李克強(qiáng)總理曾多次強(qiáng)調(diào)要解決庸政懶政問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政的要公開(kāi)曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。我們已把各項(xiàng)財(cái)稅改革任務(wù)分工明確到了有關(guān)處室和具體責(zé)任人，并建立了臺(tái)賬。要對(duì)照今明兩年的改革任務(wù)安排，精準(zhǔn)畫(huà)好“路線圖”、定好“時(shí)間表”，倒排工期，逐級(jí)立下軍令狀，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，屆時(shí)要向黨中央、國(guó)務(wù)院交上一份滿意的答卷。

落實(shí)“三實(shí)”要求，要做到既兼顧當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)明顯放緩，財(cái)政支出繼續(xù)剛性增長(zhǎng)，一些支出政策設(shè)計(jì)不科學(xué)，可持續(xù)性不強(qiáng)，如果不改革，財(cái)政中長(zhǎng)期壓力非常大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展就會(huì)受到威脅。過(guò)去經(jīng)濟(jì)是粗放式的增長(zhǎng)，人口紅利釋放快，沒(méi)有動(dòng)力推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高;今后人口紅利逐漸消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠全要素生產(chǎn)率的提高，需要對(duì)重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)進(jìn)行深入研究，需要建立很多機(jī)制、推進(jìn)很多改革。

在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，財(cái)政將深刻介入國(guó)家治理的各個(gè)方面。財(cái)政干部落實(shí)“三實(shí)”要求，一個(gè)重要的方面就是要跳出財(cái)政看財(cái)政，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、政法以及國(guó)際等方面一些重大問(wèn)題的研究。一定要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要開(kāi)闊視野、深入研究。既推進(jìn)財(cái)稅改革，又積極推動(dòng)其他領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)改革舉措，使其發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生共振效果，形成改革合力。

落實(shí)“三實(shí)”要求，還要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，適應(yīng)新常態(tài)發(fā)揮好財(cái)政調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。目前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好，經(jīng)濟(jì)增速等主要指標(biāo)仍保持在合理區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化、下行壓力仍然較大。造成經(jīng)濟(jì)下行壓力的原因比較復(fù)雜。結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素疊加，使得經(jīng)濟(jì)面臨著多種困境。我們要將結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素分開(kāi)，區(qū)分情況，對(duì)癥下藥。下一步，我們要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，繼續(xù)推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力增效，增加公共支出，加大降稅清費(fèi)力度，同時(shí)緊盯形勢(shì)，加強(qiáng)研究，當(dāng)好參謀，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議供黨中央、國(guó)務(wù)院參考，發(fā)揮好財(cái)政職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平作出更大貢獻(xiàn)。

作風(fēng)好，事業(yè)興。我們要通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)、干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，從嚴(yán)從實(shí)謀劃好、落實(shí)好改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，齊心協(xié)力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政改革發(fā)展的新局面，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)！