關于學校體育場館對外開放難的分析

陳學菊 劉燁煒

中圖分類號：G818 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2015）05-000-01

摘 要 隨著全民健身運動的蓬勃展開和日益高漲，2014年國務院下發(fā)《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》，要求加快推動學校體育場館向社會開放，但學校對外開放的實際狀況不容樂觀，學校體育場館對外開放到底難在哪？本文通過文獻資料法、訪談法對學校對外開放難的原因進行論述，并找到了一些解決辦法，為學校體育場館真正的對外開放提供新的思路。

關鍵詞 學校 體育場館 對外開放

一、學校體育場所對外開放難的原因

（一）組織管理的問題

當校門對外敞開，必然影響到體育場館相關設施、教學區(qū)域和校區(qū)環(huán)境的管理。前來參加體育鍛煉的市民一般都是選擇課余時間，校方很難在周末、假期分出太多的時間來進行管理體育場館，所以管理問題是學校體育場館對外開放的一件棘手問題。

（二）安全及責任劃分問題，實難保證

開放后學生安全管理，外來人員魚龍混雜，學校怕對學生造成傷害。參加鍛煉的居民，如果發(fā)生意外，責任應該由誰負責也是一大難題。

（三）維護和經費問題

運動場地和設施使用率增高的同時，勢必對各硬件設備造成損傷。學校的體育場館開放以服務性質為主，而建設和維護都需要大筆經常性投入。場館的損耗、日常養(yǎng)護、場地維修、人員工資，開銷很大，學校無能力支付。

二、學校體育場所對外開放難的解決辦法

（一）加強社區(qū)體育建設，讓部分居民留在社區(qū)進行體育鍛煉

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，現在城鎮(zhèn)居民數量已經超過了農村居民，越來越多的人走進了社區(qū)。社區(qū)應加強體育建設，滿足社區(qū)居民鍛煉身體的需求，讓部分居民留在社區(qū)進行體育鍛煉，從而減少學校體育場館對外開放的負荷。

1.加強政府部門宏觀管理

政府各相關職能部門要轉變舊有觀念，提高對城市社區(qū)體育工作重要性的認識，把社區(qū)體育納入政府議事日程，制定適合本區(qū)域發(fā)展的社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃，指導本地區(qū)開展豐富多彩的群眾體育文化活動。

2.完善街道微觀管理

街道辦事處對轄區(qū)的社區(qū)體育具有領導、管理的職能，是社區(qū)體育管理的實際組織者和操作者。所以，必須加強社區(qū)體育的基層管理，完善街道社區(qū)體育的微觀管理，發(fā)揮其對社區(qū)體育建設的指導、協調和服務功能。

3.構建合理的設施服務體系

加強社區(qū)內的單位、企業(yè)、學校之間的聯系，依托他們現有體育場地資源，舉辦豐富多彩的、形式多樣的群眾體育健身活動，提高體育場地資源的使用效率。

（二）加強學校體育場館運營管理，讓學校體育對外開放安定有序

1.學校專門管理

學校應積極引導，并建立相應的規(guī)章制度，如建立合理收費、持證入園等制度，將體育場館運營的經濟收入彌補體育場館日常的維護維修支出，在編教職員工可以兼職體育場館管理崗位，給予相應的崗位待遇。

2.學校與社區(qū)共同管理

積極發(fā)揮社會體育指導員的能動性，讓社區(qū)居民有組織、有紀律地進行體育鍛煉，避免閑、散社區(qū)居民因參加體育鍛煉所造成的校園安全問題。政府部門及街道辦事處主導，充分發(fā)揮其行政管理優(yōu)勢，促進社區(qū)和學校的合作，使資源做到有機整合，并提升資源的利用率，從而使體育鍛煉變得安定、有序。

3.承包形式的管理模式

學校體育場館除了上課時體育教學以外，其他時間交由承包方來管理，學校與承包方簽訂合同，課外運營、設備維修維護以及參加體育鍛煉居民的傷害事故認定由承包方負責。

（三）加強制度建設及宣傳力度，讓體育鍛煉者更加文明守紀

1.學校體育場館對外開放應建立、健全相應的法律依據

國家應建立健全學校對外開放相應的法律，使前來參與體育鍛煉的居民明白相應的責任和義務，提高學校對外開放的安全性。

2.相關部門應加大宣傳力度，使體育鍛煉者更文明、社會更和諧

社區(qū)居民進入學校參加體育鍛煉之時，應當遵守相關規(guī)章制度，服從管理，自覺愛護體育場館。政府有責任開展一些文明參加體育鍛煉方面的宣傳，學校也可以讓前來參加體育鍛煉的居民簽訂安全文明公約，社區(qū)體育組織向居民開展安全、文明健身教育等。

三、結語

在國家積極倡導加快體育產業(yè)的今天，不同的學校有著不同的特點，有些學校體育場館對外開放的時機、條件還不成熟，各學校應把校園的安全問題放在首位，尋找符合學校特點的管理模式，政府主導牽頭，社會積極參與，制定法律、落實制度、權責分明，讓學校體育場館對外開放不再難。

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