淺議監(jiān)獄對(duì)外勞務(wù)加工成本分析

作者簡介：于緒暖，女，漢，天津市人，天津市西青監(jiān)獄，大本學(xué)歷。

摘要：隨著近幾年監(jiān)獄對(duì)外勞務(wù)的發(fā)展，監(jiān)獄企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)化，從制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞務(wù)加工已經(jīng)成為了我國監(jiān)獄企業(yè)目前的主要發(fā)展方向，并且也將成為監(jiān)獄企業(yè)在未來發(fā)展中的趨勢(shì)。對(duì)于監(jiān)獄企業(yè)而言，如何加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理，推動(dòng)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，是監(jiān)獄管理工作者必須考慮的問題。本文結(jié)合監(jiān)獄對(duì)外勞務(wù)的實(shí)際生產(chǎn)情況，對(duì)監(jiān)獄對(duì)外勞務(wù)加工成本做出了相關(guān)分析，并對(duì)如何加強(qiáng)監(jiān)獄對(duì)外勞務(wù)成本控制和提高監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)效益提出了有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄；對(duì)外勞務(wù)；加工成本

東南沿海一帶興起的監(jiān)獄對(duì)外勞務(wù)加工，已經(jīng)成為了我國目前監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，成本分析與控制是監(jiān)獄對(duì)外勞務(wù)加工業(yè)務(wù)的主要控制手段。監(jiān)獄企業(yè)屬于國有企業(yè)，在國家對(duì)國有資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定中，保值增值被作為了監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的兩大目標(biāo)。為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄企業(yè)對(duì)外勞務(wù)加工業(yè)務(wù)的成本分析和控制。

一、企業(yè)成本涵義概述

所謂企業(yè)成本，指的就是企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中所使用的所有生產(chǎn)要素支出，即企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用，根據(jù)企業(yè)成本的類型可以將其分為長期和短期成本。

（一）企業(yè)長期成本

所謂長期成本，指的就是企業(yè)在很長一段時(shí)間內(nèi)完成一定生產(chǎn)任務(wù)量所需要的生產(chǎn)費(fèi)用。對(duì)長期成本的理解重在“長期”二字的涵義，“長期”即企業(yè)為了完成預(yù)期產(chǎn)量而對(duì)所有生產(chǎn)要素進(jìn)行調(diào)整的整個(gè)階段。長期成本沒有固定成本和可變成本之分。對(duì)于監(jiān)獄企業(yè)來說，其勞務(wù)業(yè)務(wù)的主要形式就是對(duì)外勞務(wù)加工。

（二）企業(yè)短期成本

對(duì)于短期成本的理解應(yīng)和長期成本一樣，重在理解“短期”二字的涵義，“短期”即企業(yè)不能根據(jù)所要完成的生產(chǎn)任務(wù)量而對(duì)所有生產(chǎn)要素進(jìn)行調(diào)整的階段，從這一定義就可以看出短期成本包含了兩個(gè)部分，即短期固定成本和短期可變成本。在企業(yè)的短期成本中，產(chǎn)量的變化不會(huì)引起固定成本的變化，而會(huì)對(duì)可變成本造成影響，可變成本會(huì)隨著產(chǎn)量的變化而發(fā)生變動(dòng)。

就我國目前的監(jiān)獄企業(yè)而言，執(zhí)行自由刑和罪犯改造是其主要目的，通過調(diào)整勞動(dòng)力、生產(chǎn)原料和環(huán)境設(shè)施等相關(guān)項(xiàng)目，以及把獄警作為監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的主要管理者，從而對(duì)外承接需要?jiǎng)趧?wù)輸出的加工業(yè)務(wù)。

二、監(jiān)獄對(duì)外勞務(wù)加工成本分析

在我國，監(jiān)獄對(duì)外勞務(wù)加工成本由固定成本和可變成本兩部分組成，屬于短期成本的范疇，因此，對(duì)我國監(jiān)獄企業(yè)對(duì)外勞務(wù)加工成本的分析要從這兩個(gè)方面入手。此外，由于監(jiān)獄本身的特殊性，因而對(duì)其固定成本的分析中有了一些特殊的變化。

（一）固定成本分析

1.勞務(wù)人員因素對(duì)監(jiān)獄企業(yè)成本的影響

在傳統(tǒng)企業(yè)的短期成本分析中，勞務(wù)人員因素被作為一項(xiàng)可變成本處理。傳統(tǒng)企業(yè)大都采用的是多勞多得制，這樣有利于提高企業(yè)的運(yùn)營效率。這樣就使得企業(yè)工資支出成為了一項(xiàng)不確定成本。

時(shí)候，企業(yè)的勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬（即工資成本）也會(huì)隨之增加。在曲線A和曲線B所圍成的封閉圖形區(qū)域內(nèi)，企業(yè)才會(huì)產(chǎn)生利潤，并且當(dāng)曲線A與曲線B相交時(shí)，企業(yè)的利潤是最大的，當(dāng)產(chǎn)量繼續(xù)增加時(shí)，由于銷售市場飽和的原因，銷售收入不會(huì)再有明顯的提升，因而不能承擔(dān)起產(chǎn)量繼續(xù)增加所造成的成本壓力，造成企業(yè)的虧損。不難發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)者工資成本等勞務(wù)人員因素會(huì)對(duì)企業(yè)運(yùn)營利潤造成直接的影響。

在監(jiān)獄企業(yè)中，勞務(wù)人員因素是一項(xiàng)固定成本。眾所周知，罪犯是監(jiān)獄勞務(wù)輸出的主要群體，其最大的特點(diǎn)就在于勞務(wù)報(bào)酬是固定不變的。國家相關(guān)法律對(duì)罪犯勞務(wù)報(bào)酬做出了規(guī)定，主要涉及罪犯的日常起居飲食和按月發(fā)放的日常生活用品，這些固定數(shù)額的生活用品是由監(jiān)獄統(tǒng)一管理發(fā)放的。基于這一特點(diǎn)，致使監(jiān)獄勞動(dòng)者的勞務(wù)報(bào)酬成為了一項(xiàng)固定成本。

圖2反映的是監(jiān)獄企業(yè)的勞力成本與企業(yè)利潤之間的曲線關(guān)系，由圖2可知，如果增加罪犯的勞務(wù)輸出時(shí)間（即增加產(chǎn)量），勞動(dòng)者的報(bào)酬是不會(huì)變化的，而監(jiān)獄企業(yè)的利潤會(huì)隨著勞務(wù)輸出時(shí)間的增加而增加。

2.管理人員因素對(duì)監(jiān)獄企業(yè)成本的影響

跟傳統(tǒng)企業(yè)一樣，管理人員也是監(jiān)獄企業(yè)中的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)對(duì)罪犯的管理和監(jiān)獄企業(yè)的運(yùn)營管理。而在監(jiān)獄企業(yè)勞務(wù)人員特殊因素的影響下，監(jiān)獄企業(yè)是由人民警察來負(fù)責(zé)管理的，不僅要實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯的思想改造目的，而且要對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行決策和管理。

3.基礎(chǔ)設(shè)施因素對(duì)監(jiān)獄企業(yè)成本的影響

基礎(chǔ)設(shè)施指的就是包括廠房和生產(chǎn)設(shè)備等在內(nèi)的生產(chǎn)要素，監(jiān)獄企業(yè)在這方面與傳統(tǒng)企業(yè)基本相似，在企業(yè)運(yùn)營過程中，廠房和基礎(chǔ)設(shè)施等企業(yè)固定資產(chǎn)按照一定的比例折舊計(jì)入成本。唯一不同的是，監(jiān)獄企業(yè)的勞動(dòng)力資源比較充足，這也是監(jiān)獄企業(yè)的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，如果能夠?qū)S房和設(shè)備等固定資產(chǎn)成本進(jìn)行有效分?jǐn)?，就能很大程度地提高監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）可變成本分析

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，日益激烈的競爭造就了現(xiàn)代企業(yè)的競爭多元化，越來越多的企業(yè)把市場運(yùn)作作為企業(yè)經(jīng)營的重要手段，同時(shí)，市場運(yùn)作也是企業(yè)進(jìn)行控制和調(diào)整生產(chǎn)材料和低值易耗品供需等的重要途徑。因此市場經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)也會(huì)對(duì)監(jiān)獄企業(yè)對(duì)外勞務(wù)加工業(yè)務(wù)的可變成本造成一定的影響。

三、監(jiān)獄對(duì)外勞務(wù)加工成本控制對(duì)策

（一）建立成本控制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化對(duì)外勞務(wù)決策

在開展對(duì)外勞務(wù)加工之前，監(jiān)獄企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，采用提前預(yù)算的方式，建立成本控制標(biāo)準(zhǔn)?？梢酝ㄟ^開展實(shí)際調(diào)查和市場調(diào)研活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)材料和低值易耗品等可變因素制定出標(biāo)準(zhǔn)。此外，在財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上制定出允許固定折舊成本的定額標(biāo)準(zhǔn)，從而在此基礎(chǔ)上再制定出企業(yè)的成本目標(biāo)。在監(jiān)獄對(duì)外勞務(wù)加工中，把能夠促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)自身發(fā)展和罪犯改造的業(yè)務(wù)作為首要選擇，同時(shí)，確保所選業(yè)務(wù)滿足監(jiān)獄企業(yè)的運(yùn)營環(huán)境。原則上要便于管理，避免安全事故的發(fā)生，而且把已有的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝作為選擇業(yè)務(wù)的條件之一，以免再度增加成本。此外，所選業(yè)務(wù)需要有一定的利潤空間，便于監(jiān)獄企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)高效化，減免勞動(dòng)力浪費(fèi)，有效控制成本。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理，優(yōu)化工藝流程

為了進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，需要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的管理。監(jiān)獄企業(yè)目前采用的是定額工作制，對(duì)超額部分實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，但多數(shù)罪犯對(duì)這種獎(jiǎng)勵(lì)沒有積極性，只是為了完成額定任務(wù)而勞動(dòng)。因此，要加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理，提高勞動(dòng)氛圍，把定額工作制變?yōu)橛行Ц偁幹?，并將其體現(xiàn)在改造分上。工藝流程優(yōu)化的主要目的是為了調(diào)動(dòng)罪犯創(chuàng)造積極性，管理人員要為罪犯的生產(chǎn)小發(fā)明和小創(chuàng)造等提供技術(shù)支持，并在生產(chǎn)過程中加以應(yīng)用，以此方式來激發(fā)罪犯的創(chuàng)造力，同時(shí)促進(jìn)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化。此前就有一名罪犯利用平時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)區(qū)生產(chǎn)的鋼珠自動(dòng)加扣裝置進(jìn)行了改裝，在監(jiān)獄管理者的技術(shù)支持下應(yīng)用到了實(shí)際生產(chǎn)中，提高了監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)效率，并且該項(xiàng)改裝技術(shù)獲得了省級(jí)QC成果獎(jiǎng)。僅此項(xiàng)技術(shù)就使監(jiān)獄每年的生產(chǎn)成本降低了20萬元左右。

（三）降低變動(dòng)成本，提高資金周轉(zhuǎn)率

改進(jìn)采購程序是降低變動(dòng)成本的有效手段，在采購中盡最大可能排除居間商的影響，降低不必要的成本支出。在能源和生產(chǎn)材料等成本方面，應(yīng)以相同成本下力爭效益為基本原則。把降低材料消耗和能源節(jié)約作為目的，在提倡效能的基礎(chǔ)上進(jìn)行質(zhì)量管理。資金是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的命脈，科學(xué)合理資金周轉(zhuǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障，監(jiān)獄對(duì)外勞務(wù)加工是一項(xiàng)短期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，資金周轉(zhuǎn)需要更加活躍，因此要提高資金的周轉(zhuǎn)率，讓有限的資金在有限的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮最大的效用，既能降低企業(yè)運(yùn)營成本，又能促進(jìn)企業(yè)的投資。

結(jié)束語

總而言之，對(duì)外勞務(wù)加工業(yè)務(wù)是監(jiān)獄企業(yè)在今后發(fā)展中的主要模式，只有結(jié)合監(jiān)獄企業(yè)自身的特點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)獄勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，并且選擇合理有效的方法對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)成本進(jìn)行控制，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)對(duì)外勞務(wù)加工成本的有效控制，提高監(jiān)獄企業(yè)的運(yùn)營效益。（作者單位：天津市西青監(jiān)獄）

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