產(chǎn)業(yè)集聚、地區(qū)專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同
——以國家級開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為例

產(chǎn)業(yè)集聚、地區(qū)專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同
——以國家級開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為例

湖北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 王春 劉飛飛

本文將國家級開發(fā)區(qū)按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，對全國各個區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了描述。之后對產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)區(qū)和其他地區(qū)的地區(qū)專業(yè)化程度進(jìn)行了度量，結(jié)果表明，化工行業(yè)和家電制造產(chǎn)業(yè)雖然生產(chǎn)集中，但是專業(yè)化生產(chǎn)程度并不高，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然在全國都有分布，但是主要專業(yè)化生產(chǎn)集中在某些地區(qū)，數(shù)字技術(shù)、海洋產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的地理集中和專業(yè)化程度相吻合。最后對國家級開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同進(jìn)行了度量，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，國家級開發(fā)區(qū)存在很大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同有利有弊，應(yīng)當(dāng)客觀地看待。

國家級開發(fā)區(qū) 地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷細(xì)化，我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的地域分布特征趨于明顯。各個地區(qū)的國家級開發(fā)區(qū)起到了集中產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出專業(yè)化優(yōu)勢的作用。長時間以來，地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)和生產(chǎn)的集中被看成一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的兩面，早期的研究也證明了專業(yè)化生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)集聚的雛形。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中又進(jìn)一步說明了產(chǎn)業(yè)選擇會通過特殊地區(qū)的專業(yè)化生產(chǎn)而得到加強(qiáng)。所以，傳統(tǒng)理論中，專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚是自然而然的銜接。

但是目前在我國卻呈現(xiàn)另外一種景象，由于國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展，使得現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)多元化，但是地區(qū)專業(yè)化水平卻不盡相同。一個典型的例子就是我國的裝配制造業(yè)的發(fā)展，這個從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)過渡中的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)屢屢出現(xiàn)在各個開發(fā)區(qū)的規(guī)劃當(dāng)中，但是實(shí)際上的生產(chǎn)只是集中于某幾個地區(qū)。到底一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能否真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)呢？實(shí)際上，地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚并不具有必然聯(lián)系。由此可見，產(chǎn)業(yè)集聚是一種經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象，而地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)是一種產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象。

本文的分析思路是：第一部分主要描述我國國家級開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分布情況，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分為專業(yè)化和多樣化兩類；第二部分在現(xiàn)有指標(biāo)和筆者提出的指標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用實(shí)證分析研究我國國家級開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度差異；第三部分主要研究我國國家級開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異指數(shù)指出我國國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的趨同問題；第四部分，分析問題，提出意見。

1 地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

從產(chǎn)業(yè)多樣化的程度來看，第一批國家級開發(fā)區(qū)如太原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)等老牌國家級開發(fā)區(qū)，由于發(fā)展基礎(chǔ)較為雄厚，可以涉及到七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而一些中西部地區(qū)的特色國家級開發(fā)區(qū)，走差異化地發(fā)展路線，只發(fā)展一到兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是以鈦資源為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是以石油資源為核心產(chǎn)業(yè)上下游拓展至塑化產(chǎn)品制作和石油原料加工等行業(yè)。從產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的程度來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多的國家級開發(fā)區(qū)可以利用規(guī)模報(bào)酬效應(yīng)，政策優(yōu)勢或者廣告效應(yīng)突出發(fā)展一到兩個品牌產(chǎn)業(yè)，把核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展好；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的國家級開發(fā)區(qū)，更容易突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合資源優(yōu)化配置，發(fā)展處具有核心優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌。但是，涉及過多產(chǎn)業(yè)的國家級開發(fā)區(qū)也可能由于資源的分散浪費(fèi)而失敗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的國家級開發(fā)區(qū)也會由于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而失去大好的發(fā)展機(jī)會。

為了從邏輯上闡述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量與國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展程度的關(guān)系，我們將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所涉及到的國家級開發(fā)區(qū)的數(shù)量、主要國家級開發(fā)區(qū)的名錄做了分類，為了使分析盡可能的涵蓋更多的產(chǎn)業(yè)，我們花了大量時間從相關(guān)參考工具中收集和整理數(shù)據(jù)，主要參考工具包括：《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，從整理后的數(shù)據(jù)來看，地區(qū)樣本包括了我國23個省、5個自治區(qū)和四個直轄市，行業(yè)樣本共30個。以2011年度中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒中所定義的產(chǎn)業(yè)樣本分類為基礎(chǔ)，截至到2012年，全國217家國家級開發(fā)區(qū)共涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)23類，為了更加合理的分析未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，我們將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從分屬的一級行業(yè)目錄中分割出來，以便研究。

從表1中可以看出：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重仍然較大，比如裝配制造業(yè)，幾乎每一個國家級開發(fā)區(qū)都將裝配制造業(yè)作為發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的儀器儀表、印刷業(yè)、紡織品制造等，以中西部地區(qū)為主。這主要是因?yàn)槲覈a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局發(fā)生宏觀調(diào)整，中部地區(qū)起到了承東啟西的作用，特別是承接一些在國際市場上已經(jīng)失去優(yōu)勢的位于沿海地區(qū)出口產(chǎn)業(yè)，利用中部地區(qū)的低成本和政策優(yōu)勢發(fā)揮夕陽產(chǎn)業(yè)的余熱，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。另外，中部地區(qū)是特色國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要依托，是全國重要的原材料和能源供應(yīng)產(chǎn)業(yè)基地，即商品糧和優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源生產(chǎn)基地、重要原材料生產(chǎn)基地、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和勞動力資源輸出基地。在這些要素資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，國家級開發(fā)區(qū)能夠找新的增長極，實(shí)現(xiàn)突破，為國家下一步的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行資源儲備。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全國均有一定程度的分布，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，而新能源產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)則主要分布于沿海地區(qū)。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，資本是重要的投入要素，一部分沿海國家級開發(fā)區(qū)具有較強(qiáng)的資本運(yùn)作能力，可以再戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前期給予足夠的支持，但是部分的國家級開發(fā)區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著政策投機(jī)心理，通過引進(jìn)一些相關(guān)企業(yè)就將開發(fā)區(qū)貼牌成某種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，這種現(xiàn)象依然存在。

2 地區(qū)專業(yè)化指數(shù)、產(chǎn)業(yè)集中度

地區(qū)專業(yè)化是生產(chǎn)專業(yè)化的空間表現(xiàn)形式，是產(chǎn)業(yè)活動在空間上的分離過程。地區(qū)專業(yè)化衡量的是特定區(qū)城中產(chǎn)業(yè)的分布情況，是相對產(chǎn)業(yè)的市場份額標(biāo)準(zhǔn)分布而言的。雖然直觀上我們對國家級開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分類能夠讓我們清晰的了解主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要地區(qū)分布情況，但是量的優(yōu)勢并不代表質(zhì)的優(yōu)勢，縱觀我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)就可以發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)所引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)大致是相同的，專業(yè)化生產(chǎn)的程度與地區(qū)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)數(shù)量上并沒有必然的關(guān)系，測

度各個主要地區(qū)的專業(yè)化水平能夠更有利于幫助我們剖析各個產(chǎn)業(yè)數(shù)量背后的發(fā)展水平。

表1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分布情況

根據(jù)樊福卓(樊福卓，2011，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究)的研究，常用的地區(qū)專業(yè)化指數(shù)Hoover系數(shù)，存在著一個重要問題就是從行業(yè)入手和地區(qū)入手所得出的結(jié)論差異較大。而EG指數(shù)存在著過分完美的前提假設(shè)，不便運(yùn)用，所以，他構(gòu)造了根據(jù)相對貿(mào)易指數(shù)構(gòu)造了地區(qū)產(chǎn)值的系數(shù)，如下所示：

對于一個國家地區(qū)的專業(yè)化水平及其趨勢進(jìn)行分析有兩條路徑：一是從行業(yè)出發(fā)，對各個行業(yè)的地區(qū)專業(yè)化水平進(jìn)行分析；另一是從地區(qū)入手，對在各個地區(qū)的專業(yè)化水平分析的基礎(chǔ)之上，討論國家的地區(qū)專業(yè)化水平及其進(jìn)展(Krugman，1991a；Kim，1995)系數(shù)的好處是對于一個國家或地區(qū)的專業(yè)化水平，無論從行業(yè)角度入手還是從地區(qū)角度出發(fā)，計(jì)算得出的結(jié)論是一致的。

之后我們利用表1的數(shù)據(jù)，分別計(jì)算我國國家級開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在各個地區(qū)的地區(qū)專業(yè)化水平。值得一提的是，我們剔除了表1當(dāng)中的高端服務(wù)業(yè)、橡膠工業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、煙草、燈飾、印刷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因?yàn)榘@幾種產(chǎn)業(yè)的國家級開發(fā)區(qū)分別都只有一或兩家，利用專業(yè)化指標(biāo)計(jì)算出來的結(jié)果必然是取值范圍中的極值，我們考察的主要是地區(qū)分布與其專業(yè)化水平的差異，所以在此處的計(jì)算當(dāng)中并沒有考慮這種情況，換句話說，這幾個產(chǎn)業(yè)必然是地區(qū)專業(yè)化程度最高的，無需證明。

各個地區(qū)的數(shù)據(jù)來源于涉及到的48家國家級開發(fā)區(qū)管委會的網(wǎng)站，經(jīng)過計(jì)算結(jié)果如表2所示。

第一，地區(qū)專業(yè)化系數(shù)離差較大的產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，其中主要包括數(shù)字技術(shù)、海洋產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等等，特別是創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，北上杭與其他地區(qū)的專業(yè)化程度差異達(dá)到了0.607，還有海洋產(chǎn)業(yè)的差距也較為明顯，達(dá)到0.592。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也通過部分沿海地區(qū)的國家級開發(fā)區(qū)得到了極大的發(fā)展，如裝配制造業(yè)和紡織業(yè)。這充分說明了表1中國家級開發(fā)區(qū)的密集地區(qū)集中了我國各個產(chǎn)業(yè)市場大多數(shù)的份額，從宏觀上來看，典型地區(qū)的國家級開發(fā)區(qū)得到了較快的發(fā)展，特別是一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的外部性，實(shí)現(xiàn)地域優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈并快速發(fā)展。同時, 隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展, 地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工正由傳統(tǒng)的部門間分工, 逐步發(fā)展為以部門內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)鏈分工為核心的新型分工。

第二，地區(qū)專業(yè)化程度較高的地區(qū)很多是處于資源優(yōu)勢地區(qū)，而其他地區(qū)則自然資源較為匱乏，如西部地區(qū)的開發(fā)區(qū)主要集中了稀貴金屬的專業(yè)化生產(chǎn)，而東北和中部地區(qū)的木材加工制造行業(yè)發(fā)展一直保持優(yōu)勢地位。這說明豐富的自然資源和良好的氣候仍然是特定地區(qū)形成較強(qiáng)比較優(yōu)勢的重要因素，這也共同說明了貿(mào)易理論當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)分工和布局的重要決定性。

第三，部分地區(qū)的國家級開發(fā)區(qū)雖然占有數(shù)量上的優(yōu)勢，但是在專業(yè)化生產(chǎn)方面卻不及其他地區(qū)。如，化工行業(yè)和家電具制造產(chǎn)業(yè)，以化工行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)雖然都集中在沿海地區(qū)，但是其專業(yè)化系數(shù)卻低于其他地區(qū)，中部地區(qū)雖然分散，但是像宜昌高新區(qū)和合肥高新區(qū)這種中型的開發(fā)區(qū)以其政策和土地優(yōu)勢已經(jīng)集中了大部分的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。而家具制造業(yè)并沒有明確的資本和科技投入特征，使得其入門門檻低，即使是集中于某些地區(qū)生產(chǎn)，也不能完全占領(lǐng)全部市場。從上述分析中可以看出，產(chǎn)業(yè)多樣化的沿海地區(qū)主要是在高技術(shù)高科技產(chǎn)業(yè)上的專業(yè)化生產(chǎn)能力較強(qiáng)，而產(chǎn)業(yè)較為單一的地區(qū)則在資源稟賦和資源優(yōu)勢的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)上生產(chǎn)能力較強(qiáng)。

第四，在全國均有分布的某些產(chǎn)業(yè)也會集中于幾個地區(qū)生產(chǎn)。對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，我們在國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中隨處可見，但是通過我們的計(jì)算可以看出，分布于全國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)際上在沿海地區(qū)的專業(yè)化生產(chǎn)程度非常高，這使得其他地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為一種停留在口號上的擺設(shè)。部分地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍然是以引進(jìn)企業(yè)和

招商引資為主，并沒有實(shí)現(xiàn)真正的專業(yè)化生產(chǎn)和運(yùn)作。

表2 地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)專業(yè)化系數(shù)以及差異

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異指數(shù)與產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象

從上文的分析中也可以看出，有些產(chǎn)業(yè)我們并不能明確的判斷出他們的主要分布情況，甚至有些產(chǎn)業(yè)國家級開發(fā)區(qū)的占有率達(dá)到80%以上。對于這類現(xiàn)象，我們稱之為產(chǎn)業(yè)趨同，根據(jù)國家科委制定的標(biāo)準(zhǔn)有11類領(lǐng)域被劃分為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在5到6個領(lǐng)域，所以，我們關(guān)注的仍然只是這幾個產(chǎn)業(yè)。

盡管國家級開發(fā)區(qū)各有各的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是更為普遍的狀況是每個國家級開發(fā)區(qū)都涉及很多其他產(chǎn)業(yè)，從整體來說，除了少數(shù)定位非常明確的國家級開發(fā)區(qū)外，其他的國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常類似。從行業(yè)角度來看，地區(qū)專業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異衡量的是兩個方面，地區(qū)專業(yè)化指數(shù)的分類是從產(chǎn)業(yè)和地區(qū)入手，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異是從地區(qū)入手，最終得到的產(chǎn)業(yè)趨同程度作為衡量的結(jié)果。

之后，我們進(jìn)一步利用在各個地區(qū)分布的國家級開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)來計(jì)算各個地區(qū)代表性國家級開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異指數(shù)。

我們可以看出在東部地區(qū)和長珠三角地區(qū)存在著明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，這主要是由于以下兩點(diǎn)：首先，趨同的產(chǎn)業(yè)主要集中在電子信息技術(shù)、新材料和能源產(chǎn)業(yè)。這三個產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切，其中一個領(lǐng)域的發(fā)展能夠促進(jìn)另外兩個技術(shù)進(jìn)行突破，同時三個產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究又相互依賴，所以同時促進(jìn)這三個既在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上意義巨大，又在產(chǎn)業(yè)鏈要求上不可或缺。其次，東北地區(qū)和長珠三角地區(qū)有著類似的資源結(jié)構(gòu)和稟賦，在形成比較優(yōu)勢方面有很大的相似性。比如，電子信息產(chǎn)業(yè)主要集中在智力密集區(qū)，而東部沿海又是智力資本最為密集的區(qū)域，所以在選擇電子信息產(chǎn)業(yè)上，各個地區(qū)的開發(fā)區(qū)不謀而合。

表3 國家級開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異指數(shù)

在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如家電具制造上，雖然說選擇的產(chǎn)業(yè)相同，但是開發(fā)區(qū)各有各的特色，如數(shù)字電視、平板電視、太陽能蓄電池電視等，在這種既趨同又差異的市場競爭下能夠促進(jìn)一些橫向產(chǎn)品的發(fā)展和推陳出新。

在很多產(chǎn)業(yè)上的結(jié)構(gòu)趨同屬于正常趨同，但是不可否認(rèn)，我國的國家級開發(fā)區(qū)仍存在一類惡性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。比如，全國大多數(shù)的國家級開發(fā)區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持政策出臺之后都選擇了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有些地區(qū)在無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的情況下進(jìn)行建設(shè)，造成了資源浪費(fèi)和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，特別是很多地區(qū)選擇的生產(chǎn)線和技術(shù)工都是類似的，造成重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓和項(xiàng)目浪費(fèi)。同時，由于區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的不同發(fā)展階段致使我國產(chǎn)業(yè)空間集中度總體處于上升階段。邊緣地區(qū)雖然受到產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品分工擴(kuò)散的影響, 其專業(yè)化程度逐漸提高，但邊緣城市接受專業(yè)化分工擴(kuò)散的多數(shù)是低技術(shù)、低科技含量的勞動或資源密集型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致被集聚且接受產(chǎn)業(yè)空間散的地區(qū)產(chǎn)生了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域趨同。

對于新技術(shù)行業(yè)，如新能源新材料行業(yè)。過分的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同容易削弱技術(shù)創(chuàng)新能力，由于國家級開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)參差不齊，享受的政策優(yōu)惠也不盡相同，所以說擇優(yōu)發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)，通過集中資源優(yōu)勢，投入到技術(shù)創(chuàng)新上能夠獲得加倍的產(chǎn)出，但實(shí)際情況是分散的資源和分散的人才，這使得創(chuàng)新舉步維艱。

4 結(jié)論和意見

第一，對于我國的國家級開發(fā)區(qū)來說，特色產(chǎn)業(yè)地域特征明顯，一般產(chǎn)業(yè)分布均勻。對于30類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和近兩年興起的文化產(chǎn)業(yè)擁有較為明確的地區(qū)分布，而一般產(chǎn)業(yè)不存在明顯的分布規(guī)律。一些產(chǎn)業(yè)的地區(qū)專業(yè)化程度在增強(qiáng)，有一些產(chǎn)業(yè)存在著一哄而上的現(xiàn)象。因此對于國家級開發(fā)區(qū)來說，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展思路是成功的關(guān)鍵因素。

第二，國家級開發(fā)區(qū)存在著較為明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，但是要正確對到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象。對于互補(bǔ)型的趨同，應(yīng)當(dāng)鼓勵地區(qū)發(fā)展，結(jié)合特色優(yōu)勢，形成雙贏。對于惡性競爭式的趨同，應(yīng)當(dāng)予以制止。國家應(yīng)從宏觀局面上有效地遏制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，利用需求導(dǎo)向和地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

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：2096-0298(2015)12(b)-168-07