建立職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體問題研究

王洪軍

摘? 要：職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)建立命運(yùn)共同體是促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合的重要舉措，也是打破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平的關(guān)鍵。文章分析了建立職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體的難點(diǎn)，介紹了建立職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體的成功案例與辦學(xué)模式，提出了建立職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體的具體建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;行業(yè)企業(yè);命運(yùn)共同體

中圖分類號(hào)：G641? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-000X（2020）06-0186-03

Abstract： The establishment of the community of shared future in vocational colleges and industry enterprises is an important measure to promote the all-round integration of talent training supply side and industrial demand side structure elements， and also the key to break the bottleneck of vocational education development and improve the level of vocational education. This paper analyzes the difficulties of establishing the community of shared future of vocational colleges and industry enterprises， introduces the success stories and mode of running schools for the establishment of the community of shared future of vocational colleges and industry enterprises， and puts forward some concrete proposals for the establishment of the community of shared future of vocational colleges and industry enterprises.

Keywords： vocational colleges; industry enterprises; the community of shared future

一、調(diào)研背景

近年來，我國(guó)的結(jié)構(gòu)性用工荒矛盾突出：用工市場(chǎng)上，一方面一些求職者求職難現(xiàn)象突出，另一方面一些用工企業(yè)出現(xiàn)了明顯的招工難現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)性用工荒已經(jīng)成為中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，反映了中國(guó)教育的問題，特別是職業(yè)教育的問題?！奥殬I(yè)教育不僅關(guān)乎人民通過高質(zhì)量就業(yè)滿足對(duì)美好生活的需要，而且是推進(jìn)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手，最終落實(shí)到培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍?！薄奥殬I(yè)教育到了必須下大力氣抓好的時(shí)候。”

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育的最大痛點(diǎn)仍然是“企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足”。2019年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)），簡(jiǎn)稱“職教20條”。開篇前半句是：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型”。提出“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元育人”。為“推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人”，拿出了份量很重的激勵(lì)政策，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)。強(qiáng)調(diào)“厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體?！?/p>

二、課題的切入點(diǎn)

“職教20條”的印發(fā)，標(biāo)志著國(guó)家關(guān)于職業(yè)教育的政策體制機(jī)制框架已經(jīng)搭建起來;隨后，各相關(guān)部委及各省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)廳局相繼出臺(tái)配套政策文件“推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人”。那么，作為微觀層面的職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)在建立“命運(yùn)共同體”的進(jìn)程中，應(yīng)該有哪些突破？如何產(chǎn)教融合校企“雙元”育人呢？

職業(yè)院校不能再“自說自話”！面對(duì)突出的結(jié)構(gòu)性用工荒矛盾，加強(qiáng)敬業(yè)精神教育，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步將職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)需求相對(duì)接，解決“企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足”的問題，下大力氣將職業(yè)教育辦成與普通教育不同的教育類型，職業(yè)院校不能再“自說自話”！建立職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體是促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合的重要舉措，是當(dāng)前職業(yè)院校完成教育使命，打破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平的關(guān)鍵。課題組再次站在職業(yè)院校的微觀層面，進(jìn)行“建立職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體問題研究”。

三、建立職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體的難點(diǎn)分析

《孫春蘭副總理在全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議上的講話》中指出：“產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的精髓和改革方向。從我國(guó)的情況看，不少職業(yè)院校人才培養(yǎng)脫離企業(yè)需要……企業(yè)參與缺乏激勵(lì)政策……”，產(chǎn)教“兩張皮”是職業(yè)教育發(fā)展最大的問題。為什么“產(chǎn)教融合”難？影響產(chǎn)教深度融合的阻力因素主要來自產(chǎn)教兩個(gè)方面：

首先，行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校，二者的主業(yè)不同：學(xué)校的主業(yè)是“育人”，企業(yè)的主業(yè)是“生產(chǎn)”。企業(yè)的本質(zhì)屬性是經(jīng)濟(jì)性。企業(yè)投入人力、財(cái)力、物力到“育人”環(huán)節(jié)中，希冀產(chǎn)出回報(bào)——有人可用，有才可用，即有“用人”的優(yōu)先權(quán)。人才是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，解決了企業(yè)“招工難”問題和人才問題，才能夠調(diào)動(dòng)有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)積極承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任。否則，校企合作必然是“一頭熱”?！捌髽I(yè)參與協(xié)同育人”急需國(guó)家政策的強(qiáng)有力推動(dòng)，但如果只依靠國(guó)家扶持政策的激勵(lì)，“命運(yùn)共同體”未真正建立的話，“企業(yè)參與協(xié)同育人”將難以“深度”。這也是能夠以“現(xiàn)代學(xué)徒制（招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)）”和“企業(yè)新型學(xué)徒制（招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)）”為試點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的原因。但是，走出改革試驗(yàn)田，使改革經(jīng)驗(yàn)接地氣，具有普及性，全面推廣才是成功的試驗(yàn)。建立“職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體”，切實(shí)全面提升職業(yè)教育質(zhì)量是職業(yè)教育發(fā)展的方向。

從另一個(gè)角度來看，國(guó)家對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，“健全多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦各類職業(yè)教育”政策的初衷是充分調(diào)動(dòng)職業(yè)教育資源，實(shí)現(xiàn)“職業(yè)教育現(xiàn)代化”，而非繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模。但也有可能帶來一些“企業(yè)轉(zhuǎn)型”和職業(yè)教育參差不齊的新問題。采用綜合性措施解決校企合作“一頭熱”的癥結(jié)，最根本的途徑是“職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體”，用教育的方法解決教育問題。

其次，從“教”的角度來看，雖然在教學(xué)內(nèi)容調(diào)整、教學(xué)方法改進(jìn)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)等方面改革成效顯著，但是，我國(guó)的職業(yè)教育在管理模式、辦學(xué)模式等方面仍然深深地打著普通教育的烙印。例如，要打造工學(xué)交替的職業(yè)教育模式與不得低于25%的公共基礎(chǔ)課的科學(xué)合理實(shí)施是一項(xiàng)技術(shù)性問題;當(dāng)前績(jī)效工資政策中關(guān)于教師工作量的要求及核算與校企“雙元”育人，由企業(yè)為學(xué)生實(shí)施培訓(xùn)，在學(xué)校專任教師工作量、教學(xué)成本變化、公平管理制度等方面的矛盾。打破普通教育的管理思維與模式，職業(yè)院校必須樹立和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體的思想，必須在重組管理架構(gòu)上引起重視，加快步伐。

四、建立職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體的成功案例與辦學(xué)模式分析

瑞士洛桑酒店管理學(xué)院培養(yǎng)出來的中、高級(jí)管理人才是世界上各酒店最受歡迎的才俊，“洛桑模式”成為國(guó)際公認(rèn)的酒店管理人才培養(yǎng)的成功模式。洛桑的教學(xué)樓就是一家仿真酒店，營(yíng)造全真運(yùn)營(yíng)環(huán)境。洛桑的教育哲學(xué)：“敬業(yè)是職業(yè)學(xué)校的靈魂”是洛桑成功培養(yǎng)國(guó)際服務(wù)行業(yè)一流人才的一個(gè)要訣。學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)品行上有一系列嚴(yán)格的評(píng)分制度，為了訓(xùn)練學(xué)生品行，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念，新生入學(xué)后，必須經(jīng)過18周的酒店基本鍛煉，每周一個(gè)課題，如餐飲備料、運(yùn)輸、初加工、餐具洗滌、客房整潔、食堂服務(wù)、大堂清潔等等，這些活動(dòng)多數(shù)以小組班級(jí)為單位。洛桑酒店管理學(xué)院在校學(xué)生總量通常為2，000人，其中1，000人在校內(nèi)學(xué)習(xí)，另外1，000人在世界各地的酒店實(shí)習(xí)。一般情況下，學(xué)生每完成一段時(shí)間的課程就要進(jìn)行一段時(shí)間的實(shí)習(xí)，以鞏固學(xué)習(xí)的成果。

“洛桑模式”無疑是值得推廣的職業(yè)教育成功模式。但像洛桑一樣的“校企一體”面對(duì)我國(guó)職業(yè)院校各個(gè)專業(yè)并不具備普及條件。我國(guó)的高職院校，大部分是1999年以后轉(zhuǎn)型而來，與那些老牌大學(xué)不同，不具備“企業(yè)辦社會(huì)”的背景?！叭鹗柯迳＞频旯芾韺W(xué)院”是一所?？圃盒＃靶Ｆ笠惑w”投入成本及教學(xué)效果更值得期待。我國(guó)很多職業(yè)院校對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，專業(yè)設(shè)置具有綜合性的特點(diǎn)，常達(dá)幾十個(gè)專業(yè)。如果各專業(yè)都做“校企一體”，資源轉(zhuǎn)型成本高。此外，職業(yè)院?！靶Ｆ笠惑w”的資源配置首要目的仍然是以“育人”為側(cè)重點(diǎn)?！靶Ｆ笠惑w”不僅需要場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施等硬件配備，校園的開放空間與程度，師資力量的重新調(diào)配——教師資源的職業(yè)能力與工作量等軟性條件都將影響產(chǎn)教效率和質(zhì)量。對(duì)于我國(guó)大部分的職業(yè)院校，從資源最優(yōu)配置角度來看，建立“職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體”，更加充分地利用行業(yè)企業(yè)資源實(shí)施職業(yè)教育，是提升就業(yè)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍必然的具有普遍意義的選擇。

五、建立職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體的建議

（一）抓住“專業(yè)”與“龍頭企業(yè)”兩大實(shí)施主體

建立“職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體”有兩大主體為實(shí)施的落腳點(diǎn)：一個(gè)是具體“專業(yè)”，專業(yè)是該“命運(yùn)共同體”落實(shí)的載體;另一個(gè)是行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，那些龍頭企業(yè)、大師工坊是人才培養(yǎng)的搖籃。把握兩個(gè)實(shí)施的落腳點(diǎn)，才能培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍，推進(jìn)人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，“職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體”才有起點(diǎn)和可持續(xù)性。

（二）把“引教入企”和“引企入教”結(jié)合起來

《孫春蘭副總理在全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議上的講話》中提出：“要把‘引教入企和‘引企入教結(jié)合起來”。這無疑是大部分院校大部分專業(yè)可普及的職業(yè)教育資源配置模式，也引起了各職業(yè)院校的重視，本課題組就當(dāng)前在教育實(shí)踐中探討不多的細(xì)節(jié)問題提出部分建議。

1. 關(guān)于“引企入教”的企業(yè)教師資格和教學(xué)形式的建議

人才培養(yǎng)目標(biāo)決定課程目標(biāo)和課程內(nèi)容，進(jìn)一步?jīng)Q定了師資條件要求。以旅游管理類專業(yè)的“餐飲”課程為例，我國(guó)五星級(jí)酒店餐飲部總監(jiān)大多數(shù)來自高職畢業(yè)生，這就決定了高職相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程目標(biāo)。課堂作為一種教育教學(xué)形式可以在學(xué)校，也可以設(shè)置在企業(yè)里，但必須按照課程目標(biāo)完成系統(tǒng)教學(xué)，課程的任務(wù)必須完成人才培養(yǎng)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。沒有管理者思維，無法培養(yǎng)出管理者。要培養(yǎng)總監(jiān)，課程師資要有總監(jiān)水平;要培養(yǎng)工程師，課程師資要有工程師水平。

在“引企入教”的合作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，以外聘教師的形式邀請(qǐng)企業(yè)高管承擔(dān)既定學(xué)時(shí)、固定時(shí)間的課程教學(xué)任務(wù)，實(shí)施起來會(huì)給企業(yè)帶來一定的困難。而“講座”形式，由于時(shí)間短、重視度高、內(nèi)容精、對(duì)學(xué)生有新鮮感，能夠讓學(xué)生形成生動(dòng)的行業(yè)企業(yè)認(rèn)知，因此，是不可或缺的教學(xué)形式。

2. 特定條件下的“工學(xué)交替”新思路

《孫春蘭副總理在全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議上的講話》中談到“探索學(xué)生三天在企業(yè)、兩天在學(xué)校的‘3+2人才培養(yǎng)模式”，強(qiáng)化了工學(xué)交替的職業(yè)教育思維。

對(duì)于能夠提供良好住宿條件的龍頭企業(yè)，可實(shí)行“把課堂搬進(jìn)企業(yè)”與跟崗實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的工學(xué)交替模式，其在教育實(shí)施上的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：

（1）工學(xué)交替過程中的交通安全管理問題得以保障。

（2）以服務(wù)業(yè)為例，這種工學(xué)交替完全能夠解決服務(wù)性企業(yè)淡旺季的不確定性與學(xué)校教學(xué)安排的穩(wěn)定性之間的矛盾，使工學(xué)交替具備吻合性、可行性，按照總體教學(xué)計(jì)劃，按周或月排班（課）的方式得以實(shí)施，形成“忙時(shí)工作，閑時(shí)學(xué)習(xí)”的服務(wù)業(yè)工學(xué)交替模式。

（3）像“瑞士洛?！蹦菢?，一半學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)，另一半學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)，這種校內(nèi)與校外循環(huán)、學(xué)習(xí)與工作循環(huán)的1：1工學(xué)交替。一方面，符合職業(yè)教育的規(guī)律，學(xué)習(xí)與鞏固相交替，理論與實(shí)踐相結(jié)合，以職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量為核心，落實(shí)職業(yè)教育;另一方面，在教學(xué)實(shí)施上，合理配置教學(xué)資源，使教學(xué)硬件設(shè)施得以加倍利用。

3. 最適合“把課堂搬進(jìn)企業(yè)”的課程遴選

遴選最適合“搬進(jìn)企業(yè)”課程可以幫助專業(yè)教研人員理清校企合作思路，明確職業(yè)院校與企業(yè)在職業(yè)教育中的最佳角色分配，指導(dǎo)人才培養(yǎng)方案的制定，提高“雙元制”育人的效率、效果。哪些課程最適合“搬進(jìn)企業(yè)”呢？需要滿足下列條件：

（1）如果進(jìn)行校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，即便解決了前期建設(shè)問題，后期的更新和維護(hù)跟不上的情況適宜直接建立企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，安排企業(yè)實(shí)訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)效率。以酒店管理專業(yè)為例，選擇在酒店內(nèi)專門建設(shè)opera系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)室，企業(yè)版年費(fèi)可以在酒店前臺(tái)與實(shí)訓(xùn)室共用，從而降低更新、使用成本。

（2）培訓(xùn)周期長(zhǎng)的課堂適宜搬進(jìn)企業(yè)。仍以酒店的opera系統(tǒng)操作為例，一般需要2-3個(gè)月的培訓(xùn)周期，目前職業(yè)院校校內(nèi)課程的學(xué)時(shí)數(shù)相對(duì)“公平”、課時(shí)數(shù)有限，類似課程難免蜻蜓點(diǎn)水、杯水車薪?！鞍颜n堂搬進(jìn)企業(yè)”與跟崗實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與鞏固相交替，是效果更佳的人才培養(yǎng)方案。

（3）由于設(shè)備、系統(tǒng)時(shí)常更新等原因，企業(yè)技術(shù)能手往往比校內(nèi)專任教師具有更高超的技藝的課堂適宜“搬進(jìn)企業(yè)”，仍如opera系統(tǒng)操作。

（4）當(dāng)然，根據(jù)各專業(yè)情況，最適合“搬進(jìn)企業(yè)”的不僅僅是實(shí)訓(xùn)課程，可能還有與行業(yè)企業(yè)文化密切相關(guān)的課程等。

“引教入企”，通過真實(shí)的情境，通過工作體驗(yàn)的方式，立德樹人，培養(yǎng)敬業(yè)精神;“以能力為本位”，在“師傅”的指導(dǎo)下提高動(dòng)手能力，是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞穆殬I(yè)人才不可或缺的重要一環(huán)。

總之，應(yīng)加快職業(yè)院校管理體制改革，全面推廣中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。

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