推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展 加快產(chǎn)教深度融合

荀鳳元

近幾年來(lái)，我國(guó)技工院校在人社部的正確領(lǐng)導(dǎo)和各地方政府的大力支持下取得了長(zhǎng)足發(fā)展，出現(xiàn)了令人欣慰和振奮的好局面。特別是在我國(guó)以技工院校為主力參加的第43屆世界技能大賽上實(shí)現(xiàn)了金牌零的突破，獲得5金6銀4銅和11項(xiàng)優(yōu)勝獎(jiǎng)的輝煌戰(zhàn)績(jī)，獎(jiǎng)牌綜合排位居參賽國(guó)第3位。這既表明了我國(guó)綜合實(shí)力的增強(qiáng)，也是技工院校發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

一、分析技工院校發(fā)展形勢(shì)，理解技工教育理論精髓

我國(guó)技工院校在近些年的發(fā)展上呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)。

1.辦學(xué)理念先進(jìn)

技工院校堅(jiān)持了以政府為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)的辦學(xué)方向。

2.辦學(xué)定位準(zhǔn)確

技工院校通過(guò)政府辦學(xué)、行業(yè)辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)、社會(huì)辦學(xué)等不同辦學(xué)定位，形成了中國(guó)技工院校結(jié)構(gòu)合理的技工教育體系，也是當(dāng)今我國(guó)職業(yè)教育最具現(xiàn)代性的先進(jìn)體系。

3.辦學(xué)模式創(chuàng)新

技工院校的產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為核心的辦學(xué)模式，技工學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉以及多元化的辦學(xué)形式，是當(dāng)今中國(guó)最接近世界先進(jìn)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式。

4.辦學(xué)規(guī)模適度

目前，我國(guó)技工院校的辦學(xué)規(guī)模大小不一，差距很大。大多數(shù)學(xué)校保持了辦學(xué)規(guī)模與就業(yè)需求和辦學(xué)條件相適應(yīng)的比較穩(wěn)定的適度規(guī)模。

5.辦學(xué)結(jié)構(gòu)合理

通過(guò)幾年來(lái)的改革創(chuàng)新，技工院校培養(yǎng)目標(biāo)形成了從高級(jí)技師培訓(xùn)到中級(jí)工培養(yǎng)的高、中、低多層次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)對(duì)象形成了從學(xué)制生到企業(yè)職工技能提升、崗前培訓(xùn)、社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)多樣化結(jié)構(gòu)，專業(yè)設(shè)置形成了適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

6.辦學(xué)水平提高

一體化改革和信息化建設(shè)的推進(jìn)，快速提升了技工院校的內(nèi)涵發(fā)展水平，主要表現(xiàn)在師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)與教研成果、技能競(jìng)賽、管理水平和發(fā)展質(zhì)量等方面。

二、踐行技工教育理論，創(chuàng)新發(fā)展技工院校

我們應(yīng)該如何理解技工院校發(fā)展理論、實(shí)踐和創(chuàng)新發(fā)展理論，進(jìn)而推進(jìn)技工院校更快更好的發(fā)展？最重要的是全面理解和踐行技工教育發(fā)展理論的精髓——“高端引領(lǐng)、校企合作、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展”。

1.高端引領(lǐng)

人社部【2014】96號(hào)文件表述的技工教育理論精髓，第一句話就是高端引領(lǐng)。概括地講，就是突出高端引領(lǐng)，加大高技能人才培養(yǎng)力度。

（1）發(fā)展理念高端。邢臺(tái)技師學(xué)院在招生、教學(xué)、管理、就業(yè)等方面實(shí)施了全方位的“市場(chǎng)撞擊式”改革。市場(chǎng)的客觀要求帶來(lái)的劇烈沖擊，迫使我們擺脫了傳統(tǒng)觀念的束縛，確立了全新的辦學(xué)理念——“符合政府要求，滿足企業(yè)需要，適應(yīng)社會(huì)需求”。

（2）發(fā)展模式高端。邢臺(tái)技師學(xué)院走出了一條“依靠政府支持、整合社會(huì)資源、市場(chǎng)化運(yùn)作、低成本擴(kuò)張、多元化辦學(xué)、跨越式發(fā)展”的路子。

（3）依托產(chǎn)業(yè)高端。從2010年開(kāi)始，我們就開(kāi)始借力京津產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展自己。目前，與京津高薪產(chǎn)業(yè)合作的專業(yè)已經(jīng)達(dá)到20多個(gè)。企業(yè)的高端要求直接拉動(dòng)了培養(yǎng)層次和培養(yǎng)水平的提升。

（4）培養(yǎng)模式高端。邢臺(tái)技師學(xué)院圍繞著企業(yè)的基本要求大膽創(chuàng)新培養(yǎng)模式，大力度推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，校企共同構(gòu)建完善的準(zhǔn)員工培養(yǎng)體系：工學(xué)合一的一體化教學(xué)改革；企業(yè)通用職業(yè)素養(yǎng)改革；企業(yè)化學(xué)生管理改革。

（5）培養(yǎng)層次高端。一所技工院校必須要有高端的培養(yǎng)目標(biāo)做引領(lǐng)，高端的培養(yǎng)目標(biāo)可以提升師資隊(duì)伍的專業(yè)技能水平、專業(yè)建設(shè)水平、辦學(xué)水平，也是開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)的需要。

（6）培養(yǎng)水平高端。技工院校對(duì)職業(yè)技能人才的培養(yǎng)水平是指畢業(yè)生在職業(yè)素質(zhì)上符合就業(yè)崗位要求，在技術(shù)崗位上符合企業(yè)生產(chǎn)的操作技能要求，培養(yǎng)的各層次技能人才符合企業(yè)的多樣化、多層次技術(shù)崗位需求。同時(shí)還要具備培養(yǎng)企業(yè)所需要的“高、精、尖、缺”技能人才的能力。

2.校企合作

人社部96號(hào)文件提出，深化校企合作，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，把校企合作定性為技工院校的基本辦學(xué)制度，促進(jìn)技工教育與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。技工院校緊密型產(chǎn)教結(jié)合也就是指產(chǎn)教融合，這是技工院校的辦學(xué)方向和辦學(xué)模式，是建立新型校企合作制度的關(guān)鍵，是校企合作的基礎(chǔ)。校企合作是產(chǎn)教結(jié)合的載體和具體形式，也是技能人才培養(yǎng)的一種高端模式。產(chǎn)教結(jié)合與校企合作是技工教育理論的基石。落實(shí)好校企合作基本辦學(xué)制度需要具備三個(gè)要素：一是必須要由政府主導(dǎo)；二是必須全方位緊密合作；三是必須形成校企利益共同體。

技工院校建立緊密型校企合作關(guān)系，建立校企合作基本制度，必須著眼于產(chǎn)教結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)教融合：一是專業(yè)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合；二是新專業(yè)開(kāi)發(fā)與新興產(chǎn)業(yè)融合；三是專業(yè)建設(shè)與新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品融合；四是學(xué)校技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)用工結(jié)構(gòu)融合；五是人才培養(yǎng)層次與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平融合。

目前，借助京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，邢臺(tái)技師學(xué)院大力開(kāi)拓合作領(lǐng)域，共與416家知名大型企業(yè)達(dá)成合作意向，與198家單位開(kāi)展了深層次合作。合作形式主要有：校企共建世界技能大賽基地，引進(jìn)企業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品，引進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)線，建立學(xué)習(xí)型工廠、企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中心，建立一體化教師進(jìn)修基地，學(xué)生定崗實(shí)習(xí)就業(yè)，校企共同培養(yǎng)冠名班以及產(chǎn)教園區(qū)建設(shè)。在支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，主要在邢臺(tái)市高端裝備制造、市政工程建設(shè)、IT產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)上起到了重要支撐作用。

要辦好一所技工院校，必須重視和推進(jìn)一體化教學(xué)改革，但也不能只研究教學(xué)一體化，更重要的是要研究和推進(jìn)學(xué)校與政府的一體化、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化、與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和企業(yè)的一體化，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作和一體化教學(xué)，逐步建立起技工院校的新型校企合作制度。

3.多元辦學(xué)

堅(jiān)持多元辦學(xué)，激發(fā)技工院校辦學(xué)活力，是人社部96號(hào)文件提出的明確要求，我們可以從以下四個(gè)方面去認(rèn)識(shí)。

（1）辦學(xué)主體多元化。多元化辦學(xué)的核心是市場(chǎng)化運(yùn)作，需要把技工院校真正融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮當(dāng)中，不能游離于市場(chǎng)之外，也不能在邊緣徘徊；通過(guò)引進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合項(xiàng)目，使技工院校貫通整合社會(huì)資源的途徑。通過(guò)開(kāi)展校校合作、校企合作、政校合作，保證在辦學(xué)主體不變的前提下形成股份制、混合制等多元化的辦學(xué)主體模式。

（2）培訓(xùn)項(xiàng)目多元化。在培訓(xùn)項(xiàng)目上要按照建立終身職業(yè)培訓(xùn)體系的要求，培養(yǎng)出多層次、多形式、多樣化的技能人才，以適應(yīng)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。

（3）資源配置多元化。要通過(guò)多元化辦學(xué)和產(chǎn)教結(jié)合項(xiàng)目，利用市場(chǎng)機(jī)制作用，把技工院校建成社會(huì)資源匯集的一片“洼地”，使資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等發(fā)展要素源源不斷地流進(jìn)技工院校，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源的社會(huì)化和市場(chǎng)化多元配置，解決技工院校存在的發(fā)展財(cái)力和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

（4）集團(tuán)式發(fā)展多元化。集團(tuán)化辦學(xué)是密切校企合作、整合技工教育資源提升辦學(xué)實(shí)力的重要舉措。人社部支持行業(yè)企業(yè)、技工院校和社會(huì)組織采取聯(lián)合、兼并、股份制、縱向合作等形式組建行業(yè)性、區(qū)域性技工教育集團(tuán)，促進(jìn)技工院校與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。

4.內(nèi)涵發(fā)展

學(xué)院在技工院校第二輪內(nèi)涵發(fā)展當(dāng)中應(yīng)該把握哪些重點(diǎn)呢？縱觀全國(guó)一流技工院校的成功經(jīng)驗(yàn)，主要有以下五個(gè)方面。

（1）提升學(xué)校管理水平。在學(xué)校內(nèi)部管理上，一是要解放思想；二是探索推進(jìn)技工院校體制機(jī)制改革，依托產(chǎn)教結(jié)合和校企合作引入市場(chǎng)機(jī)制，活化管理，激發(fā)動(dòng)力；三是推行績(jī)效考核管理制度，建設(shè)績(jī)效考核信息化系統(tǒng)，提升管理手段和管理效能。

（2）提升師資專業(yè)水平。一是實(shí)施技工院校教職工全教師崗位制度；二是實(shí)施大力度、常態(tài)化的全員培訓(xùn)；三是要舍得花錢讓教師參加國(guó)內(nèi)外進(jìn)修培訓(xùn)、企業(yè)掛職培訓(xùn)；四是引進(jìn)當(dāng)?shù)刈罡咚降母邔哟?、高技能人才，建立專家型中層干部?duì)伍。

（3）提升專業(yè)建設(shè)水平。邢臺(tái)技師學(xué)院專業(yè)建設(shè)的模式是：圍繞政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，圍繞當(dāng)?shù)匦庐a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新增專業(yè)，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)骨干專業(yè)，圍繞世賽項(xiàng)目打造精品專業(yè)，圍繞精品專業(yè)建設(shè)專業(yè)群。

（4）提升技能競(jìng)賽水平。技工院校要十分重視技能大賽機(jī)制的建設(shè)，將技能大賽引入技工教育的全過(guò)程，建立常態(tài)化的技能競(jìng)賽的機(jī)制，構(gòu)建完善的技能教學(xué)、技能訓(xùn)練、技能競(jìng)賽教學(xué)新模式，將技能競(jìng)賽常態(tài)化、制度化、機(jī)制化，把技能測(cè)試、技能考核和競(jìng)賽結(jié)果納入學(xué)分制和教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度。

（5）提升職業(yè)培訓(xùn)水平。目前，職業(yè)培訓(xùn)正處在就業(yè)應(yīng)知性崗前培訓(xùn)向技能就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期，培訓(xùn)質(zhì)量至關(guān)重要。因?yàn)榧脊ぴ盒Ｊ锹殬I(yè)技能人才培訓(xùn)的主力軍，承擔(dān)著當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)職能，必須重視培訓(xùn)質(zhì)量。

三、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造新型技T院校

技工院校第二輪創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，深化辦學(xué)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，全面提升技能人才培養(yǎng)能力。總體思路是：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)+信息化建設(shè)+世賽項(xiàng)目建設(shè)+產(chǎn)教結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)+職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)。

1.加快推進(jìn)碩士研究生+高級(jí)技師的雙高人才培養(yǎng)工程

一是重點(diǎn)培養(yǎng)青年“雙高”人才中層干部，二是加快青年“雙高”人才一體化教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)技能培訓(xùn)使碩士研究生的技能水平達(dá)到高級(jí)技師水平。三是加強(qiáng)青年“雙高”人才黨組織培養(yǎng)。

2.加快推進(jìn)信息化+一體化教學(xué)改革工程

邢臺(tái)技師學(xué)院先后投資5000多萬(wàn)元建設(shè)了校園信息化管理工程、成人教育遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)、彈性學(xué)制遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，將信息化與一體化教學(xué)融為一體，推進(jìn)建立在信息化基礎(chǔ)之上的一體化教學(xué)改革。

3.加快推進(jìn)世賽項(xiàng)目建設(shè)

按照世賽規(guī)范訓(xùn)練，每個(gè)項(xiàng)目每年招收1-2個(gè)世賽班，形成梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。每個(gè)系成立一個(gè)世賽成果轉(zhuǎn)化研究小組，加快世賽成果轉(zhuǎn)化推廣。世賽平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)一步完善了“一月一小賽、一季一大賽、一年一屆技能競(jìng)賽節(jié)”的競(jìng)賽機(jī)制。

4.加快推進(jìn)產(chǎn)教研一體化產(chǎn)教融合

以高技能人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)校進(jìn)企、企進(jìn)校，校亦企、企亦校的國(guó)際先進(jìn)辦學(xué)模式。學(xué)校運(yùn)作了“ppp'模式國(guó)家專項(xiàng)基金示范項(xiàng)目——邢臺(tái)技師學(xué)院高技能人才創(chuàng)業(yè)園。采取產(chǎn)教研一體化模式，使園區(qū)形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。目前，項(xiàng)目建設(shè)正在推進(jìn)。

5.加快推進(jìn)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)

職業(yè)訓(xùn)練院是建立我國(guó)勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)制度和職業(yè)技能人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)，是承擔(dān)技工教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、競(jìng)賽集訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等職能的綜合性職業(yè)技能人才培養(yǎng)基地。職業(yè)訓(xùn)練院的建立，可以促進(jìn)技工院校的體制機(jī)制改革，強(qiáng)化技工院校的職業(yè)培訓(xùn)職能，拓展辦學(xué)功能，活化辦學(xué)機(jī)制，增添發(fā)展活力。