電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展對(duì)策研究

袁峰 陳俊婷

[摘要]通過對(duì)國內(nèi)外文獻(xiàn)研究及我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展分析，歸納出電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵，結(jié)合我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)園實(shí)際發(fā)展情況構(gòu)建出“政府主導(dǎo)一政府市場共同引導(dǎo)一市場主導(dǎo)”的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展三階段模型。針對(duì)各發(fā)展階段提出具體的發(fā)展對(duì)策以促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)健發(fā)展，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)；產(chǎn)業(yè)園；發(fā)展階段；發(fā)展對(duì)策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.25.147

1 引 言

電子商務(wù)作為社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化轉(zhuǎn)變的推動(dòng)器，不斷促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，創(chuàng)造出各類增值性服務(wù)和全新的價(jià)值增長點(diǎn)。然而隨著電商的快速發(fā)展，中小型電商企業(yè)陸續(xù)面臨著資金不足、物流配套設(shè)施匱乏、平臺(tái)維護(hù)困難的瓶頸，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園作為電商集群化的突出體現(xiàn)已成為電商企業(yè)發(fā)展的重要載體，給這些中小型電商企業(yè)帶來了曙光，截至目前我國已有大小不同的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園1000多家。但電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園屬于何種類型，發(fā)展處于何種階段，后續(xù)該如何進(jìn)一步發(fā)展，存在一些迷茫，本文通過對(duì)國內(nèi)100多家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了調(diào)查研究，提出了基于生命周期理論的我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展三階段及其對(duì)策，以期對(duì)我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供參考。

2 基于生命周期的電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展三階段

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過地理位置或虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集聚電商企業(yè)、相關(guān)服務(wù)及輔助企業(yè)以發(fā)揮區(qū)域電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合電商產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域電商集聚發(fā)展的專業(yè)化園區(qū)。通過對(duì)我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管我國產(chǎn)業(yè)園存在形式具有多樣性，從規(guī)模發(fā)展的生命周期角度來看，各電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展原則上均可劃分為政府主導(dǎo)、政府和市場共同引導(dǎo)以及市場主導(dǎo)三階段，具體發(fā)展階段圖如圖1所示。

2.1 政府主導(dǎo)階段

政府主導(dǎo)階段，產(chǎn)業(yè)園規(guī)模較小，缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)供產(chǎn)業(yè)園參考，不乏投資者以產(chǎn)業(yè)園為名占據(jù)土地資源，具有法律效力的產(chǎn)業(yè)園規(guī)章制度匱乏，產(chǎn)業(yè)園規(guī)范性、紀(jì)律性比較弱。因此需要以政府為指導(dǎo)核心發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。政府一方面能夠在稅收、審批、融資等方面提供相關(guān)優(yōu)惠政策扶持產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，另一方面能起引導(dǎo)作用，從政策上引導(dǎo)園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。

2.2 政府市場共同引導(dǎo)階段

隨著政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展階段的推進(jìn)，園區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)出相對(duì)規(guī)范化和健全化特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)模進(jìn)入加速增長階段，園區(qū)由政府主導(dǎo)逐漸向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，即政府與市場共同作用下的產(chǎn)業(yè)園過渡階段。這是至少三年到五年的轉(zhuǎn)型階段，需要政府依照電商企業(yè)發(fā)展需求來改進(jìn)引導(dǎo)政策，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模發(fā)展的同時(shí)滿足電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園市場化需求，同時(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)會(huì)加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)用層投入并且完成電商園區(qū)從硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向軟件平臺(tái)設(shè)施完善轉(zhuǎn)型，形成完整的信息大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)個(gè)性化、差異化發(fā)展。

2.3 市場主導(dǎo)階段

當(dāng)投資和發(fā)展環(huán)境進(jìn)入佳境，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展逐漸走向市場主導(dǎo)，政府調(diào)控方向。這一時(shí)期產(chǎn)業(yè)園數(shù)量達(dá)到市場飽和狀態(tài)，政府撤銷相關(guān)優(yōu)惠引導(dǎo)政策，允許園區(qū)企業(yè)退出產(chǎn)業(yè)園，依照適者生存法則淘汰部分不符合市場需求的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化具有市場潛力和競爭優(yōu)勢園區(qū)規(guī)?；?、異質(zhì)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施高度完備化、人園企業(yè)高質(zhì)量化、數(shù)據(jù)信息高度整合利用化、生活服務(wù)都市化、基礎(chǔ)層一服務(wù)層一應(yīng)用層協(xié)同化的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，園區(qū)逐漸擴(kuò)展延伸成區(qū)域電商產(chǎn)業(yè)帶并且最終達(dá)到規(guī)模平穩(wěn)化、產(chǎn)業(yè)集聚化狀態(tài)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的最終狀態(tài)將會(huì)形成一種園區(qū)生態(tài)平衡狀態(tài)，具體結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。

3 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園三階段具體發(fā)展對(duì)策

調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷擴(kuò)大、數(shù)量不斷增加的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題也逐漸浮現(xiàn)出來。例如部分產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部管理不當(dāng)問題、園區(qū)土地利用問題、園內(nèi)入駐企業(yè)數(shù)量增長緩慢甚至長期空置問題以及園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益低下問題等。產(chǎn)業(yè)園規(guī)模發(fā)展各階段應(yīng)當(dāng)如何克服這些問題成為目前需要關(guān)心的焦點(diǎn)，在不同的發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)采取不同的對(duì)策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的穩(wěn)健發(fā)展。

3.1 政府主導(dǎo)階段發(fā)展對(duì)策

（1）推行優(yōu)惠政策。電商本身具有去中心化、經(jīng)濟(jì)化，而企業(yè)入駐園區(qū)短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致成本增加，因此產(chǎn)業(yè)園發(fā)展初期為吸引電商企業(yè)人駐園區(qū)，政府部門應(yīng)當(dāng)從資金、人才和稅收三方面積極制定相關(guān)輔助政策支持園區(qū)發(fā)展。按照入園企業(yè)性質(zhì)與規(guī)模給予入園企業(yè)房租減免、入網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)助、經(jīng)營優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政補(bǔ)貼；與區(qū)域大專院校合作、制定人才引進(jìn)計(jì)劃為園區(qū)輸送電商相關(guān)人才儲(chǔ)備；對(duì)園區(qū)企業(yè)采取稅后資金補(bǔ)助手段通過先收后補(bǔ)的方式達(dá)到稅收補(bǔ)貼效果。

（2）完善園區(qū)基礎(chǔ)層建設(shè)。園區(qū)在獲得政府土地資源批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)以完善基礎(chǔ)層建設(shè)、豐富服務(wù)層資源為宗旨規(guī)劃園區(qū)建設(shè)?；A(chǔ)層方面，企業(yè)辦公場所應(yīng)當(dāng)舒適、優(yōu)雅；倉儲(chǔ)基地應(yīng)當(dāng)便捷、規(guī)整，保證物資收發(fā)達(dá)到較高效率；同時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)餐廳、住宿、會(huì)議室、寬帶等配套設(shè)施以滿足企業(yè)人員日常需求。服務(wù)層方面，園區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步引進(jìn)物流、支付、信息、攝影、美工等企業(yè)入駐，在此基礎(chǔ)上引入信用、外包、融資、推廣、人才培訓(xùn)以及平臺(tái)等服務(wù)商提升園區(qū)整體服務(wù)水平。

3.2 政府市場共同引導(dǎo)階段發(fā)展對(duì)策

（1）推進(jìn)園區(qū)信息平臺(tái)創(chuàng)新。信息獲取速度與深度對(duì)電商企業(yè)至關(guān)重要，數(shù)據(jù)中心是產(chǎn)業(yè)園不可或缺的部分，大數(shù)據(jù)時(shí)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求加快云端建設(shè)，將TB存儲(chǔ)、低功耗的云服務(wù)平臺(tái)融入到電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園中，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)。同時(shí)隨著移動(dòng)電商用戶規(guī)模的擴(kuò)大，推出園區(qū)網(wǎng)上商城以及移動(dòng)電商APP，促進(jìn)移動(dòng)終端用戶應(yīng)用。

（2）加強(qiáng)園區(qū)應(yīng)用層建設(shè)。根據(jù)市場轉(zhuǎn)型需求，通過政府扶持政策加快當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)“觸電”轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)中上游工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園，形成采購一生產(chǎn)一銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈電商平臺(tái)，降低園區(qū)企業(yè)采購成本、物流成本、營銷成本等，從根本上滿足電商企業(yè)核心發(fā)展需求。同時(shí)隨著跨境電商貿(mào)易的發(fā)展趨勢顯現(xiàn)，園區(qū)應(yīng)當(dāng)努力建設(shè)跨境貿(mào)易基礎(chǔ)服務(wù)、優(yōu)化物流與支付服務(wù)，吸引跨境企業(yè)入駐及鼓勵(lì)園內(nèi)企業(yè)涉足海外貿(mào)易市場。

3.3 市場主導(dǎo)階段發(fā)展對(duì)策

（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)園市場規(guī)模。產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到市場飽和狀態(tài)必然會(huì)淘汰部分不符合市場需求的園區(qū)以保持市場穩(wěn)定狀態(tài)，部分發(fā)展處于中間狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)園“抱團(tuán)”的方式整合同類型產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模以達(dá)到生存發(fā)展的目的。同時(shí)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)園之間協(xié)調(diào)發(fā)展、相互延伸，將點(diǎn)狀分布的產(chǎn)業(yè)園通過“延伸觸角”連接成電商產(chǎn)業(yè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的電商產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)區(qū)域電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)層、服務(wù)層、應(yīng)用層通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的上下整合使得電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園能夠形成良好的商務(wù)循環(huán)系統(tǒng)，此時(shí)產(chǎn)業(yè)園需從商務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向生態(tài)系統(tǒng)。從園區(qū)活動(dòng)主體出發(fā)打造電商和實(shí)體體驗(yàn)并行模式，將園區(qū)建設(shè)成集電商系統(tǒng)、實(shí)體體驗(yàn)街、休閑場所、住房、醫(yī)院、學(xué)校于一體的產(chǎn)業(yè)園生態(tài)系統(tǒng)，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)各子系統(tǒng)自組織、協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)。