淺議公安派出所開展消防監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀和推進措施

趙鵬鵬

摘要：消防監(jiān)督工作是國家賦予公安機關(guān)的重要職責，是預防和減少火災危害和保護人身、財產(chǎn)安全的重要措施。公安派出所是公安機關(guān)的基層單位，2009年5月1日施行的新《消防法》明確了公安派出所開展消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育的工作職責。從全國的形勢看，目前公安派出所開展消防監(jiān)督檢查工作并不均衡，如何大力推進公安派出所的消防監(jiān)督檢查工作值得我們探討。

關(guān)鍵詞：公安派出所 ?公安機關(guān)消防機構(gòu) ?消防監(jiān)督檢查

1 當前公安派出所開展消防監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀

消防工作是公安工作的重要組成部分，消防監(jiān)督管理也是公安行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)。近幾年，通過對公安派出所系統(tǒng)消防監(jiān)督培訓和指導，基層派出所消防監(jiān)督檢查工作已逐步走向軌道，但仍存在一些問題。

1.1 思想認識不足

派出所的警力相對緊張，民警工作量大，部分民警認為消防工作應當由消防部門負責，派出所的監(jiān)督檢查工作只是表面工作，在實際工作中，對消防監(jiān)督檢查工作只是一帶而過，工作不全面，甚至敷衍應付，每月消防檢查工作任務也不能落到實處。

1.2 制度激勵不足，民警消防監(jiān)督業(yè)務不熟悉

雖然消防監(jiān)督檢查工作已經(jīng)列入民警等級考核標準，但是考核機制不夠完善，考核中消防監(jiān)督檢查工作分值所占比例極小，因此有些民警對消防檢查工作不重視，認為干好干壞一個樣，存在被動應付的現(xiàn)象。還有很多民警沒有接受過系統(tǒng)的消防業(yè)務知識培訓，消防專業(yè)知識不夠，一時還不能適應消防監(jiān)督管理工作的需要。因此，在實際工作中常遇到不知怎樣檢查、應檢查哪些部位、如何確認火災隱患、如何引用規(guī)范督促整改等技術(shù)性問題，阻礙了派出所消防監(jiān)督管理工作的進展。同時，民警在行使消防監(jiān)督檢查職權(quán)時，由于業(yè)務不熟、工作繁雜等原因，往往只是簡單地對被監(jiān)督單位實行“提醒式”的監(jiān)督檢查，不能從源頭上遏制火災事故的發(fā)生。

2 推進公安派出所開展消防工作的幾點建議

2.1 逐步完善消防法律法規(guī)體系。進一步明確公安派出所的監(jiān)督職責、檢查范圍和工作目標。進一步加強基層派出所和消防部門之間在消防執(zhí)法工作上的銜接，完善、簡化派出所消防監(jiān)督管理審批程序，逐步完善消防法律法規(guī)體系;進一步規(guī)范基層派出所的消防監(jiān)督工作，做到“有法可依”、“有法必依”，凸現(xiàn)基層派出所在消防監(jiān)督檢查工作上的威信和地位。組織公安派出所專兼職消防民警消防培訓班，將消防監(jiān)督工作納入重要的議事日程，引導消防民警認真履行消防法律法規(guī)賦予的職責，并在監(jiān)督執(zhí)法中實踐“立警為公，執(zhí)法為民”，為服務經(jīng)濟建設和創(chuàng)建和諧社會作出應有的貢獻。

2.2 加強基層派出所業(yè)務培訓與指導。結(jié)合轄區(qū)面積和人口、重點單位數(shù)量、公安派出所警力的實力配置以及公安消防機構(gòu)的實際承受能力等實際情況，因地制宜，對癥下藥。本著先領導、后民警，先消防民警、后片區(qū)民警，先重點、后一般，先易后難的順序，使廣大民警在實踐中迅速熟悉消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和相關(guān)安全技術(shù)標準，從而掌握消防監(jiān)督檢查和消防案件辦理的程序，學會規(guī)范制作各類消防法律文書。并結(jié)合基層派出所工作特點，建立健全基層派出所的消防監(jiān)督檢查、消防工作例會、業(yè)務報告、業(yè)務培訓和績效考評等工作制度，將各項消防業(yè)務工作與民警入戶訪查、治安防范、行業(yè)場所管理和群防群治隊伍管理使用等工作有機結(jié)合起來，真正將消防工作融入派出所日常警務之中。

2.3 建立聯(lián)動監(jiān)控機制，確保各種火災隱患不失控和漏管。建立消防機構(gòu)與派出所聯(lián)動機制，開展經(jīng)常性的指導工作和信息通報制度，將消防監(jiān)督工作與派出所的日常治安防范工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進派出所消防監(jiān)督工作的常規(guī)化。同時，派出所將積極拓展消防監(jiān)督的范圍，切實加強對農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的消防監(jiān)督與防控，努力形成全警參與、上下聯(lián)動的消防監(jiān)督工作新格局，切實把派出所消防監(jiān)督工作做深、做細、做實。

2.4 共同監(jiān)督執(zhí)法，在具體實踐中進行傳幫帶。充分利用重大節(jié)日和熱點時期，相互配合，聯(lián)手行動，對重點單位、重點部位和一些重點戶進行聯(lián)合消防安全監(jiān)督檢查，或在進行日常監(jiān)督工作、開展火災調(diào)查時，有針對性地邀請派出所民警共同參加，開展現(xiàn)場業(yè)務指導、進行工作交流，使派出所民警在實踐中掌握書本上不易理解的消防業(yè)務知識，切實增強派出所消防監(jiān)督工作水平。同時將消防監(jiān)督工作納入年度工作、同部署、同檢查、同考評，并將消防執(zhí)法納入公安執(zhí)法質(zhì)量考評的重要內(nèi)容，建立完善獎懲機制，將對促進派出所消防工作起到積極的推動作用。

2.5 加強經(jīng)費保障體系，明確工作職責。人員經(jīng)費問題是好多派出所最棘手的問題之一，各級公安機關(guān)和消防機構(gòu)應積極與政府協(xié)調(diào)，要切實把人員經(jīng)費的問題解決好，做到保障有力。應與相關(guān)法制部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從有利于工作的角度出發(fā)，簡化派出所消防監(jiān)督執(zhí)法程序，切實提高工作效率。

公安派出所要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把消防工作作為惠及廣大群眾、維護人民利益的民生工程，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的平安工程，作為公安“三基”工程建設的重點任務，按照“以公安派出所為依托，以消防工作社會化為目標，夯實消防工作基礎，全面提升基層火災防控能力”的整體思路，將消防工作納入農(nóng)村、社區(qū)警務戰(zhàn)略同步實施，前移火災預防關(guān)口，創(chuàng)新基層消防警務模式，有力提升社會單位消防安全管理水平和防控火災的能力，確保轄區(qū)火災形勢平穩(wěn)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。

參考文獻：

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