淺談高等職業(yè)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理

劉福軍

摘 要：隨著我國(guó)對(duì)技術(shù)工人和技能型人才需求的增加，國(guó)家財(cái)政也對(duì)職業(yè)教育加大了經(jīng)費(fèi)的投入，高等職業(yè)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模在不斷增長(zhǎng)，做好高等職業(yè)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作尤為重要。但長(zhǎng)期以來(lái)，高職學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平相對(duì)滯后，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)局限于會(huì)計(jì)核算層面，財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的預(yù)算管理、決算分析、績(jī)效評(píng)價(jià)等作用未得到充分發(fā)揮。本文以會(huì)計(jì)理論為基礎(chǔ)，提出了加強(qiáng)高等職業(yè)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的基本思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn) 財(cái)務(wù)管理

一、完善高等職業(yè)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)形成配置過(guò)程的財(cái)務(wù)管理

1.合理進(jìn)行資產(chǎn)的配置

在統(tǒng)一預(yù)算的基礎(chǔ)上建立校內(nèi)資產(chǎn)調(diào)劑制度，能調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置；學(xué)校各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的資產(chǎn)調(diào)劑由資產(chǎn)管理部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)增量資產(chǎn)按各部門(mén)職能需要配置，從資產(chǎn)的投入產(chǎn)出情況來(lái)確定，遵循資產(chǎn)的成本效益原則。從資產(chǎn)配置的計(jì)劃性、有效性上規(guī)范資產(chǎn)的配置行為，制定合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，有利于解決學(xué)校各部門(mén)各自為政、隨意盲目配置、閑置浪費(fèi)、苦樂(lè)不均等問(wèn)題。

2.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度

提高資金使用效益，防止腐敗現(xiàn)象；做到商品采購(gòu)、驗(yàn)收、付款三個(gè)環(huán)節(jié)的崗位相互分離，各參與主體實(shí)施相互監(jiān)督，完善監(jiān)督約束機(jī)制。

3.將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來(lái)

充分分析存量資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀，將資產(chǎn)的新增配置與各部門(mén)需要進(jìn)行對(duì)比分析，資產(chǎn)配置的過(guò)程也是編制部門(mén)預(yù)算的過(guò)程。科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，使學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)更科學(xué)規(guī)范、合理有效。

二、加強(qiáng)高等職業(yè)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程的財(cái)務(wù)管理

第一，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)日常財(cái)務(wù)管理，規(guī)范學(xué)校在涉及資產(chǎn)業(yè)務(wù)中的財(cái)務(wù)活動(dòng)，完善財(cái)務(wù)管理制度，如《部門(mén)項(xiàng)目申報(bào)制度》《職工報(bào)銷制度》《支出審批制度》《學(xué)生收費(fèi)管理制度》《固定資產(chǎn)管理制度》《往來(lái)款項(xiàng)管理制度》《財(cái)務(wù)崗位制度》，使財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化、制度化，對(duì)學(xué)校日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理都有據(jù)可依，操作性強(qiáng)，減少財(cái)務(wù)管理盲區(qū)。注重執(zhí)行固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度，對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量金額實(shí)施卡、賬、表的管理。對(duì)教育事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)收入、其他收入等要嚴(yán)格管理，杜絕私設(shè)賬目，隱匿收入的違法行為。對(duì)于支出項(xiàng)目事先要有計(jì)劃、有申報(bào)，嚴(yán)格審核項(xiàng)目合同、原始報(bào)銷票據(jù)是否真實(shí)有效，項(xiàng)目支出進(jìn)度是否與年度預(yù)算一致，確保財(cái)政資金的安全有效使用。

第二，建立健全國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，保證資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。及時(shí)記錄反映資產(chǎn)存量、資產(chǎn)使用、閑置及處置情況，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。高職學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)信息化建設(shè)可從以下兩方面進(jìn)行完善：實(shí)現(xiàn)對(duì)全校資產(chǎn)的核查、登記、分析、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總等信息處理功能；實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、調(diào)撥、出租、出借、捐贈(zèng)、報(bào)廢、調(diào)劑等全過(guò)程管理。通過(guò)數(shù)據(jù)定期更新實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

三、強(qiáng)化高等職業(yè)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督與評(píng)價(jià)

1.建立有效的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度

查錯(cuò)防弊，使風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍，保證財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。建立貨幣資金制度，保證財(cái)政資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不相容崗位相互分離。建立資產(chǎn)清查制度，嚴(yán)格對(duì)國(guó)有資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)和不定期抽查，保證資產(chǎn)的安全完整。建立集體審批制度，對(duì)學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)采取集體審批制度，防止舞弊行為的發(fā)生。建立報(bào)告制度，打通校內(nèi)信息溝通渠道，重大問(wèn)題應(yīng)向校委會(huì)報(bào)告。

2.完善國(guó)有資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

首先制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)高職學(xué)校完成事業(yè)任務(wù)、提供教育服務(wù)的效率和質(zhì)量、單位可持續(xù)發(fā)展能力等。設(shè)置總量指標(biāo)，如高校資產(chǎn)總額、在校生人數(shù)、教師人數(shù)等；定額配置指標(biāo)，如公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；資產(chǎn)使用效率指標(biāo)，如固定資產(chǎn)閑置率、使用率；社會(huì)效益指標(biāo)，如學(xué)校提供的教育服務(wù)的社會(huì)公眾滿意度、考試通過(guò)率、學(xué)生就業(yè)率等。

其次，確定績(jī)效評(píng)價(jià)的原則。堅(jiān)持業(yè)務(wù)考評(píng)與財(cái)務(wù)考評(píng)相結(jié)合的原則，將業(yè)務(wù)完成情況與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，結(jié)合財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)考核資金投入與產(chǎn)出。堅(jiān)持定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合的原則，評(píng)價(jià)財(cái)政資金的績(jī)效，要從學(xué)校提供教育服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫鎭?lái)進(jìn)行。

隨著我國(guó)職業(yè)教育改革的不斷深化，國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的財(cái)政資金投入越來(lái)越大。高等職業(yè)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理水平直接影響著高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展。為了保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，必須提高財(cái)務(wù)管理水平，高等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)人員更應(yīng)自我完善，開(kāi)拓創(chuàng)新，面對(duì)高等職業(yè)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，不斷對(duì)高職學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行充分研究與探索，分析當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的成因，建立健全高等職業(yè)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，完善國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理方法，指導(dǎo)實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率。

（作者單位：北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）