“過(guò)度借調(diào)”體現(xiàn)作風(fēng)之弊

劉慶傳

據(jù)報(bào)道，去年以來(lái)，中央部委和各省對(duì)機(jī)關(guān)借調(diào)人員進(jìn)行清理。結(jié)果顯示，一些國(guó)家部委機(jī)關(guān)正式員工和借調(diào)人員之比竟達(dá)1∶2以上?！斑^(guò)度借調(diào)”問(wèn)題，到了必須認(rèn)真解決的時(shí)候。

借調(diào)用人，似乎已成機(jī)關(guān)常見(jiàn)現(xiàn)象。城市辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，成立臨時(shí)性機(jī)構(gòu)；機(jī)關(guān)推進(jìn)某項(xiàng)工作，缺相關(guān)專業(yè)人才；下級(jí)機(jī)關(guān)為培養(yǎng)人才，把年輕人派到上級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉；等等。確系工作需要借調(diào)一些人員，并不會(huì)引起公眾反感。問(wèn)題是，借調(diào)必須有所節(jié)制、規(guī)范制度，不能過(guò)度。

所謂“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，機(jī)關(guān)人、事、責(zé)的匹配本有一定規(guī)制，借調(diào)人員過(guò)多，至少說(shuō)明以下幾個(gè)問(wèn)題：一是機(jī)關(guān)管了很多不該管的事，本來(lái)幾個(gè)人夠用了，但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)憑空折騰出一些事來(lái)，實(shí)際對(duì)于促進(jìn)發(fā)展、改善民生并無(wú)益處；二是有些機(jī)關(guān)的人懶散慣了，在其位而不愿謀其政，干起事來(lái)只好伸手借人，于是出現(xiàn)“有編制的整天晃蕩，借調(diào)的人員總是忙暈”之類怪現(xiàn)狀；三是能進(jìn)能退的機(jī)制不暢，明知一個(gè)人能力不強(qiáng)難以勝任，但又無(wú)法清退，想要的人進(jìn)不來(lái)，于是只好一直借著。

提高機(jī)關(guān)效能，需要一支精明強(qiáng)干的隊(duì)伍。借調(diào)人員過(guò)多，容易讓被借調(diào)單位人手不足，效能下降，同時(shí)導(dǎo)致機(jī)關(guān)忙閑不均，既不公平也有礙效率，還可能造成機(jī)關(guān)管理失序，甚至助長(zhǎng)不正之風(fēng)。當(dāng)務(wù)之急是要對(duì)機(jī)關(guān)借調(diào)人員進(jìn)行系統(tǒng)的清理，使其借得合理、科學(xué)、規(guī)范，并建立長(zhǎng)效機(jī)制防止反彈。