全面深化改革的重大意義與路徑探析

作者簡介：李云（1988-）女，山東新泰人，西華師范大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義與中國現(xiàn)代化。

摘要：黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，必須全面準確把握全面深化改革的總目標。在新的形勢下，必須探索全面深化改革的路徑，以鞏固改革開放的成果，化解各方面的利益矛盾，實現(xiàn)我國經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)諸方面的科學永續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：全面深化改革；意義；路徑

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，站在新的歷史起點上為我們描繪了全面建成小康社會的美好藍圖，全面深化改革是黨中央應對新形勢新任務作出的正確決定。我國當前已經(jīng)進入改革攻堅期和深水區(qū)，各方面利益矛盾相互碰撞，改革面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。實現(xiàn)兩個“一百年”的奮斗目標，必須在中國共產(chǎn)黨的領導下，全面深化各領域的改革。

一、全面深化改革的總目標

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”[1]這一總目標，內(nèi)在地蘊含了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之間的辯證關系。中國特色社會主義制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度前提，而國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化也有利于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化正是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，習近平指出：“面對新形勢新任務，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展?！盵2]兩者并不是割裂開來的，而是相互聯(lián)系、密不可分的。

習近平指出，“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。”[3]總體上來說，我國現(xiàn)行的國家治理體系和治理能力是符合我國國情的，但也還有一些與我國現(xiàn)行國情不相容的地方，需要進一步提高和改進。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是要在堅持和完善中國特色社會主義制度的前提下，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，優(yōu)化國家治理方式，調(diào)整國家治理的格局，使之更符合我國發(fā)展的實際。

二、全面深化改革的重大意義

（一）堅持和發(fā)展中國特色社會主義的題中應有之義

1978年12月召開的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期，改革開放是中國的第二次革命。改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力源泉，實行改革開放三十多年以來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。首先在農(nóng)村開展的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制掀開了改革開放的偉大序幕，在改革開放思想的指引下，我國確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，民主政治得到充分發(fā)展，也極大地提高了我國在國際上的地位。從改革開放伊始，我國大踏步邁上了中國特色社會主義道路?！爸袊厣鐣髁x之所以生機盎然，就在于它是實行改革開放的社會主義?！盵4]p96改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的題中應有之義，在新的時代條件下，必須全面深化各領域的改革。

（二）調(diào)節(jié)我國現(xiàn)階段各方面利益矛盾的需要

當前，我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，各方面利益矛盾激烈碰撞，一些人對中國特色社會主義事業(yè)甚至產(chǎn)生了懷疑。我們必須清醒認識到，一些領域不和諧現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是改革的失敗，而是改革必須要經(jīng)歷的階段。唯有全面深化改革，才能不斷提升我國的綜合實力和國際競爭力，才能堅定人們對中國特色社會主義事業(yè)的信心，化解各方面利益矛盾。必須通過改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進一步提高人民的生活水平。也必須通過改革，縮小城鄉(xiāng)差距，提升人民的幸福指數(shù)，促進社會和諧。

（三）實現(xiàn)中國夢的必然要求

2012年11月29日，習近平在參觀《復興之路》展覽時首次提出中國夢，他指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！盵5]此后，習近平在多個場合提到了中國夢。在第十二屆全國人大一次會議閉幕會上的講話中，習近平從國家、社會、個人三個層面具體闡述了中國夢的深刻內(nèi)涵：“實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福?！盵6]中國夢是全體中國人民對未來的美好期盼，要使這一美好期盼變成現(xiàn)實，必須通過全面推進改革，不斷發(fā)展經(jīng)濟，增強我國的綜合國力，提升我國在國際上的地位，使人民安居樂業(yè)，共享改革發(fā)展的成果。

三、全面深化改革的路徑

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導

在中國共產(chǎn)黨的領導下，我們?nèi)〉昧诵旅裰髦髁x革命的勝利，建立了新中國，確立了社會主義制度，開啟了改革開放的偉大革命，開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，我們之所以能取得如此巨大的成就，最根本的就是堅持了中國共產(chǎn)黨的領導。在新形勢下推進全面深化改革工作，必須更加堅定地堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

（二）堅持毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的指導

馬克思主義是科學的世界觀和方法論，自誕生160多年以來，馬克思主義對世界產(chǎn)生了深刻影響。在當代中國，堅持馬克思主義就是堅持毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系是中國化了的馬克思主義，是在我國革命和建設的過程中應運而生的，它們更符合中國革命、建設的實際。在這兩大理論成果的指導下，我們?nèi)〉昧松鐣髁x革命的勝利，社會主義建設事業(yè)成就顯著。因此，必須堅定不移地用毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系指導全面深化改革各項工作。

（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能

全面深化改革，必須推進政府職能的優(yōu)化，深化行政體制改革，創(chuàng)新國家治理方式。要進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度，完善國家治理體系和治理能力，優(yōu)化政府機構(gòu)設置，簡化工作程序。增強政府的公信力和執(zhí)行力，促進政府公職人員觀念的轉(zhuǎn)變，推進政務公開，切實保障人民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建設法治政府、陽光政府、服務型政府。（作者單位：西華師范大學馬克思主義學院）

參考文獻：

[1]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)：http：//cpc.people.com.cn/n/2013/1115/c64094-23559163.html.

[2]習近平.關于全面深化改革若干重大問題的決定的說明.新華網(wǎng)：http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_118164294.htm.

[3]習近平.完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化——在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上的講話[N].人民日報，2014-02-18（01）.

[4]中共中央宣傳部.中國特色社會主義學習讀本[M].北京：學習出版社，2013.

[5]習近平.承前啟后，繼往開來，繼續(xù)朝著中華民族偉大復興目標奮勇前進[N].人民日報，2012-11-30（01）.

[6]習近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[N].人民日報，2013-3-18（01）.