建筑節(jié)能的社會(huì)效益分析

張大偉 鄭慧君 李碩

摘要：本文分析建筑的能耗現(xiàn)狀，以及建筑能耗的特點(diǎn)，提出建筑節(jié)能所帶來(lái)的環(huán)境、資源以及技術(shù)發(fā)展的效益，并給出一些相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：建筑能耗 ?建筑節(jié)能 ?社會(huì)效益

0 引言

我國(guó)正處在工業(yè)發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴度偏高。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)能源的消費(fèi)也在持續(xù)的增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1980年0.48895萬(wàn)億元，增長(zhǎng)到2010年的40.3260萬(wàn)億元;能源消費(fèi)總量也從1980年的6.0275億噸標(biāo)注煤，增長(zhǎng)到2010年的32.4939億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)依然保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但是傳統(tǒng)能源已不能承受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，必須對(duì)能源的消費(fèi)方式加以改進(jìn)。

2011年建筑耗能占全社會(huì)能耗總量的28%，并且中國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍，具有很大的節(jié)能潛力。

1 建筑能耗現(xiàn)狀

我國(guó)建筑能耗主要是采暖和用電，雖然開(kāi)始進(jìn)行節(jié)能，也取得了一些成果，但是依然存在問(wèn)題。

1.1 高能耗建筑總數(shù)多。我國(guó)建筑面積巨大，其中大部分是高能耗的，到現(xiàn)在，共有9成的高能耗的建筑，而且我國(guó)正進(jìn)入城市化發(fā)展階段，對(duì)建筑的需求還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

北方冬天采暖用能很多，但沒(méi)有適當(dāng)?shù)慕ㄖＥ胧?，南方空調(diào)電耗巨大，逐年加大夏季輸電網(wǎng)絡(luò)的壓力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人民生活水平大幅提高，人民家用電器的數(shù)量也大大增加。而且家用電器的種類數(shù)量繁多。盡管很多家用電器采用了節(jié)能環(huán)保技術(shù)，但家庭電器的總數(shù)太大，而且也在持續(xù)的增加，伴隨著家庭的總電耗也隨著增加。

2010年城鎮(zhèn)和農(nóng)村每百戶家庭主要家用電器擁有量（臺(tái)/每百戶）

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數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011

1.2 能源價(jià)格沒(méi)有激勵(lì)約束的作用。09年電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)用煤19574.86萬(wàn)噸，而建筑能耗占近三分之一，2009年人均生活用能254kgce，（其中城鎮(zhèn)336kgce，農(nóng)村184kgce）與同期國(guó)外水平相比有2-3倍的差距，（中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2010）并且我國(guó)的能源價(jià)格與世界的同期相比相差不少，能源的效率差距更大。

對(duì)能源的定價(jià)往往只是采用了較為單一的計(jì)價(jià)方式，沒(méi)有使用動(dòng)態(tài)的能源計(jì)價(jià)，價(jià)格對(duì)居民使用能源沒(méi)有差異性，沒(méi)有產(chǎn)生激勵(lì)機(jī)制。

如電費(fèi)的收取，采用公式Z=XY（Z表示收取的電費(fèi)，X表示使用的電量，Y表示用電的度數(shù)），公式計(jì)算對(duì)使用能量的數(shù)量進(jìn)行了計(jì)價(jià)，沒(méi)有體現(xiàn)能源的價(jià)值，沒(méi)有產(chǎn)生約束的作用。

取暖費(fèi)收取也是如此，按面積計(jì)算，一次性結(jié)清，用戶交完取暖費(fèi)后，就不再考慮能源的浪費(fèi)與否，而且即使房間不用也不會(huì)在意能源的節(jié)省。

1.3 我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理。

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2 建筑節(jié)能的社會(huì)效益

2.1 對(duì)節(jié)能帶來(lái)的效益

Y效益=Z煤炭-X二氧化碳-X二氧化硫-X煙灰-X其他

式中，Z煤炭表示煤炭所帶來(lái)的效益，X二氧化碳、X二氧化硫、X煙灰、X其他表示燃煤產(chǎn)生二氧化碳、二氧化硫、煙灰以及其他部分（如健康成本）造成的損失。

2.2 給企業(yè)帶來(lái)的效益。隨著對(duì)建筑節(jié)能的開(kāi)展，就需要對(duì)建筑的能耗采取評(píng)估，能源公司，節(jié)能公司，顯示了市場(chǎng)發(fā)展的多樣化，建筑節(jié)能市場(chǎng)的活力，建筑節(jié)能的發(fā)展逐步開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

2.3 給政府帶來(lái)的效益。可以節(jié)省對(duì)一次能源的節(jié)省，改變能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，煤炭用能始終過(guò)高，而且環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有國(guó)度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，也導(dǎo)致了很嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于國(guó)際社會(huì)也一直要求中國(guó)節(jié)能減排，承擔(dān)責(zé)任，節(jié)能可以保持經(jīng)濟(jì)的活力，同時(shí)又可以體現(xiàn)中國(guó)的形象。隨著建筑節(jié)能的發(fā)展，政府會(huì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的稅收效益，并也能解決相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)問(wèn)題。

3 政策建議

建筑節(jié)能涉及用戶、市場(chǎng)、政府三個(gè)主體，需要各方的積極配合，共同努力才能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，所以在考慮建筑節(jié)能的時(shí)候，不能單獨(dú)指望一方的努力，而是應(yīng)該調(diào)動(dòng)各方的積極性，制定出不同的政策策略來(lái)激勵(lì)所有主體的行為，同時(shí)一定程度上也要兼顧公平，使整個(gè)政策措施保持一個(gè)正效益。

3.1 對(duì)用戶分段計(jì)價(jià)，按計(jì)量收費(fèi)。對(duì)用戶應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方式，使其主動(dòng)了解和關(guān)心節(jié)能的措施，單純進(jìn)行節(jié)能宣傳而不采取進(jìn)一步措施，往往就像智豬博弈理論一樣，節(jié)能的問(wèn)題政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有影響了，用戶等著政府來(lái)進(jìn)行節(jié)能改造，而用戶等著就可以了，不能從根本上產(chǎn)生激勵(lì)的效果。

對(duì)用電量要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的定價(jià)方式，采用分段計(jì)價(jià)，可以依據(jù)不同地區(qū)的居民生活需求，制定合理的分段計(jì)價(jià)區(qū)間，采取正常的電價(jià)、增加一定比例的電價(jià)和懲罰性電價(jià)，從價(jià)格方面激勵(lì)用戶對(duì)用電量的節(jié)約。對(duì)超收的電價(jià)，實(shí)行有地方政府統(tǒng)管，作為節(jié)能基金，用于對(duì)節(jié)能技術(shù)的支持或是對(duì)節(jié)能單位的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于采暖地區(qū)，可以采取熱計(jì)量的方式，對(duì)用熱量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)最終用能量進(jìn)行收費(fèi)，從而使用戶注意熱量的散失，增強(qiáng)自身的節(jié)能意識(shí)。

對(duì)于已經(jīng)采取節(jié)能的建筑，要采取另一套用能收費(fèi)計(jì)算公式，適當(dāng)?shù)囊炔还?jié)能建筑的要求升高，對(duì)用戶進(jìn)行進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，不但使用戶注意保護(hù)節(jié)能改造的部位，可以及時(shí)在意節(jié)能改造出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步保證節(jié)能的成果，而且也使節(jié)能改造的實(shí)施，相對(duì)那些沒(méi)有進(jìn)行節(jié)能措施的用戶更加公平。

3.2 大力支持節(jié)能公司的發(fā)展。節(jié)能公司作為新興的服務(wù)公司，以自身的實(shí)力和技術(shù)措施，對(duì)建筑采取節(jié)能改造，承擔(dān)建筑節(jié)能的技術(shù)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。迫于剛剛起步，建筑市場(chǎng)所需資金多，而且建筑節(jié)能資金的回收期較長(zhǎng)，銀行對(duì)一般企業(yè)的資格審核較嚴(yán)，國(guó)內(nèi)融資渠道較少，致使節(jié)能公司的發(fā)展很是緩慢。政府應(yīng)積極擴(kuò)寬節(jié)能融資的渠道，給與專項(xiàng)貸款支持，支持民間資金流入節(jié)能融資市場(chǎng)，從資金方面給與支持。對(duì)于使用節(jié)能材料和技術(shù)也要給與稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料的發(fā)展，盡早使節(jié)能技術(shù)、材料發(fā)展成熟。

3.3 政府的做法。充分考慮建筑節(jié)能市場(chǎng)的發(fā)展程度，對(duì)于不同的時(shí)期，制定不同的政策。在節(jié)能市場(chǎng)的收益小的時(shí)候，應(yīng)積極支持，然后隨著節(jié)能市場(chǎng)的發(fā)展，逐步采取嚴(yán)厲措施。

采用收益計(jì)算公式V=ax/bx，V表示投入收益比率，ax表示在X時(shí)期的節(jié)能收益，bx表示在X時(shí)期的節(jié)能投入。

在X=1，V<<1時(shí)，處在建筑節(jié)能市場(chǎng)起步時(shí)期，政府主動(dòng)采取財(cái)政的支持，給與節(jié)能發(fā)展的便利，同時(shí)也積極引導(dǎo)。在此階段，對(duì)于企業(yè)單方面進(jìn)行建筑節(jié)能，對(duì)于建筑企業(yè)盈利影響不小，企業(yè)的積極性不高，對(duì)于企業(yè)主動(dòng)節(jié)能做出成績(jī)的給與頒發(fā)減碳證明，可以作為企業(yè)未來(lái)評(píng)審資質(zhì)的加分項(xiàng)。減碳證明也可以采取由政府節(jié)能基金擔(dān)保、由能源審計(jì)公司負(fù)責(zé)的一種憑證，可以進(jìn)行市場(chǎng)交易、進(jìn)行融資的一種票據(jù)。政府在此段時(shí)間應(yīng)采取推薦性標(biāo)準(zhǔn)，給與節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)的推薦指導(dǎo)。

在X=2，V接近1的時(shí)候，政府政策措施，應(yīng)開(kāi)始趨于嚴(yán)厲，對(duì)采用節(jié)能的補(bǔ)貼開(kāi)始縮減，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)節(jié)能的市場(chǎng)化發(fā)展，應(yīng)開(kāi)始推行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置能耗上限，使企業(yè)開(kāi)始加大節(jié)能的投入力度，對(duì)于未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要給與處罰，或是在市場(chǎng)上購(gòu)買減碳證明，使自己達(dá)到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

在X=3，V接近建筑市場(chǎng)的收益率時(shí)，對(duì)于不符合的企業(yè)直接淘汰，采取零容忍的做法。對(duì)于能源的使用采用動(dòng)態(tài)分段定價(jià)，加大企業(yè)對(duì)節(jié)能的重視，迫使企業(yè)完成節(jié)能改造。

4 結(jié)束語(yǔ)

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，國(guó)家對(duì)能源的使用更加重視，對(duì)節(jié)能的投入力度更大，是建筑節(jié)能發(fā)展的黃金時(shí)期。解決好高耗能建筑節(jié)能問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義，而且也可以使我國(guó)的建筑技術(shù)、材料更有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，搞好建筑節(jié)能具有巨大的社會(huì)發(fā)展效益。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

張大偉（1986-），男，山東威海人，承德石油高等專科學(xué)校建筑工程系，教師，碩士研究生，主要研究方向：工程造價(jià)、綠色建筑。