黑龍江省社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)策研究

馮紅 崔龍濱

摘 要：改革開放三十多年使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得世界矚目的進(jìn)步，同時(shí)文化建設(shè)也取得了可喜成就。但是整體社會(huì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀不僅僅存在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在文化領(lǐng)域表現(xiàn)出來(lái)的問題也令人擔(dān)憂。當(dāng)前，農(nóng)村文化活動(dòng)貧乏、娛樂休閑活動(dòng)少、人才流失量大、經(jīng)費(fèi)短缺等已經(jīng)成為制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程之中最突出的問題。在分析黑龍江省社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，探索當(dāng)前全省在建設(shè)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)過程中存在的問題，并針對(duì)問題，尋找根源并且提出對(duì)策，從而使得文化能夠在新農(nóng)村建設(shè)過程之中起到促進(jìn)作用，以期對(duì)黑龍江省未來(lái)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：黑龍江省;社會(huì)主義新農(nóng)村;文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：G63 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）03-0118-02

引言

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的高速發(fā)展，我國(guó)在科學(xué)發(fā)展觀的重要思想指導(dǎo)之下，著手于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。自從十六屆五中全會(huì)黨中央明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村之后，黑龍江全省就掀起新農(nóng)村建設(shè)的新高潮，文化建設(shè)取得豐碩成果。截至2011年，黑龍江全省在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中投入超過50億元，其中大約20%傾向到農(nóng)村文化建設(shè)方面，以扶持縣級(jí)文化館、圖書館等設(shè)施建設(shè)（如表1）。從表1之中可以明顯看出，黑龍江全省在2011年群眾藝術(shù)館、文化館數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、藏書量以及支出上面均比2006年有了較大幅度提升，藏書量更是從1 570萬(wàn)冊(cè)猛升到3 899萬(wàn)冊(cè)?？梢哉f，黑龍江全省基本實(shí)現(xiàn)“縣縣有圖書館、文化館”的建設(shè)目標(biāo)。除此之外，黑龍江全省文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，文藝培訓(xùn)班等同樣也取得較大成績(jī)。由此可以看出，經(jīng)過幾年以來(lái)的不懈努力，黑龍江省政府對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)的支持力度非常大，尤其是大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)投入更是為黑龍江全省農(nóng)村文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障，使得農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得豐碩成果。

表1 ?黑龍江群眾藝術(shù)館、文化館（站）綜合情況分析表

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除此之外，黑龍江省社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)在農(nóng)村文化建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)、農(nóng)村文化建設(shè)市場(chǎng)以及農(nóng)村文化活動(dòng)建設(shè)方面建樹同樣喜人。但從全省社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)來(lái)看，形式并不樂觀。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)民文化素質(zhì)較差、地市政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)過于重視的地區(qū)，無(wú)論是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是農(nóng)民素質(zhì)以及農(nóng)業(yè)科技都處于停滯不前的狀態(tài)，最終導(dǎo)致文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，反而拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成惡性循環(huán)現(xiàn)象。

一、黑龍江省社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

雖然黑龍江省在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)于文化建設(shè)投入巨大，但是考慮到農(nóng)村原有基礎(chǔ)條件的種種不足仍有很多問題出現(xiàn)。這些問題主要有：

1.農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)不斷向前進(jìn)步的最重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是滿足當(dāng)前農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求和保障農(nóng)民群眾文化權(quán)益的必要條件。但是以黑龍江省文化統(tǒng)計(jì)局2012年統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)資料表明，在黑龍江省新農(nóng)村文化建設(shè)過程中，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)處于相對(duì)滯后狀況。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年年底全省群眾藝術(shù)館、文化館（站）共有1 652次，與2010年持平，舉辦展覽2 581次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2010年的2 988次。與此同時(shí)，部分農(nóng)村由于政府宣傳力度以及歷史因素影響，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)完成之后，利用率非常低下。

2.農(nóng)村文化遺產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)力度低下

黑龍江省作為傳統(tǒng)文化資源大省，境內(nèi)包含豐富的特色文化遺產(chǎn)，但與全國(guó)相同，這些特色的文化遺產(chǎn)大多都分布在農(nóng)村。對(duì)中國(guó)相關(guān)文物部分進(jìn)行調(diào)查發(fā)布之后的所有文物單位之中，大約有60%的都集中于農(nóng)村地區(qū)，除卻文物單位之外，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)更是集中于現(xiàn)代化色彩比較落后的農(nóng)村地區(qū)。但是，在黑龍江省社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)過程中，部分文化遺產(chǎn)依賴的社會(huì)生態(tài)環(huán)境顯然遭到破壞。部分地區(qū)甚至將一些文化古跡舊址、古村落等等強(qiáng)行拆除，然后舊地復(fù)原。因此，這種將地域性文化保護(hù)片面理解為進(jìn)行社會(huì)現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)的方式，使得農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)方面受到嚴(yán)重威脅。

3.農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)管理不健全

在黑龍江省部分農(nóng)村，由于對(duì)于文化市場(chǎng)的管理欠規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)民難以享受高質(zhì)量的精神文化生活。與此同時(shí)，部分“文化垃圾”在農(nóng)村文化市場(chǎng)上開始出現(xiàn)，“黃賭毒”、封建迷信、暴力淫穢書刊等等在某些地區(qū)重新抬頭。部分文化廳、錄像廳、網(wǎng)吧已經(jīng)變現(xiàn)成為藏污納垢的集中場(chǎng)所。這些情況的出現(xiàn)，不僅對(duì)于當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著負(fù)面影響，同時(shí)也無(wú)法滿足農(nóng)民群眾文化素質(zhì)提高的需求。另外，隨著國(guó)家對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)的提倡，在黑龍江省部分農(nóng)村出現(xiàn)了一些由民眾自發(fā)形成的文化組織，這部分文化組織往往既沒有在相關(guān)部門登記，也不會(huì)受到監(jiān)督，一方面導(dǎo)致演出質(zhì)量參差不齊，另一方面其演出涉及內(nèi)容也同樣有待商榷。

4.基礎(chǔ)教育投入不足

近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入非常重視。中央財(cái)政連續(xù)財(cái)政投入，使得全國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育都受益。在這種情況之下，2012年黑龍江全省按照國(guó)家相關(guān)要求，全省財(cái)政教育投入總量達(dá)452.6億元，其中63%的教育投入到農(nóng)村中小學(xué)以及農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育上面。但基礎(chǔ)教育薄弱的狀況并沒有得到本質(zhì)性改變，具體體現(xiàn)在：

（1）教育資源配置不合理。由于歷史因素影響，國(guó)家以及各級(jí)政府教育財(cái)政都傾向于城市，農(nóng)村基礎(chǔ)教育由于長(zhǎng)期性投入不足，根本無(wú)法滿足農(nóng)民對(duì)于教育的需求，加之部分農(nóng)村地區(qū)財(cái)政投入大多數(shù)集中于重點(diǎn)學(xué)校，導(dǎo)致本就財(cái)政緊張的普通學(xué)?？臻g更加局限，“教育壟斷”和“教育不公平”現(xiàn)象在農(nóng)村十分普遍。

（2）農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)亟須強(qiáng)化。教育是支撐農(nóng)村文化建設(shè)能夠取得突出成績(jī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，廣大農(nóng)村教師為黑龍江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、提升農(nóng)民素質(zhì)方面做出的貢獻(xiàn)非常卓越。但是，由于諸多因素影響，農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)急需強(qiáng)化。教師能力欠缺、教師知識(shí)體系不完善以及教師培訓(xùn)嚴(yán)重滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)村教育發(fā)展的三大問題。

二、黑龍江社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)具體對(duì)策

1.提升農(nóng)村對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)知水平

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化，既能夠滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村宏偉目標(biāo)的重要保障。由于歷史因素影響，大多數(shù)地方忽視文化傳承，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，將農(nóng)民群眾的精神文化需求完全忽略，最終導(dǎo)致文化發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，只有充分認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌文化和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠有效提高農(nóng)民的文化生活。

2.多渠道加大投資力度并保障資金投入落實(shí)到位

從本質(zhì)而言，社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)屬于公益性事業(yè)，保障農(nóng)民文化權(quán)益，滿足農(nóng)民精神生活，是各級(jí)政府肩負(fù)的重要責(zé)任之一。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)過程中，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，增加農(nóng)村文化建設(shè)資金投入。

（1）調(diào)整現(xiàn)有財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政預(yù)算范圍。在社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)過程之中，要充分發(fā)揮政府財(cái)政的積極作用，加大向農(nóng)村文化建設(shè)的傾斜力度。與此同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金之中，也應(yīng)該積極調(diào)整投入方向，轉(zhuǎn)向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館等建設(shè)，不斷完善農(nóng)村文化基本設(shè)施嚴(yán)重滯后的狀況。

（2）統(tǒng)籌公共財(cái)政管理體制。政府要審時(shí)度勢(shì)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的廣度和力度，不斷提高農(nóng)村文化建設(shè)的投資比例和投資力度，建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的財(cái)政體系。除此之外，要明確各級(jí)政府在農(nóng)村文化建設(shè)過程中的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)文化政策，提高對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)的扶持力度。集中有限財(cái)力，對(duì)于部分群眾呼聲較高的文化項(xiàng)目予以建設(shè)，以保護(hù)農(nóng)民的基本文化權(quán)益，有效抵制腐朽思想對(duì)于農(nóng)民群眾精神層面的污染。除此之外，對(duì)于部分傳統(tǒng)歷史文化同樣要予以重視。

（3）壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)模式，圍繞各地不同的地域特色，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品及其附加品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以規(guī)模求效益，最終形成區(qū)域特色。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中，要堅(jiān)持因地制宜，采取多種模式進(jìn)行管理，堅(jiān)持集體產(chǎn)權(quán)和個(gè)人承包相互結(jié)合，不斷招商引資，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

3.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)需要完備的公共文化服務(wù)體系與之配套。從其本質(zhì)上而言，公共文化服務(wù)體系應(yīng)該是“以政府為主導(dǎo)、公益性文化單位為骨干，社會(huì)各界全面參與，以保障公共文化產(chǎn)品供給，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的，覆蓋全社會(huì)的服務(wù)體系”。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，能夠有效提升農(nóng)村勞動(dòng)群眾的綜合素質(zhì)，為農(nóng)村勞動(dòng)群眾個(gè)人發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是豐富農(nóng)民群眾文化生活的重要保障之一。當(dāng)前黑龍江省地方同樣應(yīng)該響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，以大型公共文化設(shè)施為核心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，加強(qiáng)文化館、圖書館、博物館等為代表農(nóng)民文化活動(dòng)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除此之外，還應(yīng)該盡快加強(qiáng)農(nóng)村“三大文化工程”，健全廣播電視、文化信息和電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以能夠滿足農(nóng)民基本需求。

（2）挖掘和拓展黑龍江省地區(qū)農(nóng)村文化資源。地方文化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)綜合國(guó)力的寶貴財(cái)富。加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)特色文化之鄉(xiāng)創(chuàng)建。在弘揚(yáng)地方文化特色過程之中，要以商業(yè)化的運(yùn)作方式，加大宣傳方式和特色包裝，打造地方文化品牌。例如黑龍江省牡丹江市海林市新安鎮(zhèn)西安村，在20世紀(jì)80年代之時(shí)，西安村仍然背負(fù)巨額債務(wù)。改革開放之后，其憑借緊鄰中朝邊境的優(yōu)勢(shì)，積極向外輸出來(lái)外人員。進(jìn)入21世紀(jì)之后，富裕起來(lái)的西安村人開始建設(shè)農(nóng)村，實(shí)施“村民節(jié)”，發(fā)展特色文化。經(jīng)過不懈努力，西安村先后被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)文化村”、“黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)示范村”等。

三、總結(jié)

社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)是中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重大歷史任務(wù)，其肩負(fù)著社會(huì)主義新農(nóng)村思想道德、精神動(dòng)力和文化支持的重要使命。文化建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)過程中最重要的組成部分，同時(shí)可以對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)起到促進(jìn)作用。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)，我們的政府監(jiān)管部門應(yīng)該同時(shí)起到管理與監(jiān)督的作用。從基礎(chǔ)設(shè)施的改善、經(jīng)濟(jì)的投入與建設(shè)的維護(hù)與管理同時(shí)著手，避免建社會(huì)主義新農(nóng)村成為一紙空談。

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