文化視角下我國開征遺產(chǎn)稅的突破路徑

況婭　夏青

摘 要： 近些年來，社會(huì)各界對(duì)于我國開征遺產(chǎn)稅的呼聲很高，但是只有從我國的基本國情出發(fā)才可以找到解決遺產(chǎn)稅文化障礙的合理思路，若是將西方開征遺產(chǎn)稅的模式運(yùn)用到我國，只能讓問題越發(fā)繁瑣。如果我國要開征遺產(chǎn)稅，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入的極大提高都是必不可少的。本文針對(duì)我國開征遺產(chǎn)稅面臨的文化障礙進(jìn)行分析，并提出基于文化視角下法規(guī)制度的完善能促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)稅的開征。

關(guān)鍵詞： 遺產(chǎn)稅；文化視角；制度完善

一、正確地認(rèn)識(shí)及對(duì)待遺產(chǎn)稅的發(fā)展趨勢(shì)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，遺產(chǎn)稅在有些國家和地區(qū)雖然正在逐步考慮取消，但是其發(fā)展的大趨勢(shì)確是很多國家和地區(qū)都在出臺(tái)相關(guān)的法律、法規(guī)，用來完善對(duì)遺產(chǎn)稅的征收和管理。從實(shí)踐運(yùn)用的效果來看，在少數(shù)地區(qū)隨著遺產(chǎn)稅的取消遭到了當(dāng)?shù)睾芏嗝癖姷姆磳?duì)，甚至是富翁階層的反對(duì)；相反在有些國家和地區(qū)開設(shè)遺產(chǎn)稅的征收管理，不僅完善了當(dāng)?shù)囟悇?wù)制度還降低了稅收成本，提高其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。由此我們不難看出，取消或者正在取消，開設(shè)或者正在開設(shè)遺產(chǎn)稅的征收，這個(gè)是需要由該地區(qū)或者國家具體的實(shí)際情況來決定，而不是盲目的跟風(fēng)。我們國家的具體國情和其他資本主義國家不同，因此我們不能完全照搬西方的遺產(chǎn)稅模式，也不能因?yàn)樯贁?shù)國家取消或正在取消遺產(chǎn)稅的征收而放棄遺產(chǎn)稅的征收工作，我們必須結(jié)合我國發(fā)展的具體實(shí)情和需要，辯證看待遺產(chǎn)稅，合理使用遺產(chǎn)稅來確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，遺產(chǎn)稅的開征也標(biāo)準(zhǔn)著我國稅收制度的逐步完善。

二、結(jié)合我國國情合理的設(shè)計(jì)遺產(chǎn)稅稅制

遺產(chǎn)稅的開征，首先必須要符合我國發(fā)展的具體國情，其次遺產(chǎn)稅稅制的設(shè)立也要考慮到傳統(tǒng)文化的影響。另外一方面，遺產(chǎn)稅的開征對(duì)于一個(gè)家庭的財(cái)產(chǎn)繼承和延續(xù)有著重要的影響，隨著遺產(chǎn)稅的開征會(huì)降低家庭的其他成員的預(yù)期收入，還可能降低其生活水平。我們國家又是一個(gè)注重家庭觀念的國度，因此我們應(yīng)該將遺產(chǎn)稅的開征對(duì)象視為一個(gè)整體，并且要以居民家庭為單位，實(shí)施綜合稅制，如此一來可以減少在開征初期遇到的一些阻力，同時(shí)這樣子收稅也不會(huì)對(duì)居民家庭帶來過大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。針對(duì)遺產(chǎn)稅的開征設(shè)置呼吁稅制改革的呼聲比較小，主要是因?yàn)槠浠诙愔圃O(shè)計(jì)符合大部分人的利益，現(xiàn)在西方國家遺產(chǎn)稅的征收還只考慮了現(xiàn)金，那我國要開征遺產(chǎn)稅的話，便應(yīng)該考慮如果留下的是車輛、房產(chǎn)或者股票等資產(chǎn)，應(yīng)該如何處理征收情況。

首先在稅基上，應(yīng)該留出合理的扣除范圍，比如：考慮到在我國有著養(yǎng)老而儲(chǔ)蓄的傳統(tǒng)，作為子女留給父母的養(yǎng)老錢這部分應(yīng)該是可以扣除的，這樣子既可以讓子女的孝心得到延續(xù)也尊重了千年來我國居民養(yǎng)老的習(xí)慣。除此之外，如果是父母留給后代子孫的教育基本開支和日常生活開支這筆費(fèi)用也可以考慮扣除，還有列為納稅范圍的遺產(chǎn)應(yīng)該體現(xiàn)出寬稅基的特點(diǎn)，涵蓋的范圍不僅僅只是所謂的現(xiàn)金，應(yīng)該包括死者遺留下來的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)。其次在稅率上，應(yīng)實(shí)行累進(jìn)稅率。開征遺產(chǎn)稅的主要目的就是為了調(diào)節(jié)社會(huì)收入兩級(jí)分化的問題，減小社會(huì)貧富懸殊差異，緩解貧富矛盾，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。資產(chǎn)越多的人在死后其所繳納的遺產(chǎn)稅應(yīng)該要越多，因此遺產(chǎn)稅的稅率設(shè)定應(yīng)該按照累進(jìn)稅率來施行，最好是參照個(gè)人所得稅率那樣，采用超額累進(jìn)稅率，進(jìn)而加大對(duì)社會(huì)上貧富差距的調(diào)節(jié)。

最后是關(guān)于起征點(diǎn)的設(shè)定，遺產(chǎn)稅的開征起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)高，其主要針對(duì)的納稅對(duì)象是富人階層或者高收入人群。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，中國已經(jīng)成為世界上富人增長(zhǎng)最快的國家之一。在中國古代，孔子便提出了“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的思想。也正是這種思想，對(duì)后人產(chǎn)生了極大的影響，就今天而言，依舊適應(yīng)，社會(huì)的穩(wěn)定也要依靠財(cái)富的平均分配，如果當(dāng)今社會(huì)出現(xiàn)了過大的貧富差距，社會(huì)便會(huì)分崩離析。既然我們國家從古就用不患寡而患不均的觀念以及劫富濟(jì)貧的仇富心態(tài)，為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，和諧社會(huì)關(guān)系，在遺產(chǎn)稅開征初期，提高起征點(diǎn)，主要面對(duì)富有階層征收，這樣子執(zhí)行會(huì)得到廣大的中下水平收入人群的支持。

三、充分發(fā)揮文化引導(dǎo)的作用

首先要注重宣傳和文化引導(dǎo)的作用，要引導(dǎo)人們樹立正確的財(cái)務(wù)觀和價(jià)值觀，正確看待遺產(chǎn)繼承，正確看待遺產(chǎn)稅的開征等。從1978年改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人的好成績(jī)，居民可支配收入和生活水平得到了顯著的提升，相關(guān)的適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)體制也在不斷的完善和改進(jìn)。遺產(chǎn)稅的開征，要注重宣傳，讓人們明白依靠自己的雙手是可以創(chuàng)造財(cái)富的，財(cái)富的獲得關(guān)鍵點(diǎn)是看自己的能力和創(chuàng)造，而非是遺產(chǎn)繼承，這也是人們常說的：授人以魚不如授人以漁。其次，要讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)并且了解到開征遺產(chǎn)稅在增加財(cái)政收入、減小貧富差距、均衡社會(huì)財(cái)富等方面發(fā)揮著重要的積極作用，從而降低人們的厭稅心理，讓全民對(duì)于遺產(chǎn)稅開征有著全新、全面的認(rèn)識(shí)。此外，針對(duì)那些擔(dān)心自己的財(cái)產(chǎn)和遺產(chǎn)被人知曉而心存顧慮的人們，相關(guān)部分在執(zhí)行的同時(shí)要考慮這一民情，合理的對(duì)遺產(chǎn)稅納稅人的相關(guān)信息進(jìn)行保密措施，從而減輕其顧慮，切實(shí)維護(hù)好納稅人的合法權(quán)利和安全。

四、完善與遺產(chǎn)稅相關(guān)的制度

在我國當(dāng)前還未建立與遺產(chǎn)稅密切相關(guān)的個(gè)人收入、財(cái)產(chǎn)監(jiān)控體系以及納稅意識(shí)不高的情況下，我國開征遺產(chǎn)稅還需要完善與之相關(guān)的制度。首先，建立健全個(gè)人財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度。對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估必須建立在完善的價(jià)值評(píng)估體系上，在西方征收遺產(chǎn)稅的國家里，全部都是按照遺產(chǎn)價(jià)值作為計(jì)稅的前提。在我國人們的日常交易中，都沒有習(xí)慣保留原始的交易憑證，管理部門對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值的確定缺乏相關(guān)交易資料的支持，另外采用歷史成本作為計(jì)稅的基礎(chǔ)也是不合理的，因?yàn)橛行┵Y產(chǎn)是要增值的，所以都有必要重新進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。征稅數(shù)量的多少直接與遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確與否掛鉤，建立健全個(gè)人財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度勢(shì)在必行。其次，還要完善公民死亡信息的管理制度。我國的死亡報(bào)告是由公安部門統(tǒng)一進(jìn)行管理的，當(dāng)死亡發(fā)生之后由醫(yī)療單位出具死亡證明，然后死者的家屬或者監(jiān)護(hù)人才可以到公安部門注銷戶口。按照要求，這一系列的手續(xù)需要在三天之內(nèi)辦理完成，但實(shí)際上很大部分人并沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完善這些手續(xù)，戶籍部門也沒有采取管理措施。因此，死亡信息管理制度的完善會(huì)促進(jìn)遺產(chǎn)稅的開征。最后，要建立健全個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記和收入申報(bào)制度。死者財(cái)產(chǎn)準(zhǔn)確的核定是征收遺產(chǎn)稅的前提，所以這要求納稅人主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)收入及財(cái)產(chǎn)情況，同時(shí)主動(dòng)提供相關(guān)的資料，當(dāng)然稅務(wù)機(jī)關(guān)也有責(zé)任做好保密的工作。要保證遺產(chǎn)稅的順利開征，完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記和收入申報(bào)制度是必不可少的。 （作者單位：重慶理工大學(xué)）

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