共聚服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流會(huì)推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

李雪

9月7日，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流會(huì)在北京召開(kāi)，本次交流會(huì)由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、北京中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)局、首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)等單位共同舉辦。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)副主任崔鋼、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)馬林聰?shù)瘸鱿_(kāi)幕式并致辭。

本次交流會(huì)邀請(qǐng)到國(guó)外國(guó)內(nèi)的十余名專(zhuān)家學(xué)者，講座主題圍繞歐洲服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，德國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革，專(zhuān)利信息分析師標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、發(fā)展與思考等內(nèi)容展開(kāi)；來(lái)自北京中關(guān)村、成都高新區(qū)、江蘇大學(xué)、首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、康信知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人分享了國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作的有益經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)題講座后，講座專(zhuān)家與參會(huì)者還進(jìn)行了熱烈的互動(dòng)討論。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)巫小波、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)周硯主持了本次會(huì)議，來(lái)自有關(guān)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校、協(xié)會(huì)等共200余名代表參會(huì)。

據(jù)了解，本次知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流會(huì)在國(guó)內(nèi)尚屬首次舉辦，旨在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開(kāi)拓國(guó)際視野、更新發(fā)展理念，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和規(guī)范化意識(shí)。據(jù)活動(dòng)組織方介紹，此次交流會(huì)在北京中關(guān)村舉辦，正是要利用中關(guān)村創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新活動(dòng)活躍、輻射效應(yīng)顯著的優(yōu)勢(shì)，將“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流會(huì)”打造成中關(guān)村國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地的品牌性、標(biāo)志性活動(dòng)，引領(lǐng)示范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的大發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、集聚化發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展大有空間

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧表示，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要支撐，是激勵(lì)創(chuàng)新的根本保障。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化也是深化行政管理改革，完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要手段。交流會(huì)結(jié)合深化政府管理職能轉(zhuǎn)變、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等進(jìn)行探討，恰逢其時(shí)。甘局長(zhǎng)指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于起步階段，未來(lái)空間很大，共同努力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)副主任崔鋼指出，我國(guó)已于2014年制定發(fā)布了《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下一步將在加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制步伐、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面加大支持力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)馬林聰表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用依賴(lài)于規(guī)范化、高質(zhì)量的服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求日益迫切，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院將在充分吸收各界關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)問(wèn)題的真知灼見(jiàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的主要特色

在此次知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流會(huì)上，美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)總裁Matt Roberts先生、歐洲駐華標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家項(xiàng)目總監(jiān)徐斌博士、德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)中國(guó)代表Klaus Ziegler先生分別介紹了美國(guó)、歐洲、德國(guó)的標(biāo)注化體系和管理機(jī)構(gòu)。

Matt Roberts先生2011年1月份任美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)總裁。負(fù)責(zé)美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的政策事務(wù)工作，為美國(guó)信息技術(shù)企業(yè)與中美政府、學(xué)術(shù)界搭建了有效的交流平臺(tái)。美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）是代表美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的最大的貿(mào)易協(xié)會(huì)，其會(huì)員公司的產(chǎn)量占美國(guó)本土半導(dǎo)體產(chǎn)量的85%。該協(xié)會(huì)通過(guò)其國(guó)內(nèi)和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，為會(huì)員企業(yè)提供一系列服務(wù)，以幫助其在美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)。 美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)（USITO）為獨(dú)立的非盈利機(jī)構(gòu)。在美國(guó)商務(wù)部的支持下，1994年，美國(guó)三家最主要的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)——美國(guó)電子行業(yè)協(xié)會(huì)（AeA）、軟件與信息行業(yè)協(xié)會(huì)（SIIA）、美國(guó)通信行業(yè)協(xié)會(huì)（TIA），在華盛頓聯(lián)合組建了該機(jī)構(gòu)。1998年，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA） 加盟USITO。2008年，美國(guó)信息技術(shù)理事會(huì)也成為USITO的母商會(huì)之一。

來(lái)自歐洲駐華標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家項(xiàng)目總監(jiān)徐斌博士，具有廣泛的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)。在此次會(huì)議上，她詳細(xì)介紹了“歐盟標(biāo)準(zhǔn)化&歐盟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”。

據(jù)了解，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織包括：CEN – 歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)；CENELEC – 歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和ETSI – 歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化主要的使命包括，支持和加強(qiáng)歐洲單一市場(chǎng)的成功；加強(qiáng)全球市場(chǎng)上歐洲玩家的競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)和歐洲居民福利在可持續(xù)發(fā)展的全球概念下的發(fā)展；確保歐洲更高效地參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和合作。徐斌博士介紹道，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化管理的秘訣主要由幾方面，清楚的規(guī)章制度架構(gòu)（EC法規(guī)1025/2012）；促進(jìn)符合歐洲法律和市場(chǎng)準(zhǔn)入；國(guó)家代表原則；停止履行義務(wù)&國(guó)家承諾；防止與IEC/ISO的工作重復(fù)。此外，清楚的規(guī)章制度架構(gòu)也是值得關(guān)注的。如：歐盟法規(guī)1025/2012重新證實(shí)了ESO（+NSB-NC）系統(tǒng)支持歐盟政策和戰(zhàn)略目標(biāo)；CEN & CENELEC支持39項(xiàng)歐洲指令、法規(guī)；

官方公報(bào)上公布過(guò)超過(guò)4000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（～20%的文件）；法規(guī)1025/2012為標(biāo)準(zhǔn)化工作中牽涉的利益相關(guān)團(tuán)體制定強(qiáng)烈要求=>包容性。

此次會(huì)議另一位國(guó)際專(zhuān)家是來(lái)自德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)中國(guó)代表Klaus Ziegler先生，他工作的重點(diǎn)主要是標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定、產(chǎn)品安全和技術(shù)性貿(mào)易壁壘幾個(gè)方面。他是德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)在中國(guó)聯(lián)絡(luò)處的代表，旨在促進(jìn)中德在標(biāo)準(zhǔn)化方面的合作。

DIN德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)是一個(gè)經(jīng)正式注冊(cè)的非營(yíng)利性組織，該組織由私營(yíng)部門(mén)支持。根據(jù)與德意志聯(lián)邦共和國(guó)簽署的合約協(xié)議，DIN是針對(duì)歐洲和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在德國(guó)境內(nèi)委托的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。1975年，DIN和德國(guó)政府簽署了一份協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議：DIN被認(rèn)為是官方的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，且在非政府國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織中作為德國(guó)的代表。DIN負(fù)責(zé)向公共利益中的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目授予優(yōu)先權(quán)。DIN負(fù)責(zé)確保公證程序允許不掌握實(shí)權(quán)的利益相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)工作。將盡一切力量確保DIN標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)與德國(guó)政府為了提倡自由貿(mào)易、消除貿(mào)易壁壘而做出的國(guó)際承諾發(fā)生沖突。

在德國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)是由代表不同利益的利益相關(guān)團(tuán)體的專(zhuān)家制定的；標(biāo)準(zhǔn)化工作的合法化取決于大多數(shù)利益相關(guān)方的參與政府因此減輕了制定詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范的責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守法律規(guī)定，且不得與法律產(chǎn)生沖突。然而，標(biāo)準(zhǔn)不能作為法律的一部分，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化程序不必遵守議會(huì)議事程序。

Klaus Ziegler先生還對(duì)比了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的不同點(diǎn)。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革動(dòng)向

來(lái)自國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的劉軍衛(wèi)處長(zhǎng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流會(huì)上分享了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革動(dòng)向。劉軍衛(wèi)處長(zhǎng)曾先后在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)高新技術(shù)部、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二部工作，現(xiàn)任國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)辦公室政策研究室副主任，主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化政策理論研究和戰(zhàn)略規(guī)劃編制等。

據(jù)了解，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的基本情況包括，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)32183項(xiàng)，其中，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3810項(xiàng)；推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)28038項(xiàng)；指導(dǎo)性技術(shù)文件335項(xiàng)。備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)52073項(xiàng)，其中包括強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6024項(xiàng)；推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)45926項(xiàng)；指導(dǎo)性技術(shù)文件123項(xiàng)。備案地方標(biāo)準(zhǔn)27618項(xiàng)，其中強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)2135項(xiàng)；推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)25483項(xiàng)。

2015年3月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，因目前面臨標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后；標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾；標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理；標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善等原因，標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體制已不適應(yīng)發(fā)展，因此，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革已迫在眉睫。

劉軍衛(wèi)處長(zhǎng)在此次會(huì)議上介紹了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的主要幾項(xiàng)措施，其中包括：1、建立高效權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；2、整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；3、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)；4、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；5、放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；6、提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。

另?yè)?jù)ChinaIP記者了解，此次標(biāo)準(zhǔn)化工作改革分為三個(gè)階段。第一階段（2015-2016年）主要是積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。第二個(gè)階段（2017-2018年）主要是穩(wěn)妥推進(jìn)向新型標(biāo)準(zhǔn)體系過(guò)渡；第三個(gè)階段（2019-2020年）基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。