官員“微信朋友圈”緣何“官味十足”

匡文波

【評(píng)述由頭】仔細(xì)研究領(lǐng)導(dǎo)干部的微信朋友圈，不難發(fā)現(xiàn)，他們在朋友圈一般都比較沉默，而且級(jí)別越高，越不愛說話；他們幾乎從不參與熱點(diǎn)話題的討論，即使偶爾更新也以轉(zhuǎn)發(fā)“心靈雞湯”、分享風(fēng)景照為主。這個(gè)現(xiàn)象在公務(wù)員群體中比較普遍，可以用“官樣朋友圈”為之命名。

“官樣朋友圈”表面看似無傷大雅，實(shí)則對(duì)政治生態(tài)較有影響?！扒艘幻妗钡摹靶撵`雞湯”，此時(shí)就像通常說的“官話”、“大話”與“套話”，聽著索然無味，看著了無生趣。更需警惕的是，不僅在官場“浸染”多年的官員不愿觸碰“朋友圈”，很多年輕干部也開始顯現(xiàn)出“鴕鳥心態(tài)”，學(xué)會(huì)磨平棱角。

“官樣朋友圈”有何具體表現(xiàn)形式？其形成的內(nèi)在邏輯是什么？它帶來了哪些弊病，又該如何破解？人民論壇特邀權(quán)威專家為您解疑答惑。

【摘要】在官員問責(zé)日益常態(tài)化的今天，一些領(lǐng)導(dǎo)干部生怕惹禍上身，不求有功，但求無過。這種求穩(wěn)心態(tài)反映在朋友圈中就是有話不能說，有想法沒辦法表達(dá)，甚至于干脆不表達(dá)。這種“官樣朋友圈”反映了當(dāng)下官員對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)這一新興媒介的抵觸和逃避心理，理應(yīng)摒棄。

【關(guān)鍵詞】朋友圈 官場文化 公民意識(shí) 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“官樣朋友圈”的三種樣態(tài)

朋友圈是伴隨微信而產(chǎn)生的一種產(chǎn)物，作為一種新的媒介平臺(tái)，朋友圈在成立之初便呈現(xiàn)出了同其他社交平臺(tái)不同的發(fā)展特點(diǎn)。較為封閉的傳播空間使朋友圈逐漸成為了用戶展示自我觀點(diǎn)，發(fā)表自我意見的平臺(tái)。相較于其他的社交平臺(tái)，微信朋友圈由于其獨(dú)特的過濾機(jī)制，更像是形成了一種熟人社交，因此在社交環(huán)境上要比微博等更加的私密，所以在發(fā)表意見時(shí)往往不會(huì)像微博一樣有所顧慮。但是有一種人群的朋友圈還是比較特別的，那就是許多領(lǐng)導(dǎo)干部的朋友圈。

有些領(lǐng)導(dǎo)干部的朋友圈一般比較沉默，其共同的特點(diǎn)往往是以發(fā)表一些工作狀態(tài)、個(gè)人愛好和轉(zhuǎn)載一些文章為主，不像普通人那樣比較頻繁地發(fā)表一些觀點(diǎn)或者照片，并且?guī)缀醵寄軌蜃龅健安灰晕锵?，不以己悲”的淡泊感?？傮w上看，官員的職級(jí)和微信的活躍度以及朋友圈的數(shù)量是呈現(xiàn)一定的負(fù)相關(guān)的關(guān)系：職級(jí)越高的官員，往往朋友圈的數(shù)量發(fā)的會(huì)相對(duì)少一點(diǎn)，微信好友的數(shù)量也會(huì)較少。這種現(xiàn)象不僅僅存在于領(lǐng)導(dǎo)干部中，甚至在整個(gè)公務(wù)員群體里都較為普遍。

官員的朋友圈往往呈現(xiàn)出以下三種類型。第一種是工作的有關(guān)情況。有的公務(wù)員會(huì)將自己的朋友圈變成一種帶有工作日志形式的內(nèi)容，例如“某年某月某日去某戶進(jìn)行走訪”。這種朋友圈往往出現(xiàn)在基層公務(wù)員中，一方面能夠起到督促工作的作用，另一方面也是通過這種方式向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了工作。第二種則是以轉(zhuǎn)發(fā)一些“雞湯文”“美文”為主。這主要是由于許多公務(wù)員認(rèn)為工作方面的內(nèi)容對(duì)于外界來說“不好把握”，而這種“心靈雞湯”或者“美文”之類的文章對(duì)人們比較有益，并且不太容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，因此比較適合公開的展示。還有一種則是“看客”類型的朋友圈。有些官員雖然“趕時(shí)髦”，開通了微信賬號(hào)，但是往往是一副“看客”的心態(tài)，鮮有發(fā)聲，甚至于銷聲匿跡。

總體而言，在“官樣朋友圈”中，第一種朋友圈數(shù)量較多，往往在工作日的情況下，會(huì)做到每天一次甚至每天多次；第二種朋友圈往往較少，有調(diào)查顯示，其發(fā)表的頻率往往以周計(jì)算；第三種類型的官員朋友圈幾乎不會(huì)發(fā)任何內(nèi)容。

以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的新興媒體的普及使得公民意識(shí)覺醒，帶來了官員的危機(jī)意識(shí)

南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕因發(fā)表不當(dāng)言論，被網(wǎng)友人肉搜索，曝出其抽1500元一條的天價(jià)香煙、戴名表、開名車等問題，并最終以受賄罪判處有期徒刑11年?！爸芫酶录笔切旅襟w或網(wǎng)絡(luò)時(shí)代我國網(wǎng)絡(luò)反腐或者公民網(wǎng)絡(luò)參政議政的代表案例之一，但彼時(shí)網(wǎng)絡(luò)的影響力仍然有限，網(wǎng)民在論壇中的參政議政所形成的力量還很弱小。隨著微博等社交媒體的快速發(fā)展，用戶數(shù)量急劇增長，人們也越來越多地借助互聯(lián)網(wǎng)來獲取所需要的信息，通過微博等社交媒體來參與政治生活和公共生活，試圖表達(dá)利益訴求，影響政府決策，從而使網(wǎng)絡(luò)成為了最具交互性的溝通渠道和最具廣泛性的大眾媒介。在這樣的媒介環(huán)境下，網(wǎng)民的公民意識(shí)逐漸覺醒。所謂公民意識(shí)，指的就是公民能夠明確自己在憲法中公民身份的自主性，認(rèn)識(shí)到自己是社會(huì)政治生活和公共生活的主體，是社會(huì)主義民主政治的建設(shè)者、參與者和實(shí)踐者，能夠自覺地去參與公共生活和政治生活。社交媒體看似“平等”、“開放”和“即時(shí)”的特點(diǎn)推動(dòng)著這一行為的不斷發(fā)展，并重新塑造了公共空間，從而使得網(wǎng)民能夠去參與討論官員的生活和行為。在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)民肩負(fù)起憲法中賦予公民的監(jiān)督權(quán)，通過觀察官員的一舉一動(dòng)對(duì)官員形成一種無形的監(jiān)督。

盡管這樣的監(jiān)督在一定程度上使得官員的違法違紀(jì)行為有所收斂，但是斷章取義等行為往往會(huì)使得官員在社交媒體上的話被別有用心的人所利用，或者在社交媒體上的話不經(jīng)意之間泄露部門、組織的相關(guān)信息，造成泄密，因此感受到被監(jiān)督以及擔(dān)心自己仕途的官員，在使用社交媒體時(shí)往往帶有極強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，認(rèn)為在社交媒體上說太多容易對(duì)自身的發(fā)展帶來極為不利的影響。因此微信朋友圈出現(xiàn)之后，由于其本身帶有較強(qiáng)的私密性，在朋友圈中的信息往往在可信度方面高于微博等公開性質(zhì)的社交媒體，也更容易被別有用心的人使用或者被人們過度解讀，從而影響到自己的仕途。在這樣的危機(jī)感下，官員選擇采用“官樣朋友圈”的方式來進(jìn)行規(guī)避也就顯得無可厚非了。

傳統(tǒng)的官場文化壓抑了官員在朋友圈的行為

官場文化盛行已久，求穩(wěn)成為官員的普遍心態(tài)。在官員問責(zé)日益常態(tài)化的今天，加之中央反腐力度不斷加大，一些領(lǐng)導(dǎo)干部生怕惹禍上身，消極怠工，不求有功，但求無過，用一種無為的心態(tài)應(yīng)對(duì)一切。這種求穩(wěn)心態(tài)反映在朋友圈中就是有話不能說，有想法沒辦法表達(dá)，只能夠通過一些文章或者圖片拐彎抹角地表達(dá)某種看法，甚至干脆不表達(dá)。作為官員不去關(guān)心百姓疾苦，了解百姓的真正需求，反而在自己的“小天地”里營造粉飾太平的氛圍，這不僅僅是一種個(gè)人行為，反映在從政上更是一種“無為”。

當(dāng)然，這種心態(tài)的來源也有一定的合理性。由于部分上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的要求過于苛責(zé)，導(dǎo)致下屬在發(fā)朋友圈的時(shí)候不敢發(fā)，不愿發(fā)，一旦發(fā)了不合適的內(nèi)容，輕則受到組織批評(píng)，重則丟官失職。有官員在朋友圈里發(fā)過一些文章或者看法，但是有時(shí)候這種個(gè)人觀點(diǎn)容易同組織紀(jì)律相違背，甚至?xí)艿缴霞?jí)的批評(píng)?；谶@樣一種環(huán)境，官員們在朋友圈中的發(fā)言往往極為謹(jǐn)慎，到最后就干脆變成了不發(fā)言。

受制于傳統(tǒng)思想的影響，群眾對(duì)于官員說出來的信息往往抱有一定的期待，再加上政府的信息公開有時(shí)不及時(shí)，造成群眾對(duì)于官員的消息過度重視，也就容易造成過度解讀。例如，曾經(jīng)有位官員在2015年轉(zhuǎn)發(fā)過一則社會(huì)熱點(diǎn)的評(píng)論，結(jié)果則被很多人解讀為是官方對(duì)此事的態(tài)度。人們對(duì)于官員朋友圈過度解讀，也容易使得官員在發(fā)朋友圈的時(shí)候十分得謹(jǐn)慎，甚至于干脆不發(fā)或者發(fā)一些無關(guān)痛癢的內(nèi)容，也就形成了“官樣朋友圈”。

官員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的畏懼心理

《人民論壇》曾經(jīng)做過一次調(diào)查，這個(gè)調(diào)查顯示高達(dá)七成的受調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)代中國官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼”，而在“當(dāng)下官員最怕什么”的調(diào)查中，“新媒體、網(wǎng)絡(luò)關(guān)注”以超過半數(shù)的得票高居第二名。有學(xué)者認(rèn)為，一些黨政干部仍然缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，視網(wǎng)絡(luò)輿情為洪水猛獸，唯恐禍從口出、避之不及，卻不去充實(shí)知識(shí)，調(diào)整思路，提高能力，形成“老辦法不靈、蠻辦法不行、新辦法還不會(huì)”的本領(lǐng)恐慌。

以網(wǎng)絡(luò)為代表的新興媒體對(duì)官員的沖擊是巨大的。首先是官員原有的高高在上的形象受到了沖擊。在互聯(lián)網(wǎng)上，每個(gè)人都是平等的個(gè)體，現(xiàn)實(shí)生活中的階級(jí)感逐漸降低，無論是官員還是群眾都可以平等地享受互聯(lián)網(wǎng)提供的基礎(chǔ)服務(wù)，群眾可以在互聯(lián)網(wǎng)上平等地同官員進(jìn)行對(duì)話，官員也必須要對(duì)群眾的意見做出一定的反應(yīng)。其次，輿論在互聯(lián)網(wǎng)中的發(fā)酵速度之快超出了大部分官員的掌控范圍。一旦某個(gè)官員的違紀(jì)行為被公開到互聯(lián)網(wǎng)中，那么往往會(huì)發(fā)酵成為一個(gè)大新聞，其速度是在傳統(tǒng)媒體時(shí)代無法想象的。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，由于官員在傳統(tǒng)媒體中仍有一定的影響力，因此一旦出現(xiàn)某個(gè)官員的負(fù)面新聞，官員往往可以通過手中權(quán)力進(jìn)行遮掩。但在新媒體時(shí)代，權(quán)力對(duì)于內(nèi)容的干涉較少，所以官員往往極為擔(dān)心互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)對(duì)自己不利的信息，因此對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)也就產(chǎn)生了畏懼的心理。這種畏懼心理也使得官員在接觸互聯(lián)網(wǎng)包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，產(chǎn)生了較強(qiáng)的畏懼甚至抵觸心理，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)容易產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，不利于其工作的開展，因此在朋友圈中往往就會(huì)形成所謂的“官樣朋友圈”。

“官樣朋友圈”理應(yīng)摒棄

對(duì)于“官樣朋友圈”，輿論有著不同的看法。一部分人認(rèn)為官員的朋友圈是官員自己的私人空間，無論發(fā)什么都是官員的自由，并不應(yīng)該強(qiáng)加干涉。但是筆者認(rèn)為，“官樣朋友圈”所表達(dá)的并不是官員在私人空間中的真實(shí)想法，反而主要是由于在面臨互聯(lián)網(wǎng)沖擊時(shí)，官員們不能夠很好地把握當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢，不能夠靈活地運(yùn)用新技術(shù)所形成的逃避心理，因此對(duì)于“官樣朋友圈”來說，理應(yīng)受到摒棄。

“官樣朋友圈”反映了當(dāng)下官員對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)這一新興媒介的抵觸和逃避心理，因此摒棄所謂的“官樣朋友圈”才能夠推動(dòng)官員更好地了解互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)，融入互聯(lián)網(wǎng)。目前我國一些官員受到互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，在面臨互聯(lián)網(wǎng)時(shí)難免會(huì)手足無措，這實(shí)際上僅從朋友圈這一個(gè)小小的點(diǎn)便能夠看出。官員對(duì)待朋友圈什么態(tài)度，對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)便是什么態(tài)度。

面對(duì)朋友圈，有的官員選擇逃避，擔(dān)心受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者群眾的過度解讀，往往便會(huì)像鴕鳥一樣把自己深深地埋藏起來，殊不知這樣反而暴露了官員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的不了解。我國目前正處于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的快速階段，習(xí)近平總書記不止一次地提出，要努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。面對(duì)這樣的國內(nèi)形勢，官員應(yīng)該及時(shí)調(diào)整自己的思路，更多去了解互聯(lián)網(wǎng)、認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)，把握互聯(lián)網(wǎng)的傳播規(guī)律，將互聯(lián)網(wǎng)看成一個(gè)了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)的工具、一個(gè)宣傳自我的窗口，而不是單純地把互聯(lián)網(wǎng)地視為洪水猛獸。這樣一來，才能夠摒棄“官樣朋友圈”下對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的狹隘認(rèn)識(shí)，更好地發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

“官樣朋友圈”還反映了一種不健康的官場文化，那就是“不需要個(gè)性”以及“不求有功但求無過”的心理。對(duì)于很多官員來說，有個(gè)性往往會(huì)顯得“不夠穩(wěn)重”，容易給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)形成不好的印象，久而久之，有個(gè)性的官員在官場中被磨礪成了共性的官員。加之此前有媒體報(bào)道過官員因發(fā)朋友圈被處分的案例，導(dǎo)致一些官員秉著“不說不錯(cuò)，少說少錯(cuò)”的觀念向著一個(gè)模式發(fā)展，從而形成了眾多名不副實(shí)的“雞湯愛好者”。許多官員正是由于這種共性，逐漸開始變得“不求有功，但求無過”。這種為官不為的求穩(wěn)心態(tài)是對(duì)自己為官責(zé)任的褻瀆，損害的是黨和政府的形象，耽擱的是一方的發(fā)展，辜負(fù)的是百姓的期望。因此，摒棄“官樣朋友圈”，實(shí)際上也是在對(duì)原有不合理、不健康的官場文化說“不”。要鼓勵(lì)更多有個(gè)性的官員，要在朋友圈中營造更多的正能量，敢于觸網(wǎng)、敢于發(fā)聲，形成健康的政治生態(tài)和官場文化。

（作者為中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心研究員；中國人民大學(xué)新聞學(xué)院研究生王藝焜對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①王晶：《微博問政：公民意識(shí)的覺醒與反思》，《理論月刊》，2013年第9期。

②陳燕：《當(dāng)下領(lǐng)導(dǎo)干部的不良心態(tài)及矯治》，《領(lǐng)導(dǎo)之友》，2016年第4期。

責(zé)編/高驪 溫祖?。ㄒ娏?xí)） 美編/于珊