論憲法權(quán)威的實現(xiàn)

摘 要：憲法是治國安邦的最高規(guī)范，我國憲法權(quán)威的實現(xiàn)對貫徹落實依法治國，全面建設(shè)社會主義法治國家的基本方略具有非常重要的意義。本文主要從公民意識、違憲審查制度和政黨行為三個方面對保障憲法權(quán)威的實現(xiàn)途徑進行了探討。

關(guān)鍵詞：憲法權(quán)威；公民意識；違憲審查制度；政黨行為

憲法是治國安邦的最高規(guī)范，我國要實現(xiàn)依法治國、全面建設(shè)社會主義法治國家的基本方略必須尊崇憲法尊嚴，維護憲法權(quán)威。憲法在法律體系中的最高地位和效力體現(xiàn)出了憲法的權(quán)威。憲法作為國家的根本大法，是制定、維護及遵守一切法律制度的最高標準。在國家的法律體系之中，任何法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件都不能與憲法相沖突。憲法權(quán)力的合法性來源于其高于一切權(quán)力的權(quán)威性。憲法的權(quán)威至高無上，高于任何部門法權(quán)威。國家的根本制度和任務(wù)都是在憲法的基礎(chǔ)之上予以確立的。保障了公民的權(quán)益。憲法的權(quán)威還體現(xiàn)在其具有評價立法權(quán)價值的功能之上。憲法包含了自由、民主和人權(quán)等人類最基本、最廣泛的價值需求。在法律體系中，憲法具有最高價值，對整個法律體系共同的價值基礎(chǔ)和秩序進行了規(guī)范和構(gòu)建。因此，憲法權(quán)威應(yīng)當(dāng)在國家和社會的各個領(lǐng)域中，得到人們的共同遵循和維護。

1 提高公民意識以保障憲法權(quán)威的實現(xiàn)

憲法權(quán)威只有同公民價值觀念相契合才能得到真正的實現(xiàn)。憲法權(quán)威并不單純依靠于文本的規(guī)定和口頭的宣言，而更依賴于人民政治文化觀念的認同。當(dāng)憲法所要求的政治文化與國民整體觀念相符合時，憲法的權(quán)威性就較高，反之，憲法的權(quán)威性就較低。當(dāng)憲法權(quán)威的核心價值觀念得到國民的贊同時，憲法權(quán)威就會得到全社會的尊崇。當(dāng)公民意識反映的價值要求與憲法反映的價值相一致時，公民意識就會自動支持并維護憲法權(quán)威。對公民權(quán)利和自由的保障是憲法權(quán)威的源泉，也是憲法權(quán)威的動力所在。而對憲法權(quán)威的維護需要建立妥協(xié)的公民文化，這就需要公民積極參與到公共事務(wù)中來，并對公共領(lǐng)域的不同價值觀和利益訴求進行理性爭論與博弈。與憲法相契合的公民意識賦予了憲法權(quán)威，并為憲法權(quán)威的確立和運行提供了思想觀念上的重要保障。要在觀念上保障憲法權(quán)威，必須培養(yǎng)公民意識。當(dāng)下我國應(yīng)當(dāng)在學(xué)生教育教學(xué)中開設(shè)公民常識課，培養(yǎng)學(xué)生的民主主義、法治主義、權(quán)利本位和權(quán)力制衡觀念，從而提高公民積極參與公共事務(wù)以及監(jiān)督公共權(quán)力運行的意識與能力，以使我國憲法權(quán)威得到樹立和維護。在培養(yǎng)公民意識的同時，還要將其與公民政治實踐相銜接。因為，對公民角色的認知和公民意識內(nèi)涵的體會都必須依賴于對政治民主的積極參與。而缺乏公民政治參與的公民意識教育只會成為金玉其表的泛泛說教。由此可見，憲法權(quán)威的建立有賴于憲法權(quán)威同公民意識觀念的最大化結(jié)合。

2 完善違憲審查制度以保障憲法權(quán)威的實現(xiàn)

憲法權(quán)威主要體現(xiàn)在它的地位和效力上面，所以的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都沒有與憲法沖突。然而，在現(xiàn)實中，與憲法相沖突的規(guī)范性文件如果不能通過違憲審查及時得以修正，憲法的權(quán)威就會不斷被侵蝕。憲法權(quán)威的實現(xiàn)，有賴于違憲審查制度對與憲法相違背法律的審查及清肅。所以，必須完善違憲審查制度才能保障憲法權(quán)威的實現(xiàn)。而迄今為止，我國雖在《憲法》及《立法法》中涉及到了構(gòu)建違憲審查制度，但還沒有正式建立違憲審查制度。要實現(xiàn)憲法權(quán)威，必須完善我國的違憲審查制度，以使公民的憲法權(quán)利得到保護，并使憲法的權(quán)利保障價值得到發(fā)揮。一方面，要對我國的公民憲法救濟途徑加以完善。目前我國基本通過政治程序?qū)彶榉梢?guī)范及行為是否違憲，但這種審查難以發(fā)現(xiàn)真正違憲的規(guī)范。而憲法的權(quán)威性來源于對公民基本權(quán)利的確認，只有當(dāng)公民的憲法基本權(quán)利受到損害時，違憲審查才能夠通過當(dāng)事人的憲法訴訟而有的放矢地發(fā)現(xiàn)問題，所以有權(quán)利必須有救濟。另一方面，要對違憲的審查對象范圍加以擴展。我國的立法法雖然對違憲審查對象進行了規(guī)定，但法律并沒有被納入其中，而法律在限制公民權(quán)利的規(guī)定中可能存在違憲。在實踐中，要對法律可能與憲法相沖突的事實予以正視，這樣才能做到合理維護憲法的權(quán)威，積極保障公民最基本的人權(quán)。另外，要對違憲審查程序加以完善。我國立法法對違憲審查程序雖然進行了規(guī)定，但由于規(guī)定并不完善，尚缺少一些必要程序，現(xiàn)實可操作性較差，使得違憲審查無法正常啟動。違憲審查程序應(yīng)以法律的形式予以完善和確立，從而使違憲審查可以通過程序的保障得以實行。

3 嚴格政黨行為以保障憲法權(quán)威的實現(xiàn)

國家的政治生活主要通過政黨活動得以體現(xiàn)，政黨代表了政治權(quán)威，而只有實現(xiàn)了對憲法權(quán)威的維護，才能實現(xiàn)對政黨權(quán)威的維護。因為，政黨不是國家機關(guān)，不直接行使國家權(quán)力，而憲法權(quán)威是政黨領(lǐng)導(dǎo)力的保障，是黨領(lǐng)導(dǎo)國家與社會發(fā)展建設(shè)的有效保證。在法治國家中，是通過憲法的規(guī)定來實現(xiàn)政黨的執(zhí)政資格的，而且政黨的各項執(zhí)政行為不能違憲，不然，就要受到相應(yīng)法律的制裁，甚至有失去執(zhí)政地位的危險。政黨行為的合憲性是判斷一個政黨是否具有法治理念的基本標準，這也是判斷國家法治成熟程度的硬指標。雖然政黨的權(quán)威是通過憲法權(quán)威實現(xiàn)的，但政黨的一切活動必須具有憲法依據(jù)，政黨必須在憲法的框架內(nèi)進行活動，必須服從憲法的權(quán)威，對公共權(quán)力予以約束，對公民的個人權(quán)力、自由和尊嚴予以維護。政黨必須提高運用憲法思維行使權(quán)力的能力，尊

重公民的個體利益，正確處理好公共利益與個人利益的關(guān)系。政黨要重視并強化權(quán)力的監(jiān)督與制衡，在黨內(nèi)加強決策的科學(xué)化和民主化，保證黨在憲法的框架內(nèi)活動，這樣才能保證憲法權(quán)威的實現(xiàn)。

作者簡介：

朱曉春（1964-），女，吉林省梨樹縣人，吉林省梨樹縣法律援助中心三級律師，大專，研究方向：法學(xué)。