農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)規(guī)范管理分析

其曼古麗·買買提　帕提古力·吾甫

摘 要： 農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過對農(nóng)場品的加工、銷售以及相關(guān)的經(jīng)營方式，達(dá)到成員之間的互助的目的。它具有獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧已經(jīng)經(jīng)濟(jì)互助性的特點(diǎn)。同時(shí)，它具有非常多樣的組織結(jié)構(gòu)模式，其具體運(yùn)行過程中的資金以及內(nèi)外利益關(guān)系等非常復(fù)雜。財(cái)務(wù)管理則是各項(xiàng)管理工作的核心和基礎(chǔ)。本文從農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況入手，探究財(cái)務(wù)的規(guī)范管理在農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)用中的重要性。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)民專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范

早在20世紀(jì)80年代初，我國的農(nóng)村就陸續(xù)出現(xiàn)了一種新型的經(jīng)濟(jì)合作組織，即農(nóng)民專業(yè)合作社。但它作為農(nóng)民自愿組織起來的一種組織形式，能夠在很大程度上提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)民收入。為了保證農(nóng)民更好的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，無論是國家政府層面還是農(nóng)民個(gè)人，都對農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理有了更高的要求，希望擁有一套規(guī)范健全的管理制度來正確處理組織內(nèi)成員的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)可以看作是一個(gè)合作組織同其相關(guān)的各個(gè)方面產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這其中的生產(chǎn)經(jīng)營活動不僅包括了實(shí)物形式的活動，還包括以價(jià)格形式進(jìn)行的核算。這兩種經(jīng)濟(jì)形式主要以物資運(yùn)動和資金運(yùn)動的方式表現(xiàn)出來。我們可以從資金的籌集、使用、耗費(fèi)和收入分配四個(gè)方面著手，研究其資金運(yùn)動的方式，并以此引出合作社內(nèi)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。

由于農(nóng)民專業(yè)合作社的競爭力相對薄弱，而且其作為一個(gè)非盈性的組織，各項(xiàng)事務(wù)的完成效率不高，同時(shí)，其缺乏必要的政策和法律保護(hù)，所以融資相對困難，資金不足。無論是銀行貸款還是企業(yè)投資，都面臨著嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)。法律和相關(guān)政策的缺失，使合作社的財(cái)務(wù)管理方法以及會計(jì)核算方法在一定的區(qū)域內(nèi)處于空白，無章可循的合作社財(cái)務(wù)極易受到理事會成員的干擾和破壞。在利潤分配的制度中，合作社對于股金分工、股息以及利潤返還的比例制定不合理，比較隨意，沒有明確的制度。很多合作社并沒有股金分紅，卻把付給社員的一部分股息看作是股金分紅，這極大的影響了合作社的收入分配制度。由于社員的文化程度普遍不高，極易造成信息概念的模糊化，過分依賴于理事會和出資人的決定，這些都不利于合作社的健康發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的必要性

我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀要求我們必須對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范化調(diào)整。由于目前我國的合作社中缺乏具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識的人才，農(nóng)民出身的財(cái)務(wù)人員大多是與合作社社員相熟識的親朋好友，因此整體的文化素質(zhì)較低。沒有經(jīng)過專業(yè)的財(cái)會知識訓(xùn)練的財(cái)務(wù)人員在制定成本時(shí)，很容易產(chǎn)生疏漏，這些不完善會直接影響之后環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理。

其次，農(nóng)民專業(yè)合作社的決策方式在初始時(shí)是定義為一人一票的原則，可在逐步的發(fā)展過程中就會出現(xiàn)，一個(gè)出資多的人的話語權(quán)要大于普通社員的話語權(quán)。這樣的情況就會使一些出資者過分考慮自己的經(jīng)濟(jì)利益，采用不合理的手段挪用資金或者使資金不入賬，這使得財(cái)務(wù)管理變得混亂。

最后，雖然農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)營時(shí)具有一定的法律依據(jù)，如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及 《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度（試行）》，這兩個(gè)文件的出臺都為合作社的財(cái)務(wù)管理提供了一定的管理依據(jù)。但出現(xiàn)了一些人為了獲得國家財(cái)政的補(bǔ)助，在注冊登記時(shí)謊報(bào)資金數(shù)量，這對于日后的財(cái)政管理埋下了隱患，很難從根本上規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)規(guī)范管理策略研究

1.強(qiáng)對合作社內(nèi)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識教育，提高整體的素質(zhì)

在合作社創(chuàng)立之時(shí)，就要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行宣傳教育，使其形成正確的財(cái)政管理觀念，并且提高社員間的監(jiān)督意識。其次，可以考慮多聘請一些專業(yè)從事會計(jì)的人員來開展本項(xiàng)工作，遵循持證上崗的原則。更注重人員的專業(yè)技能，而不是人員的親疏關(guān)系，逐步建立起一批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

2.規(guī)范合作社內(nèi)的財(cái)務(wù)管理程序

在合作社創(chuàng)辦之初，登記主管部門就應(yīng)對合作社內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審核，確保登記信息的真實(shí)性。其次，在工作開展過程中，活動資金的籌集是合作社一切生產(chǎn)經(jīng)營活動順利開展的基礎(chǔ)，籌集資金的方式主要包括向銀行或者信用社借款、與企業(yè)合作等。在這一環(huán)節(jié)中，合作社的財(cái)務(wù)管理需要制定出合理的活動預(yù)算。

3.明確劃分合作社的財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)，分工明確

如一部分人負(fù)責(zé)具體的財(cái)務(wù)活動，例如財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、檔案的管理、賬目的管理等工作。同時(shí)，另一部分的人主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和審計(jì)，成立一個(gè)監(jiān)管理事會，對賬目工作進(jìn)行監(jiān)督和制約。最后，可以分派出一個(gè)部分的人專門負(fù)責(zé)合作資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的全面工作。通過各司其職的方式來使財(cái)務(wù)活動有條不紊的、有秩序的進(jìn)行。

4.保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的最有效的方式是做到財(cái)務(wù)的公開透明，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度

將財(cái)務(wù)中的相關(guān)內(nèi)容面向全體社員進(jìn)行公開。為此，我們需要建立起具體的財(cái)務(wù)公開的章程以及設(shè)立財(cái)務(wù)公開欄，依據(jù)章程規(guī)定，定期在公開欄中向社員公開財(cái)務(wù)管理的狀況。與此同時(shí)，我們可以組織專門的人員對財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管和審核，定期聽取社員對公開的財(cái)務(wù)內(nèi)容的意見與建議，防止權(quán)力在財(cái)務(wù)管理中的濫用。

結(jié)束語

農(nóng)民專業(yè)合作社是在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下建立的，目前的我國不僅面臨著經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，而且在進(jìn)行法治中國的建設(shè)。合作社的正常運(yùn)行不能僅依靠人治的方式，更應(yīng)通過規(guī)范的法律和制度體系進(jìn)行約束。財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)合作社的基礎(chǔ)和核心，更需要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化，確保合作社可以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)并且謀取更多的利益。相信我們可以通過政策的扶持、人員素質(zhì)的提高、規(guī)范的管理秩序提高自己的競爭力，促進(jìn)合作社的發(fā)展。 （作者單位：1.新疆巴州庫爾勒市托布力其鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站；2.新疆巴州庫爾勒市英下鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站）

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