新形勢下的就業(yè)援助對(duì)策探討

孟顯瑞

摘 要：隨著高校的擴(kuò)招，各大院校畢業(yè)生的就業(yè)問題引起了社會(huì)群體的廣泛關(guān)注。當(dāng)前社會(huì)勞動(dòng)力供需不平衡，導(dǎo)致現(xiàn)在高校畢業(yè)就業(yè)困難群體的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。因此，為了能夠進(jìn)一步提升，高校畢業(yè)生困難群體的就業(yè)問題、改善當(dāng)前就業(yè)形勢。文章通過對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)困難群體中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：新形勢;大學(xué)生就業(yè);就業(yè)援助;對(duì)策;就業(yè)困難;就業(yè)服務(wù)

通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2020年屆，我國高校畢業(yè)生的人數(shù)高達(dá)874萬，同比上升了40萬人。如果加上之前未就業(yè)學(xué)生與待業(yè)畢業(yè)生，那么2020屆大學(xué)生的就業(yè)形勢將會(huì)更加嚴(yán)峻，甚至部分就業(yè)困難的畢業(yè)生在其就業(yè)過程當(dāng)中缺乏核心的競爭力。（注：以上數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡(luò)）在此之前，就業(yè)援助為就業(yè)困難人員提供了扶持與幫助，并取得了很好的效果。，但是隨著當(dāng)前就業(yè)援助的工作面臨著新形勢，就需要相關(guān)部門采取新的援助對(duì)策。

一、當(dāng)前就業(yè)援助面臨的三大新形勢與困難問題

（一）三大新形勢

1、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起與發(fā)展

當(dāng)前，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得公共崗位介紹的作用不斷下降，促進(jìn)了就業(yè)援助的作用上升。公共就業(yè)服務(wù)其本質(zhì)任務(wù)就是長期的發(fā)布分類崗位信息與職業(yè)介紹。但是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，各類招聘APP的出現(xiàn)，為企業(yè)用人單位與個(gè)人應(yīng)聘人士提供更為方便、快捷的崗位服務(wù)。使得越來越多的用人企業(yè)通過各種類型的招聘網(wǎng)站發(fā)布招聘信息。但是，部分大型企業(yè)在主要還是通過校園招聘的形式及委托專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)院校進(jìn)行培養(yǎng)相關(guān)人才。使得公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響力變得越來越小。

2、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施，讓部分畢業(yè)生開始回鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)家鄉(xiāng)，促使就業(yè)援助對(duì)象的范圍變得更大。從《就業(yè)促進(jìn)法》中可以看得出：大部分的就業(yè)困難人員其原因是受身體狀況、技能水平或家庭因素等原因的影響使其難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，或者部分連續(xù)失業(yè)的人員在一定的時(shí)間中仍不能夠正常就業(yè)。其次，就業(yè)援助的對(duì)象包括城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，而其具體的人員是由省級(jí)人民政府確定。但是，在實(shí)際的農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)就業(yè)需要通過市場機(jī)制，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向其，提供相對(duì)的就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，但很少采取就業(yè)援助的措施。不過從脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施以來，就業(yè)援助的對(duì)象范圍從城市拓展到了鄉(xiāng)村。

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展的影響，使得就業(yè)援助的對(duì)象訴求得到不斷的提升。初期的就業(yè)援助制度是其援助對(duì)象是國有企業(yè)下崗人員、城市失業(yè)人員及部分城市零就業(yè)的勞動(dòng)力。當(dāng)時(shí)由于生活物質(zhì)比較困乏，社保制度不完善，開始實(shí)施了就業(yè)援助。不過隨著當(dāng)前我國人均收入不斷上升，城鄉(xiāng)社保制度得到不斷的完善，目前所存在的就業(yè)困難人士，大部分都是未就業(yè)畢業(yè)生。由于不愁吃穿，使得該類人員對(duì)就業(yè)的訴求變得更高、更加多樣化，不僅要求高工資收入、良好的工作環(huán)境等，因此該類人群很難找到合適的工作。

（二）困難與問題

1、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)矛盾問題

隨著新型企業(yè)的興趣，對(duì)用工的需求及人才的選擇有了明顯的提升，特別是高端人才，是當(dāng)前最為緊缺的。但是，部分城鎮(zhèn)失業(yè)人員以及農(nóng)民本身并不具備相對(duì)較高的就業(yè)技能和綜合素質(zhì)，所以就會(huì)導(dǎo)致其就業(yè)范圍變得極小。其次，剛剛誕生的新勞動(dòng)力，雖然具備相應(yīng)的知識(shí)與技能，但是由于所需的知識(shí)技能過于零散無法與市場進(jìn)行很好的對(duì)接。進(jìn)而導(dǎo)致用工難、就業(yè)難等問題的出現(xiàn)。

2、相應(yīng)的就業(yè)觀念及范圍模糊

結(jié)合靈活就業(yè)的政策來說，部分就業(yè)人員的觀念與就業(yè)范圍相對(duì)比較模糊，因此，在靈活就業(yè)的政策中，對(duì)于該類就業(yè)人員的認(rèn)定沒有一個(gè)相對(duì)明確的規(guī)定。其次，由于靈活就業(yè)人員自身性質(zhì)的不同，就導(dǎo)致其從業(yè)地點(diǎn)與工作類型存在過多的變化，進(jìn)而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其管理難度變得各大。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于公益性崗位的社保與補(bǔ)貼政策的理解，存在些許的偏差問題，或是為對(duì)進(jìn)行申報(bào)補(bǔ)貼人員的工作環(huán)境改善及薪資待遇的提升。

二、就業(yè)困難原因及就業(yè)援助體系中體系中存在的問題分析

（一）就業(yè)困難學(xué)生自身綜合素質(zhì)及各項(xiàng)能力的不足

大學(xué)生就業(yè)困難的主要原因，一部分是因?yàn)閷W(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，慢慢放松了學(xué)習(xí)，慢慢喪失了自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，另一部分是因?yàn)閷W(xué)習(xí)時(shí)間花費(fèi)在勤工儉學(xué)與兼職之上。長期以往導(dǎo)致自身學(xué)習(xí)能力得不到提高，專業(yè)技能欠缺，實(shí)踐能力低下等問題。使其在畢業(yè)之后，該些原因的存在無形中削弱了高校畢業(yè)生就業(yè)困難，降低部分人員的就業(yè)競爭力。

（二）就業(yè)觀念過于陳舊，期望值過高

隨著高等教育的普及，促使歷年高校畢業(yè)學(xué)生不斷上漲，然而在其就業(yè)過程時(shí)，部分就業(yè)困難的學(xué)生，受家庭因素及自身因素的影響及陳舊的就業(yè)觀念，或是對(duì)給一份好的工作期望、薪資福利待遇的期望變得越來越高，甚至影響到自身的判斷鞥里，最后導(dǎo)致在激烈的就業(yè)競爭環(huán)境中被剔除隊(duì)伍。

（三）就業(yè)援助的力度不足，缺乏相對(duì)的時(shí)效性

就目前形勢來看，就業(yè)援助的實(shí)施力度仍存在些許不足之處，部分高校與地方政府，對(duì)就業(yè)苦難學(xué)生的就業(yè)援助年限仍然局限于3到7個(gè)月之間。而就業(yè)援助人員的積極性與對(duì)目標(biāo)的管理更是得不到有效的保障。其次，就業(yè)援助工作并沒有建立相應(yīng)的長效化、常態(tài)化機(jī)制。使其對(duì)高校困難就業(yè)學(xué)生實(shí)施就業(yè)援助之后，沒有后期的關(guān)注與保障。此外，政府部門的后續(xù)就業(yè)援助力度不足導(dǎo)致了部分畢業(yè)生的薪資待遇出現(xiàn)偏差等現(xiàn)象。

（四）人力資源供過于求，使得就業(yè)壓力加大，就業(yè)援助手段過于單一

隨著高校招生不斷擴(kuò)招，教育事業(yè)由精英變?yōu)榇蟊姟Ｊ沟么髮W(xué)生的數(shù)量逐年增長，最后導(dǎo)致出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。而人力資源的過剩，就導(dǎo)致了就業(yè)崗位數(shù)量的減少，伴隨著近年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行現(xiàn)象，但是高校畢業(yè)生人數(shù)卻不斷的增長，使得就業(yè)人員不斷增高，最后造成了就業(yè)困難現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，就業(yè)壓力過大，就業(yè)援助手段過于單一，及其專業(yè)、背景與崗位的需求不同，導(dǎo)致就業(yè)困難現(xiàn)象不斷發(fā)生。

三、促進(jìn)新形勢下就業(yè)援助工作實(shí)施的有效對(duì)策

（一）加強(qiáng)推進(jìn)政府就業(yè)資源的分類及政策的實(shí)施

為了能夠做到精準(zhǔn)就業(yè)援助的目標(biāo)，可以加強(qiáng)促使政府就業(yè)資源的利用達(dá)到最大化，并有針對(duì)性的援助就業(yè)困難認(rèn)識(shí)，對(duì)其合理的配置政府就業(yè)資源，進(jìn)而有效的幫助就業(yè)困難人士實(shí)現(xiàn)就業(yè)。其次，地方政府應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)就業(yè)困難群體的再就業(yè)宣傳活動(dòng)，讓具有再就業(yè)意愿的人士能夠快速的得知政府就業(yè)援助工作。同時(shí)，在此基礎(chǔ)之上，正確的引導(dǎo)就業(yè)困難人士接受政府的就業(yè)援助。

（二）建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與扶貧工作協(xié)作機(jī)制

想要進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)援助工作的實(shí)施，可以與鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)扶貧隊(duì)伍建立合作機(jī)制，來幫助就業(yè)援助工作人員快速找尋需要幫助的人員。在脫貧扶貧工作隊(duì)伍中，對(duì)于地方貧困家庭、勞動(dòng)力狀況及就業(yè)意愿人士的情況都有所了解，以此公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與其建立協(xié)作機(jī)制，幫助扶貧工作的實(shí)施與就業(yè)援助工作的開展。

（三）加強(qiáng)職業(yè)工作的指導(dǎo)

職業(yè)指導(dǎo)工作是一種專業(yè)性極強(qiáng)的工作，其工作人員可以根據(jù)被指導(dǎo)的對(duì)象個(gè)人信息，結(jié)合其本人的訴求，進(jìn)行分析與評(píng)估，為其提供相應(yīng)的職業(yè)咨詢與服務(wù)。幫助其快速的找到合適的職業(yè)工作。所以就業(yè)援助對(duì)象在面臨多種訴求的情況下，可以結(jié)合加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)。不過，當(dāng)前的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，具備相應(yīng)能力的人士并不多，因此需要加大對(duì)就業(yè)服務(wù)人員的相關(guān)專業(yè)能力的培訓(xùn)。

（四）開展集體文化活動(dòng)，擴(kuò)充政府就業(yè)援助范圍

集體文化活動(dòng)時(shí)就業(yè)援助工作的重要體現(xiàn)形式。在就業(yè)援助過程中，部門被援助的對(duì)象之所以拒絕推薦的就業(yè)崗位，其原因主要是由于缺乏相應(yīng)的心理輔導(dǎo)。比如說該類人士對(duì)結(jié)業(yè)崗位的需求過高或者，缺乏一定的就業(yè)興趣。因此，開展一些相應(yīng)的積極活動(dòng)，可以幫助被援助人士打開心扉，接受就業(yè)援助。其次，還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)充政府就業(yè)援助的范圍，不能光提供公益性就業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)提供一些其他不同類型的就業(yè)崗位，來滿足就業(yè)困難者的選擇。

四、結(jié)語

綜上所述，本文簡單的概述了就業(yè)援助過程中面臨的三大新形勢及其在援助過程中存在的些許問題，并提出相應(yīng)的改善措施。同時(shí)，從中可以發(fā)現(xiàn)，隨著每年高校畢業(yè)學(xué)生人數(shù)的不斷增長，政府的就業(yè)援助政策還需要做到與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行創(chuàng)新與改善。

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