廠家生產(chǎn)防范5個安全隱患

廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心蒼安國 邱初暄 鐘懷寧 蔡步建 曾令松 胡健青

檢驗(yàn)監(jiān)管

廠家生產(chǎn)防范5個安全隱患

Preuenting 5 Potential Safety Hazards

廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心蒼安國 邱初暄 鐘懷寧 蔡步建 曾令松 胡健青

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，給兒童乘車安全提供更高水平的保障，自2011年起，國家質(zhì)檢總局相繼出臺了一系列法規(guī)和措施來加強(qiáng)兒童安全座椅質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管，包括或?qū)⒋偈剐袠I(yè)大洗牌的3C認(rèn)證。

為此，本刊特別邀請國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可的3C測試機(jī)構(gòu)——廣東檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心的專家，為我們解讀相關(guān)的政策法規(guī)，以讓企業(yè)更好地為未來的市場爭奪戰(zhàn)作充分準(zhǔn)備。

我國每年有超過1.85萬名14歲以下兒童死于交通事故，死亡率是歐洲的2.5倍，美國的2.6倍，交通事故已經(jīng)成為我國14歲以下兒童死亡的主因。而國內(nèi)外長期研究表明，目前保護(hù)兒童乘車安全最有效的方式就是使用兒童乘員用約束系統(tǒng)（俗稱兒童安全座椅）。據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，使用合格的兒童安全座椅能使嬰兒死亡率降低71%，幼兒死亡率降低54%。因此，自上世紀(jì)70年代起，歐美等發(fā)達(dá)國家均陸續(xù)立法強(qiáng)制使用兒童安全座椅，同時規(guī)定產(chǎn)品須滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，我國的上海市、山東省、深圳市等地也相繼出臺地方法規(guī)強(qiáng)制要求未滿4歲兒童乘車必須使用兒童安全座椅。

我國是全球兒童安全座椅的生產(chǎn)和出口大國，2013年我國兒童安全座椅出口量近1000萬套，出口額約11.1億美元。而隨著我國家庭乘用車保有量的快速增長和對兒童乘車安全保護(hù)意識的提升，我國兒童安全座椅的國內(nèi)消費(fèi)量也在逐步增長，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好、快速發(fā)展勢頭。但是，受行業(yè)起步晚、質(zhì)量基礎(chǔ)薄弱、核心技術(shù)缺失等因素影響，中國汽車兒童安全座椅企業(yè)良莠不全、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，國外召回通報(bào)和消費(fèi)者質(zhì)量投訴事件頻發(fā)，產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)已成為阻礙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展而亟待解決的問題。

安全座椅的檢驗(yàn)監(jiān)管

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，給兒童乘車安全提供更高水平的保障，自2011年起，國家質(zhì)檢總局相繼出臺了一系列法規(guī)和措施來加強(qiáng)兒童安全座椅質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管。

主要的法規(guī)和舉措包括：一是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證制度，2014年7月國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布公告，自2014年9月1日起，對兒童用汽車安全座椅實(shí)施3C認(rèn)證，2015年9月1日后，無3C認(rèn)證的國內(nèi)外兒童用汽車安全座椅一律不得進(jìn)入中國或在中國市場上銷售；二是2015年1月，國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》調(diào)整和商品編號聯(lián)動調(diào)整的公告，自2015年2月1日起，中國對兒童用汽車安全座椅實(shí)施進(jìn)/出口商品法定檢驗(yàn)；三是實(shí)施兒童安全座椅風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查活動，自2012年起，國家質(zhì)檢總局和各地檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)陸續(xù)組織開展了兒童安全座椅風(fēng)險監(jiān)測和市場監(jiān)督抽查活動，并通過約談、通報(bào)、召回、退運(yùn)、貨物銷毀等方式對所發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處理。如2014年，針對質(zhì)檢總局所發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品安全隱患問題，美國葛萊兒童用品有限公司在中國地區(qū)主動召回約6000臺兒童汽車安全座椅。

安全座椅檢驗(yàn)監(jiān)管制度

1.進(jìn)出口兒童安全座椅檢驗(yàn)監(jiān)管制度

根據(jù)國家質(zhì)檢和海關(guān)2014年146號公告要求，自2015年2月1日起，進(jìn)出口兒童汽車安全座椅須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管?；陲L(fēng)險評估下的分類科學(xué)監(jiān)管理念，質(zhì)檢總局隨后出臺了具體的監(jiān)管措施，其核心要求如下：

（1）針對進(jìn)口兒童安全座椅的檢驗(yàn)監(jiān)管

對進(jìn)口產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識、使用說明實(shí)施批批查驗(yàn)，合格后方可銷售。自2015年9月1日起，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未標(biāo)注強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識的兒童用汽車安全座椅不得進(jìn)口。

各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》（GB27887-2011）要求，對進(jìn)口兒童用汽車安全座椅實(shí)施全項(xiàng)目檢測。如進(jìn)口商提供進(jìn)口產(chǎn)品的符合性聲明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或產(chǎn)品符合國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求的證明文件等，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果實(shí)施高風(fēng)險項(xiàng)目、差異性項(xiàng)目的抽查和檢測工作。對所發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全和缺陷問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將及時加嚴(yán)檢驗(yàn)監(jiān)管措施，并采取有效措施消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和缺陷。

（2）針對出口兒童安全座椅的檢驗(yàn)監(jiān)管

強(qiáng)化企業(yè)作為質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量符合性能力的評估，包括對企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件、產(chǎn)品第三方檢測報(bào)告等進(jìn)行驗(yàn)證，建立以企業(yè)符合性聲明為基礎(chǔ)的快速檢驗(yàn)和放行措施。同時，實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測”，根據(jù)對質(zhì)量安全數(shù)據(jù)、通報(bào)信息、企業(yè)、質(zhì)量控制能力等因素的風(fēng)險評估，確定對產(chǎn)品以及風(fēng)險項(xiàng)目的監(jiān)測和監(jiān)管頻率。對于已獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的，可實(shí)施差異性項(xiàng)目抽查和檢測。

在后續(xù)監(jiān)管方面，強(qiáng)化對國外通報(bào)召回、退運(yùn)、消費(fèi)者投訴等反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行追溯調(diào)查。對于出現(xiàn)安全質(zhì)量問題、造成嚴(yán)重不良影響的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn)監(jiān)管措施,對該類企業(yè)將進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和產(chǎn)品加嚴(yán)檢驗(yàn)。

2.兒童安全座椅3C認(rèn)證制度

借鑒國外針對兒童安全座椅實(shí)施的強(qiáng)制性認(rèn)證制度，國家認(rèn)監(jiān)委于2014年5月30日制定并發(fā)布了《機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》。詳細(xì)規(guī)定了產(chǎn)品認(rèn)證的適用范圍、認(rèn)證單元劃分、認(rèn)證模式、認(rèn)證基本環(huán)節(jié)、認(rèn)證實(shí)施的基本要求、認(rèn)證后監(jiān)督、認(rèn)證證書/標(biāo)志的使用規(guī)定以及收費(fèi)等要求。

機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證的基本實(shí)施模式為：型式試驗(yàn)+初始工廠檢查+獲證后監(jiān)督。認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)【中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）或中汽認(rèn)證中心（CCAP）】根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則生產(chǎn)企業(yè)分類管理、認(rèn)證模式選擇與確定》的要求確定認(rèn)證委托人適用的認(rèn)證模式。而認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可的3C測試機(jī)構(gòu)（如廣東檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心）將配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（《GB27887 機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》和《GB8410汽車內(nèi)飾材料的燃燒特性》）的要求完成對產(chǎn)品的測試。如果測試結(jié)果合格，實(shí)驗(yàn)室將出具型式試驗(yàn)報(bào)告并提交給認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)品合規(guī)的證明依據(jù)。為滿足生產(chǎn)一致性要求，實(shí)施規(guī)則規(guī)定了動態(tài)試驗(yàn)的頻次要求為每個質(zhì)量組和類型的兒童座椅不得少于每年一次。兒童汽車安全座椅3C認(rèn)證的具體流程見下圖：

對于產(chǎn)品認(rèn)證時限，認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般自認(rèn)證受理之日起90天內(nèi)出具認(rèn)證證書，而證書的有效期一般為5年，有效期屆滿需要延續(xù)使用的，認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)在屆滿前90天內(nèi)重新提出認(rèn)證委托，如證書有效期內(nèi)最后一次獲證后監(jiān)督結(jié)果合格的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在接到認(rèn)證委托后直接換發(fā)新證書。

兒童安全座椅3C認(rèn)證產(chǎn)生的費(fèi)用主要包括兩大部分，分別是認(rèn)證機(jī)構(gòu)收取的認(rèn)證費(fèi)和檢測實(shí)驗(yàn)室收取的產(chǎn)品測試費(fèi)。認(rèn)證費(fèi)包括申請費(fèi)、批準(zhǔn)注冊費(fèi)、年金、驗(yàn)廠費(fèi)、審核員的住宿及交通費(fèi)；而產(chǎn)品測試費(fèi)主要涉及兩方面費(fèi)用，一是針對零部件的靜態(tài)測試費(fèi)，二是模擬汽車發(fā)生碰撞時的總成動態(tài)測試費(fèi)用。對于靜態(tài)測試，座椅中零部件越多，測試量和費(fèi)用就越高；對于動態(tài)測試，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，檢測機(jī)構(gòu)將依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量組覆蓋程度、座椅安裝方式、兒童固定方式等因素來確定動態(tài)測試次數(shù)，不同產(chǎn)品所需實(shí)施的動態(tài)測試次數(shù)差異較大，從簡單產(chǎn)品所需的數(shù)次測試到復(fù)雜產(chǎn)品需進(jìn)行的幾十次測試都是正常的，因此動態(tài)測試費(fèi)用主要取決于兒童安全座椅使用功能的復(fù)雜程度。

產(chǎn)品主要質(zhì)量問題探究

作為國家機(jī)械裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可的兒童安全座椅檢測實(shí)驗(yàn)室，廣東檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心交通安全座椅實(shí)驗(yàn)室自2011年起就積極配合質(zhì)檢總局、各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織監(jiān)測和分析我國兒童安全座椅質(zhì)量安全狀況，根據(jù)近年來實(shí)驗(yàn)室所獲得檢測數(shù)據(jù)，我們對市場上銷售兒童安全座椅主要存在的質(zhì)量問題總結(jié)如下：

（1）動態(tài)測試不合格。動態(tài)測試目的是通過模擬汽車緊急剎車或撞車情形來評價產(chǎn)品保護(hù)乘車兒童的保護(hù)水平，試驗(yàn)速度通常設(shè)置在48～50Km/h區(qū)間，評價指標(biāo)包括有：假人頭部的位移量，胸部加速度，兒童座椅有無破損等。動態(tài)測試不合格表明產(chǎn)品起不到保護(hù)兒童的作用，已經(jīng)嚴(yán)重違背了產(chǎn)品設(shè)計(jì)的本意。

（2）標(biāo)志和說明書的不合格。不能正確安裝和使用的兒童汽車安全座椅起不到預(yù)期的保護(hù)作用，作為消費(fèi)者，在選購和安裝使用安全座椅時，只能參看說明書、安裝使用及警告等內(nèi)容，錯誤或含糊的信息可能導(dǎo)致錯誤使用，進(jìn)而危害兒童的生命安全。

（3）扣具開啟力不合格?？劬唛_啟力標(biāo)準(zhǔn)要求是未經(jīng)過撞擊測試時，空載開啟力為40N≤F≤80N，經(jīng)過動態(tài)撞擊測試后，加載開啟力F≤80N。一般較多出現(xiàn)不合格的是動態(tài)測試后加載開啟力超過80N，這意味著一旦發(fā)生車禍后，扣具無法快速打開，可能會影響后續(xù)救援，從而危害兒童生命安全。2014年美國曾經(jīng)發(fā)生過因扣具無法打開而導(dǎo)致交通事故中兒童被燒死的安全事件。

（4）扣具強(qiáng)度不合格。GB27887中規(guī)定0或0+組的兒童汽車安全座椅，扣具強(qiáng)度必須達(dá)到承受4000N的力時不損壞，I組及以上組別的扣具應(yīng)承受10000N的力不損壞?？劬邚?qiáng)度不夠，可能導(dǎo)致在發(fā)生車禍的時候，扣具及其組件無法將兒童固定在安全座椅上，無法起到保護(hù)兒童的作用。

（5）有機(jī)材料阻燃測試不合格。

兒童座椅的組成材料應(yīng)具有一定的阻燃性能，燃燒速度過快，其危害顯而易見。通常添加阻燃劑，使燃燒速度不能過快，小于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值。需注意的是：添加阻燃劑可以阻燃，但同時也會對兒童的身體發(fā)育有負(fù)面影響。

行業(yè)日趨規(guī)范有序

兒童安全座椅事關(guān)嬰幼兒的出行安全，其質(zhì)量安全狀況愈來愈受到政府和消費(fèi)者的關(guān)注和重視，隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，針對產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)法規(guī)和監(jiān)管措施正逐步得到強(qiáng)化和落實(shí)，行業(yè)也日趨規(guī)范有序，我國兒童汽車安全座椅產(chǎn)品質(zhì)量必將不斷得到提升。

廣東出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心作為權(quán)威兒童安全座椅檢測實(shí)驗(yàn)室，同時具有中國3C、歐盟E-Mark以及進(jìn)出口兒童安全座椅法定檢驗(yàn)資質(zhì)，實(shí)驗(yàn)室將積極發(fā)揮與國際同步的技術(shù)優(yōu)勢，本著獨(dú)立、專注和高效的理念，向政府、社會和企業(yè)提供檢測、產(chǎn)品失效分析、設(shè)計(jì)改進(jìn)以及質(zhì)量提升等多種技術(shù)服務(wù)，積極推動中國汽車兒童安全座椅的質(zhì)量進(jìn)步和兒童乘車安全保護(hù)水平提升。