淺析后危機時期我國遭遇貿(mào)易保護主義的主要手段及特點

作者簡介：田麗（1983-），女，漢，碩士，新余學院外國語學院講師，研究方向：商務(wù)英語，國際貿(mào)易。

摘要：后危機時期，由于世界各國經(jīng)濟復蘇緩慢，各國紛紛采取貿(mào)易保護手段保護本國經(jīng)濟利益。而我國也是這輪貿(mào)易保護的重災區(qū)。本文重點分析了這一時期貿(mào)易保護的主要手段及其新特點，以期對企業(yè)在應對這輪貿(mào)易保護戰(zhàn)爭中提供借鑒。

關(guān)鍵詞：后危機時期；貿(mào)易保護；新特點

一、后危機時期我國遭遇貿(mào)易保護主義的主要手段

組織世界貿(mào)易預警組織（ Global Trade Alert）數(shù)據(jù)顯示，近年來各國較為常用的貿(mào)易保護手段是貿(mào)易救濟措施（包括反傾銷、反補貼稅、保障措施等），特殊保障和國家援助措施、關(guān)稅措施、購買國貨、投資措施、出口補貼等也被廣泛采用。這反映出在后危機時期，反傾銷、反補貼等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護方式仍然被是各國進行貿(mào)易保護的主要手段，而環(huán)境壁壘和技術(shù)壁壘等非傳統(tǒng)貿(mào)易保護方式也逐漸成為自由貿(mào)易的主要障礙。

（一）反傾銷與反補貼

后危機時期，在全球反傾銷調(diào)查總量下降的背景下，我國遭遇的反傾銷調(diào)查數(shù)量始終維持在較高水平。截至2013年，我國已經(jīng)連續(xù)18年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，這一時期的對華反傾銷目標從過去的低附加值和勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高附加值和資本密集型產(chǎn)品。此外，反補貼也是后危機時期各國采用頻率較高的一種貿(mào)易保護手段。與反傾銷調(diào)查范圍類似，我國今年遭遇的反補貼調(diào)查也主要集中在鋼材、化工產(chǎn)品和塑料制品行業(yè)。據(jù)社科院報告2012年報告，中國遭遇的反補貼調(diào)查數(shù)量已躍居全球第一位，自2007至2011年我國連續(xù)多年成為全球反補貼的最大目標國。不僅如此，近年以來我國所遭遇的幾乎所有反補貼調(diào)查都是與反傾銷調(diào)查同時發(fā)起的。近年我國光伏行業(yè)、鋼材行業(yè)、風電行業(yè)等頻繁遭遇國外“雙反”調(diào)查，對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了嚴重損害。

（二） 環(huán)境壁壘

目前，環(huán)境貿(mào)易壁壘以現(xiàn)代科學技術(shù)為基礎(chǔ)，各種名目繁多的檢驗標準不僅要求嚴格，而且程序上紛繁復雜。我國是環(huán)境壁壘的主要受害國。例如，2011 年 10月1日起，歐盟將對來自中國的茶葉采取新的進境口岸檢驗措施，凡進口自中國的茶葉必須通過歐盟指定口岸進入。同時，歐盟還將按照10%的抽檢比例對來自中國的茶葉進行農(nóng)藥檢測。正如趙辰（2012）所說，后危機時期發(fā)達國家的綠色檢驗檢疫制度日趨嚴格，標準也越來越高。此外，不同國家和地區(qū)對同一種商品的標準也存在差異，這給我國商品尤其是農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了很大負面影響。

（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘指一個國家以其保障人類或動植物健康和安全、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由，采取強制性或非強制性的技術(shù)性措施。這些措施看似合理性，實際上卻是為了阻礙對其他國家或地區(qū)的商品、服務(wù)等進人該國或地區(qū)市場。后危機時期，各種新型技術(shù)壁壘層出不窮，各種技術(shù)標準也變得更加復雜。如馬來西亞的玩具安全新規(guī)中規(guī)定，所有進口玩具必須符合馬來西亞玩具安全標準，而該標準的申請程序相當繁瑣。歐盟也在2013年7月正式實施了全新的《歐盟新玩具安全指令》，由于該法規(guī)的技術(shù)要求非常嚴格，因此也被稱為“史上最嚴厲歐盟玩具法規(guī)”。 我國是玩具出口大國，這一新規(guī)無疑將對我國玩具出口企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

二、 后危機時期我國面臨新貿(mào)易保護主義的新特點

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘等非傳統(tǒng)貿(mào)易保護措施成為主要手段

后危機時代的貿(mào)易保護主義手段復雜多樣，各國除了沿用關(guān)稅壁壘、反傾銷、反補貼等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施外，還采用了出口補貼、緊急援助等形式的國內(nèi)法規(guī)及包括安全壁壘、衛(wèi)生壁壘、 包裝標識壁壘、信息技術(shù)壁壘等在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘較為突出。在后危機時代，發(fā)達國家利用其技術(shù)、資金和福利制度等優(yōu)勢，廣泛采用安全壁壘、衛(wèi)生壁壘、信息技術(shù)壁壘等表面更加合理和隱蔽的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

而發(fā)展中國家由于技術(shù)相對落后，在采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面往往處于被動地位。如金融危機尤其是歐債危機之后，歐盟便加大了使用技術(shù)壁壘的力度，僅在2011年，歐盟就先后修訂和制定了“歐盟REACH法規(guī)新規(guī)”、“塑料制品特別措施指令（No284/2011）”和“玩具安全新規(guī)”等技術(shù)法規(guī)。我國是遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴重的國家。據(jù)國家質(zhì)檢總局的調(diào)查，2012年我國有23.9%的企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，國外技術(shù)性貿(mào)易措施導致我國全年出口貿(mào)易直接損失685億美元，比2011年增加62.4億美元。

（二） 以“碳關(guān)稅”為代表的綠色壁壘成為熱點

在綠色壁壘方面，隨著低碳經(jīng)濟成為近年的焦點問題，“碳關(guān)稅”、“航空碳稅”等綠色壁壘成了發(fā)達國家可以利用的新型貿(mào)易壁壘。2008年以來，美國、歐盟和日本都提出對高排放國家征收“碳關(guān)稅”，發(fā)達國家寄希望于通過“綠色革命”推動經(jīng)濟復蘇，氣候變化等“綠色”問題日益轉(zhuǎn)變成發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體之間的關(guān)于經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展權(quán)的斗爭。近年“碳關(guān)稅”成為了經(jīng)濟問題中的熱點，其實質(zhì)是披著“環(huán)境保護”的合法外衣，行貿(mào)易保護之事實。

一旦“碳關(guān)稅”在全球范圍內(nèi)廣泛實施，將對中國等新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。首先，將會對中國等新興經(jīng)濟體的出口產(chǎn)生巨大的負面影響。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不同，新興經(jīng)濟體如中國的出口主要集中在資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品，而發(fā)達經(jīng)濟體的出口主要集中在低耗能的技術(shù)類產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)?！疤缄P(guān)稅”的實施將增加高耗能產(chǎn)品的出口難度，降低中國等新興經(jīng)濟體的出口總體水平。其次，將會增強發(fā)達經(jīng)濟體的國際競爭力，削弱新興經(jīng)濟體的國際競爭力。

（三）以光伏為代表的新興產(chǎn)業(yè)成為貿(mào)易保護的重災區(qū)

經(jīng)濟危機后，歐美日等主要經(jīng)濟體都在呼吁制造業(yè)的回歸，而新興產(chǎn)業(yè)如生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)由于其具有的廣闊前景，被視為帶動世界經(jīng)濟走出本輪低迷的重要引擎，同時也關(guān)系著未來各國在全球的競爭力。因此，各國政府紛紛出臺政策和計劃，扶持本國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，后危機時代，世界人民越來越多的關(guān)注環(huán)境問題，清潔能源、節(jié)能環(huán)保等高新產(chǎn)業(yè)成為人類解決環(huán)境惡化的最好辦法，政府便借此契機大打環(huán)保牌，出臺各類環(huán)境保護壁壘保護本國產(chǎn)業(yè)、打擊他國相關(guān)產(chǎn)業(yè)。自金融危機爆發(fā)以來，美國政府便不斷加大對本國新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，希望新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能刺激本國經(jīng)濟增長，同時提高本國的產(chǎn)業(yè)競爭力，并最終能拉動美國經(jīng)濟走出金融危機的泥沼。因此，2011年美國便針對中國光伏發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查； 2014年1月美國又對我國光伏產(chǎn)品展開了第二次“雙反”調(diào)查，此次美國將“雙反”的范圍幾乎涵蓋了中國的所有光伏產(chǎn)品，目標是所有在中國生產(chǎn)的光伏組建產(chǎn)品。2012年9月，歐盟委員會對中國光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查也正式立案，涉案金額超過200億美元；2014年，澳大利亞多個光伏企業(yè)就向其商務(wù)部遞交報告，要求對原產(chǎn)于中國大陸的光伏產(chǎn)品展開“雙反” 調(diào)查。

在后危機時代，發(fā)達國家一面努力保護本國產(chǎn)業(yè)，一面又斥責其他國家過于保護本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)。面對目前貿(mào)易保護的新特點，我國一方面要調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)；另一方面，企業(yè)也要積極開拓多元化的國際市場，避免出口市場過于集中遭遇重大損失；此外，我國企業(yè)必須走綠色經(jīng)濟發(fā)展之路，提高國內(nèi)產(chǎn)品的競爭力，同時避免受限于各類綠色壁壘。（作者單位：新余學院外國語學院）

參考文獻：

[1]趙辰.后危機時期我國面臨的綠色貿(mào)易壁壘及應對措施研究[D].外交學院， 2012.

[2]劉偉.當前金融危機下新貿(mào)易保護主義的演變特點與我國應對策略[D]. 西南財經(jīng)大學， 2010.

[3]劉愛東， 沈紅柳. 我國對外反傾銷案件的統(tǒng)計分析與啟示[J]. 山東財政學院學報， 2013

[4]梁爽. 金融危機下的貿(mào)易保護主義及我國面臨的挑戰(zhàn)與對策[J]. 當代經(jīng)濟管理， 2009