節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用效果研究

陸少秀

摘 要： 節(jié)能減排在最近幾年越發(fā)受到國(guó)家的高度重視，中央以及地方政府正不斷將資金投放到節(jié)能減排中，但其成效卻不顯著。本文選用東中西三個(gè)地區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金的數(shù)據(jù)，研究專項(xiàng)資金投入對(duì)其節(jié)能減排效果的影響，并分析在不同地區(qū)，其顯著性存在差異。結(jié)果發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)相比非東部地區(qū)而言，其節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用效果更顯著。

關(guān)鍵詞： 節(jié)能減排；專項(xiàng)資金；審計(jì)效果

一、引言

中國(guó)作為一個(gè)人口眾多的國(guó)家，其自有資源和能源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，再加之中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速也意味著資源耗費(fèi)加劇并伴隨著污染的加重，毫無疑問節(jié)能減排已被提到中央及地方政府的議事日程中。2006年國(guó)家正式將“環(huán)境保護(hù)”這個(gè)科目納入到政府預(yù)算支出科目之中，其中包括10大款50小項(xiàng)。隨著節(jié)能減排工作的開展和不斷深入，環(huán)境保護(hù)科目下的款項(xiàng)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，2008、2009年，環(huán)?？颇吭诓粩嗤晟?，到2010年環(huán)境保護(hù)科目共包含15款，與06年相比，增加了 5款內(nèi)容（陳星，2011）。節(jié)能減排越發(fā)受到重視，環(huán)境保護(hù)下的細(xì)分科目也隨之在不斷調(diào)整和完善。中央和地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的支出力度正不斷加大，并且其投入金額已細(xì)分到環(huán)境保護(hù)下的各細(xì)分科目。近幾年國(guó)家愈發(fā)意識(shí)到節(jié)能減排的重要性，正逐步加大對(duì)節(jié)能減排的投入資金比例，但其投入資金的效果卻有待進(jìn)一步考證?；诖耍疚奶岢鋈缦录僭O(shè)：

假設(shè)1：專項(xiàng)資金投入與節(jié)能減排效果呈正相關(guān)關(guān)系。

假設(shè)2：不同經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)影響節(jié)能減排專項(xiàng)資金的使用效果。

二、實(shí)證分析

1、數(shù)據(jù)來源及變量解釋

本文中選用2011年-2013年這三年的數(shù)據(jù)，主要來源于中國(guó)環(huán)境年鑒和環(huán)境保護(hù)部所提供的數(shù)據(jù)。本文數(shù)據(jù)的處理主要采用EXCEL和SPSS20.0。在對(duì)被解釋變量進(jìn)行考慮時(shí)，主要以三廢排放物的減少量來衡量節(jié)能減排的效果，專項(xiàng)資金投入主要以污染減排支出、污染防治支出和節(jié)能減排支出之和來表示，本文的控制變量選取人口數(shù)量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

2、模型構(gòu)建

為檢驗(yàn)本文假設(shè)1和假設(shè)2，構(gòu)建如下模型：

Performance=α1+α2*Invest+α3*population+α4*Industrial+ε （1）

Performance=α1+α2*Invest+α3*Invest*GDP+α4*population+α5*Industrial+ε （2）

3、描述性統(tǒng)計(jì)

從表2中我們可以看出國(guó)家在最近幾年里對(duì)于節(jié)能減排越發(fā)重視，從污染減排指出和污染防治支出的金額就可以看出，國(guó)家對(duì)其投入的金額是呈逐年上升趨勢(shì)。三廢排放量在近三年排放仍較多。

三、實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果分析

1、專項(xiàng)資金投入對(duì)節(jié)能減排的影響

從表3中可以看出，專項(xiàng)資金投入與節(jié)能減排效果呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，否定原假設(shè)。這說明近幾年來，我國(guó)節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用效果不理想，并未達(dá)到其投入產(chǎn)出效果，國(guó)家投入資金越多，其節(jié)能減排效果越不理想。

2、經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)專項(xiàng)資金投入與節(jié)能減排關(guān)系的影響

從表4中，不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)專項(xiàng)資金投入與節(jié)能減排關(guān)系存在負(fù)向影響，這說明國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況越好，專項(xiàng)資金投入對(duì)節(jié)能減排的負(fù)向作用越明顯。主要原因在于，在追求GDP的過程中，部分地區(qū)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。該結(jié)論與原假設(shè)2一致。

四、結(jié)論

本文作者在探討節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用效果的過程中提出了國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況和地區(qū)人口總數(shù)以及工業(yè)企業(yè)總數(shù)均對(duì)其使用效果有影響，不過不足之處在于作者僅采用簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)說明專項(xiàng)資投入與節(jié)能減排效果存在負(fù)相關(guān)，未過多考慮其他影響因素。作者在查閱以往的年鑒數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，專項(xiàng)資金的投入促進(jìn)了各地區(qū)更好地開展節(jié)能減排工作，不僅使各地區(qū)的廢棄物相對(duì)減少也促使各地區(qū)紛紛開始研發(fā)使用新能源，這對(duì)于中國(guó)無疑是莫大的好消息。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，各地區(qū)不僅應(yīng)使用專項(xiàng)資金來減少?gòu)U物排放，更重要的是在生產(chǎn)過程中應(yīng)注意減少?gòu)U物的排放，創(chuàng)造更多的新能源。如此，國(guó)家的政策會(huì)使節(jié)能減排工作不只是做表面功夫，更會(huì)使其落實(shí)到實(shí)處，更重要的能使節(jié)能減排效果更佳，這對(duì)于國(guó)家和人民都是有益無害的。

城市的節(jié)能減排工作不僅僅是單純的環(huán)保問題，它更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題和生存問題。為了創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，需要全社會(huì)的共同努力。總體來看，我國(guó)的節(jié)能減排工作取得了一定的效果，但仍需社會(huì)各界人士的團(tuán)結(jié)協(xié)作，將專項(xiàng)資金的作用發(fā)揮到最大。 （作者單位：重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）

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