萬里

徐慶全

悼念這位老人，人們首先想到的是那句耳熟能詳?shù)摹耙悦祝胰f里;要吃糧，找紫陽”，這是上世紀80年代初代表百姓口碑的一句民謠。

上世紀70年代末，占中國人口80%的農(nóng)民吃不上飯，連基本的生存權(quán)都沒有保障。

安徽是折騰得比較厲害的省份。1977年，萬里到這個省擔任第一書記，農(nóng)民的貧困，讓他吃驚。萬里曾回憶說：“我剛到安徽那一年，全省28萬多個生產(chǎn)隊，只有10%的生產(chǎn)隊能維持溫飽，67%的生產(chǎn)隊人均年收入低于60元，40元以下的約占25%，我這個第一書記怎么能不犯愁??？”

要滿足農(nóng)民，其實不難，只要有擔當就好。當時，安徽小崗村農(nóng)民已經(jīng)開始自發(fā)地實行土地承包責任制，一年不但讓自己吃飽了肚子，而且還有余糧支援國家。

現(xiàn)成的例子在這擺著，能不能支持？敢不敢推廣？當年，一些陳舊的觀念還在;一大二公的農(nóng)村榜樣大寨的旗幟還在高揚。支持土地承包責任制，推廣包產(chǎn)到戶，實際上就處于其對立面。

作為一名政治家，萬里選擇了擔當。

1977年11月，萬里主持召開省委農(nóng)村工作會議，制定了《關(guān)于當前農(nóng)村經(jīng)濟政策幾個問題的規(guī)定（試行草案）》，簡稱農(nóng)村《六條》，“以生產(chǎn)為中心”“尊重生產(chǎn)隊的自主權(quán)”“聯(lián)產(chǎn)計酬”，是這個文件的關(guān)鍵內(nèi)容。

由此，萬里在安徽省所主導的包產(chǎn)到戶政策，成為中國農(nóng)村改革的開始?！耙悦?，找萬里”的話語開始流行。

相比萬里在農(nóng)村改革的作為，他對政治體制改革的系統(tǒng)性思考，倒更值得大書特書。

1986年7月31日，萬里發(fā)表《決策民主化和科學化是政治體制改革的一個重要課題》的講話。萬里先從“科學”與“民主”的辯證關(guān)系來闡述“決策的民主化、科學化”的關(guān)系。他說：“在一個現(xiàn)代化的社會里，科學和民主是不可分的。沒有民主，談不到真正發(fā)展科學。沒有科學，也無從建立真正的民主。同樣，決策的科學化和民主化也不可分。所謂決策科學化，首先就要民主化?！?/p>

萬里講話中有幾句很精彩，在當年被廣為傳揚：“我認為，我們應(yīng)該廣開言路，破除言禁，把憲法規(guī)定的言論自由切實付諸實施。堂堂十億人口的社會主義大國，只要領(lǐng)導路線正確，政通人和，百業(yè)興旺，是不會被幾句逆耳之言或別有用心的人借某些問題的煽動搞垮的?！薄邦I(lǐng)導者要尊重人們充分發(fā)表意見的民主權(quán)利，不要害怕別人講不同意見的話，甚至講反對自己的話。過去說‘言者無罪，聞?wù)咦憬?。這是正確的，但還有點消極。積極的說法應(yīng)該是：‘言者有功，聞?wù)呤芤?。?/p>

萬里提出的“決策的民主化和科學化”這個重要的課題，在后來的中共十三大報告和十四大報告中，都被確認為政治體制改革中必須加以解決的一個重要課題。而且，這個課題，至今需要繼續(xù)進行研究和加強。

田紀云在回憶萬里的文章中說：“萬里同志是鄧小平改革開放路線的忠實執(zhí)行者，如果說小平同志是改革開放的總設(shè)計師的話，那么，他就是高級工程師之一?！?/p>

一個總設(shè)計師，一個工程師，萬里和鄧小平的命運常常連在一起。

萬里比鄧小平小12歲，山東東平縣人， 1936年萬里加入中共。幾年后他成為運西地委副書記和軍分區(qū)政委。在內(nèi)戰(zhàn)期間，萬里為劉鄧大軍（后來成為第二野戰(zhàn)軍）提供后勤服務(wù)，得到了鄧小平的賞識。萬里曾經(jīng)表示，“跟鄧小平一起工作學到很多東西——果斷、堅定、看事物的尖銳、處理事務(wù)的水平，一生教益無窮?！?/p>

1975年，鄧小平主持整頓時，任命萬里擔任鐵道部長。1977年夏，鄧小平向中央建議，安徽這個“老大難”要有個得力的干部去。于是，本來被分配去湖北工作的萬里就轉(zhuǎn)而去了安徽，鼓勵萬里采用一切最有效的政策消除饑荒。

萬里在安徽搞農(nóng)村改革時，社會思想還很禁錮，曾有人提出“什么是社會主義”的問題，萬里是這么說的，“反正光著腚沒有褲子穿不是社會主義，反正沒有飯吃餓肚子不是社會主義”。鄧小平也有類似的表達，不過萬里的這個說法很形象。

鄧小平南方談話后，關(guān)于市場與計劃關(guān)系的激烈爭論隨之結(jié)束。萬里提出修改憲法的建議，主張把鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論等載入憲法。他親自主持憲法修改小組工作，領(lǐng)導起草了憲法修正案草案，并于1993年3月由八屆全國人大一次會議通過。

作為改革“高級工程師”，萬里在農(nóng)村的改革僅僅是他在改革歲月中一小部分，而他主持國務(wù)院工作和全國人大工作的作為，則是大部。萬里在這方面的貢獻更值得人們?nèi)ネ诰颉?/p>

如今，萬里魂歸道山，要更好地追念他，傳承他的改革思想，超越農(nóng)村改革全面梳理他在改革過程中的貢獻，才是當下應(yīng)該做的事情。

作者為北京大學現(xiàn)代中國研究中心研究員