淺談如何發(fā)展我縣林下經濟

劉小軍

[摘 要] 以特色干果、林下中藥材、森林旅游等，多措并舉，強力推進林下經濟發(fā)展，尊重群眾意愿、科學發(fā)展強化服務，合力推動縣域林下經濟。

[關鍵詞] 林下經濟 多措并舉 建議和對策

[中圖分類號] F307.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0109-01

寧陜地處秦嶺南北分水嶺交匯處，是陜西重點林業(yè)大縣，更是一個生態(tài)大縣。全縣3678平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個村7.4萬人，其中農業(yè)人口6萬。森林覆蓋率85.6%。有林地490萬畝，其中集體林地306萬畝，全縣農民人均50多畝。林業(yè)不僅是當地經濟發(fā)展的重要基礎，更是廣大林農最主要的收入來源。但是林地是資產不是資本，要想林農產業(yè)成為名副其實的“搖錢樹”，就必須不斷地擴大林農業(yè)產業(yè)，并且合理發(fā)展林下種植，從而增加農民的經濟收益。我縣林權改革之后，全縣林下產業(yè)得到了快速發(fā)展，現在已初步探索出了一條生態(tài)受保護、農民得實惠的新路子，促進了全縣經濟社會的快速發(fā)展。

1 我縣林業(yè)經濟發(fā)展現狀

到2014年底全縣特色干果、林下中藥材、袋料食用菌和森林旅游等四大林下產業(yè)收入達到2.45億元，農民人均4000元，占到當年農民人均收入3812元的65%左右，已經成為全縣農村發(fā)展農民增收的支柱產業(yè)。

一是干果基地建設快速推進。林權改革以來，通過政府引導和資金扶持，全縣板栗園累計達到21萬畝，核桃園達到9.93萬畝，干果產業(yè)基地總面積達到1130余萬畝，全縣農民人均近5畝多，分布在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋了90%的村組和70%以上農戶。

二是林下中藥材種植初具規(guī)模。林下藥材產量達到1932噸，收入5200萬元。豬苓、天麻地存總量達到182萬窩，預期產值3.1億元以上。其中：豬苓地存總量達到102萬窩（周期3至4年），培育大戶120戶。每窩單產按5斤計算，產量可達510萬斤，單價按30元每斤計算， 可實現產值1.53億元。豬苓地存80萬窩，每窩單產按10斤計算，產量可達800萬斤，單價按20元每斤計算， 可實現產值1.6億元。豬苓、天麻等中藥材產業(yè)覆蓋了全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2 多措并舉，強力推進林下經濟發(fā)展

一是要統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃。按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實效”的原則，做到村村有產業(yè)，戶戶有計劃，年年有發(fā)展。這樣就確定了今后林下經濟的基本發(fā)展方向，以及發(fā)展的目標任務。發(fā)展林下經濟的同時還要調整農業(yè)結構，施行產業(yè)化的農業(yè)結構、生產綠色環(huán)保的農產品、擴大畜牧產業(yè)、大力宣傳農業(yè)科學、完善下鄉(xiāng)扶貧以及社會主義新農村的建設工作?？傮w來說，我們要多角度、深層次地去挖掘林下經濟的潛力，并加以發(fā)展擴大。

二是要建立平臺，夯實服務。要深刻的了解林業(yè)的相關政策，必須在尊重林農意愿的前提下，來進行適合我縣發(fā)展的各個項目的優(yōu)化，比如林業(yè)產業(yè)的發(fā)展、林權流轉的管理、資產評估、抵押貸款、森林火災的保險、資源保護以及服務體系建設的一系列配套改革辦法，這樣還可以促進林業(yè)的經營機制，從而搭建了林權的流轉與管理的服務平臺，同時加強了林地流轉的效率以及林權抵押貸款等。培育、支持、壯大一批專業(yè)合作經濟組織，在技術培訓、市場信息提供、基地建設指導等方面發(fā)揮積極作用。

三是要培育龍頭，示范帶動。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”產業(yè)化發(fā)展模式。所以，政府要大力扶持一些勞動密集的龍頭企業(yè)，尤其是當地的食用菌加工廠；更多的開發(fā)引進生態(tài)旅游的項目；鼓勵農民積極興辦農家樂以及關于旅游的其他各項服務。我縣主要是發(fā)展秦南菌業(yè)等龍頭企業(yè)并進行不斷地擴大，并開發(fā)珍稀菌種和食用菌精的深加工，從而提升農民的就業(yè)率以及收益的增加。

四是要搞好宣傳，營造氛圍。要加大各方的宣傳力度，通過運用廣播、電視等媒介，來對林下經濟的意義、技術、模式以及一些成功的典型進行全面、深入、廣泛的宣傳；還要通過計算對比收入、開展專家講座、加強宣傳科普知識以及參觀考察等措施，盡量為我縣農民營造良好的氛圍，從而加大了農民對林下經濟的發(fā)展動力。

3 建議和對策

一是要尊重群眾意愿、科學發(fā)展。

要根據群眾意愿，引導農民選擇科學種養(yǎng)模式，要根據土地的性質與周圍的環(huán)境來選擇適宜的作物，絕不能盲目種植。從現有成功技術經驗和市場發(fā)展前景看，我縣林下經濟發(fā)展重點為以下四類：一是穩(wěn)步發(fā)展干果產業(yè)，尤其是核桃產業(yè)，經濟效益高，市場前景廣闊；二是在林下發(fā)展香菇、木耳、珍稀食用菌，原料充足，技術成熟，且市場波動較小，收益有保障；三是在林下飼養(yǎng)雞、牛、羊、豬，飼養(yǎng)簡單，深加工鏈條長；四是林菜模式，我縣山野菜資源豐富，全縣可發(fā)展10萬畝以上的山野菜基地，投入小，市場需求量大，效益可觀。

二是要強化服務，合力推動。

林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，要涉及到各行各業(yè)，這就全縣的人民群眾團結起來，精誠合作、優(yōu)勢互補、協(xié)調服務、形成合力。一是要做好林下的服務技術指導。主要是強調在林業(yè)、農業(yè)以及科技等部門的帶領下，建立一支具有專業(yè)水平的技術服務隊伍，然后通過整合服務的資源，進行深入實地的技術指導，并加強培訓力度，提高農民技術骨干以及專業(yè)示范戶的技術和技能的水平。二是要時刻的關注當下的林下經濟方面的科研信息以及成功經驗，選出適宜林間種、養(yǎng)的新品種，引進相關的新技術，并進行試驗與推廣。三是要做好資金方面的服務。縣財政要按照工作的需求，每年給予一定的資金進行專項補助，激發(fā)人民的積極性。同時，相關的金融部門都應該把林下經濟當做重點對象來扶持，在信貸方面也要大力支持。四是要做好市場服務。積極培育市場營銷組織，成立行業(yè)協(xié)會，加強市場研究，建立市場預警機制，最大限度地避免市場風險。