試述陳璞如副省長(zhǎng)瑣記中的貴州三線建設(shè)

龍平久

貴州三線建設(shè)是20世紀(jì)60年代中期，中央逐步把我國(guó)東部地區(qū)的大型軍工、鋼鐵、能源、電子、交通等企業(yè)向西南、西北轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。面對(duì)一窮二白、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、交通極為落后的貴州，當(dāng)時(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)是何如看待這一重大戰(zhàn)略決策的？時(shí)任貴州省副省長(zhǎng)、西南局三線建設(shè)委員會(huì)委員兼貴州省基本建設(shè)委員會(huì)主任的陳璞如先生為我們做了歷史性的解答。

陳璞如（1918年3月-1998年12月），男，漢族，山東博興人。這位山東漢子，14歲參加革命，19歲入黨，1937年任博興縣抗日志愿軍小隊(duì)長(zhǎng)，中共中央山東分局組織部巡視員。1940年任中共冀魯豫湖西地委組織部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)，湖西地委書記。1949年9月，他隨二野進(jìn)軍西南，同年11月任貴州省遵義地委書記、軍分區(qū)政委、軍管會(huì)主任。1950年10月，他調(diào)任貴州省工商廳廳長(zhǎng)，后又任省財(cái)經(jīng)委副主任、省計(jì)委主任。1956年12月-1967年1月任貴州省副省長(zhǎng)。在任貴州省副省長(zhǎng)期間，1965年他還擔(dān)任西南局三線建設(shè)委員會(huì)委員兼貴州省基本建設(shè)委員會(huì)主任，1966年4月兼六盤水地區(qū)工業(yè)建設(shè)黨委第二書記，1967年“文化大革命”中受迫害。1972年任貴州省革委會(huì)生產(chǎn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、工交辦主任。1977年2月任遼寧省委書記、省革委會(huì)副主任。1980年1月任遼寧省委書記、省長(zhǎng)。1982年4月-1985年4月任鐵道部部長(zhǎng)、黨組書記。4、5屆全國(guó)人大代表。中共8大代表，11、12屆中央委員，13屆中顧委委員，1998年12月11日在北京逝世。

在任職貴州省副省長(zhǎng)期間，他不僅是副省長(zhǎng)，而且還任中共貴州省委書記處候補(bǔ)書記、西南局三線建設(shè)委員會(huì)委員兼貴州省基本建設(shè)委員會(huì)主任。因此，他在回憶貴州三線建設(shè)這段歷史時(shí)這樣說：本世紀(jì)六十年代，黨中央做出了進(jìn)行三線建設(shè)的重大決策，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展史上具有深遠(yuǎn)影響的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。貴州是三線建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，我作為當(dāng)時(shí)省的領(lǐng)導(dǎo)人之一，具體組織了這一重大決策的貫徹實(shí)施。雖然這段歷史已經(jīng)過去了30來個(gè)年頭，但許多往事仍使我記憶猶新，難以忘懷。

一、三線建設(shè)有特殊的時(shí)代背景

陳璞如先生認(rèn)為，三線建設(shè)重大戰(zhàn)略決策的提出和實(shí)施，有其特殊的歷史背景。這個(gè)背景主要是當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)日漸緊張，戰(zhàn)爭(zhēng)氣氛與國(guó)家安全等重大問題進(jìn)入了黨中央最高領(lǐng)導(dǎo)者的議事日程。1965年，毛主席指出：要準(zhǔn)備帝國(guó)主義可能發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在工廠都集中在大城市和沿海地區(qū)，不利于備戰(zhàn)。并說，工廠可以一分為二，搶時(shí)間遷到三線去，各省都要建立自己的戰(zhàn)備后方，不僅工業(yè)交通部分要搬遷，學(xué)校、科學(xué)院、設(shè)計(jì)院都要搬遷，成昆、滇黔、川黔這三條鐵路要抓緊修建，鋼軌不夠，可以拆其他線路的。還說，三線不建好他睡不好覺，成昆鐵路不修通，他就騎著毛驢到攀枝花去。根據(jù)毛主席的指示，中共中央書記處開會(huì)專門討論三線建設(shè)問題，會(huì)議決定：集中力量建設(shè)三線，在人力、物力、財(cái)力上予以保證。這次會(huì)議后，一場(chǎng)持續(xù)了十余年時(shí)間、涉及八個(gè)省區(qū)（四川、貴州、云南、陜西、甘肅及河南、湖北、湖南西部）的大規(guī)模三線建設(shè)從此拉開了序幕。

二、貴州三線建設(shè)鐵路先行

貴州，作為西南三線建設(shè)的重點(diǎn)省份之一，要把東部地區(qū)的大型軍工、鋼鐵、能源、電子等大型企業(yè)遷移進(jìn)來，重型機(jī)械設(shè)備在沒有鐵路和高速公路運(yùn)輸?shù)那闆r下，僅靠簡(jiǎn)易的公路無法運(yùn)輸，這一交通瓶頸已嚴(yán)重困擾了貴州三線建設(shè)進(jìn)度。因此，陳璞如先生在回憶這段歷史時(shí)說：貴州三線建設(shè)，是以鐵路為先導(dǎo)，以國(guó)防工業(yè)為重點(diǎn)。1964年7月下旬至8月上旬，中共中央西南局和國(guó)家計(jì)委在四川西昌召開會(huì)議，明確西南三線建設(shè)四川、貴州是重點(diǎn)，并對(duì)一些重大項(xiàng)目的建設(shè)作了初步安排。要求貴州把鐵路、電力建設(shè)放在首位，抓緊川黔鐵路的配套收尾，集中力量建設(shè)滇黔線，同時(shí)加緊湘黔線的勘察設(shè)計(jì)，并決定西南鐵路指揮部設(shè)在安順，由鐵道部長(zhǎng)呂正操和鐵道兵副司令員郭維誠(chéng)分任正副指揮。在國(guó)防工業(yè)內(nèi)遷貴州的問題上，中央各國(guó)防工業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)心下，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，中央對(duì)貴州的國(guó)防工業(yè)作了科學(xué)合理的整體布局，如0六一基地（航天工業(yè)）設(shè)在遵義地區(qū)、0一一基地（航天工業(yè)）設(shè)在安順地區(qū)、0八三基地（電子工業(yè)）設(shè)在都勻地區(qū)等。

三、貴州三線建設(shè)工農(nóng)、城鄉(xiāng)、廠社結(jié)合

貴州三線建設(shè)是在一個(gè)特定的歷史時(shí)期和完全沒有工業(yè)基礎(chǔ)的條件下提出和展開的，面臨的困難和問題自然不少。如何克服和解決困難？陳璞如先生回憶這段歷史時(shí)說：為了加快貴州新基地、新廠礦的建設(shè)速度，充分發(fā)揮老基地、老企業(yè)的潛力，中央明確提出了老基地帶新基地、老廠礦帶新廠礦、老工人帶新工人的“三老帶三新”的方針。規(guī)定老基地、老企業(yè)，要為新基地、新企業(yè)配備領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)骨干，為新基地、新企業(yè)提供技術(shù)資料和投產(chǎn)初期的備品備件。因此，三線建設(shè)從一開始，在規(guī)劃布局上，特別強(qiáng)調(diào)要貫徹“工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、有利生產(chǎn)、方便生活”的方針。鑒于當(dāng)時(shí)新建和遷建的企業(yè)大都分布在農(nóng)村，西南三線建設(shè)委員會(huì)從實(shí)際出發(fā)，在西南地區(qū)又具體化為“工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、廠社結(jié)合、以廠帶社”的方針、政策。隨著這些政策的貫徹實(shí)施，工廠、礦區(qū)所在地周圍農(nóng)民的用水、用電及小孩子入學(xué)難的問題，大都得到了解決。農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副土特產(chǎn)品有了銷路，經(jīng)濟(jì)收入也隨之增加。這些做法，無疑都受到了農(nóng)民的普遍歡迎，支援三線建設(shè)保護(hù)三線建設(shè)的積極性十分高漲，三線建設(shè)初始階段遇到的許多困難都得到了順利解決，到處是一派生機(jī)勃勃的局面。

四、文革動(dòng)蕩、三線建設(shè)受阻

1966年下半年“文化大革命”開始，國(guó)民經(jīng)濟(jì)極端混亂，在這樣的背景下，貴州三線建設(shè)也沒逃過這一政治運(yùn)動(dòng)的影響。陳璞如回憶說：正當(dāng)三線建設(shè)全面展開、健康發(fā)展的時(shí)候，中國(guó)的政局發(fā)生了嚴(yán)重的動(dòng)亂。由于大串連和武斗事件不斷發(fā)生，交通受阻，加之各行各業(yè)停產(chǎn)“鬧革命”，生產(chǎn)急速下滑，三線建設(shè)所需物資嚴(yán)重短缺，不少重要工程被迫停工。這種局面持續(xù)了數(shù)年，最為嚴(yán)重的是林彪反革命集團(tuán)所謂“大軍工計(jì)劃”的干擾和破壞。他們脫離實(shí)際，提出1970年至1972年的三年內(nèi)，要在全國(guó)10個(gè)地區(qū)建立起武器裝備配套和能各自獨(dú)自作戰(zhàn)的國(guó)防軍事生產(chǎn)能力，導(dǎo)致國(guó)防軍事工業(yè)建設(shè)攤子越鋪越大，使當(dāng)時(shí)日益惡化的國(guó)民經(jīng)濟(jì)根本無力支撐。1971年9月，周總理主持中央日常工作，著手調(diào)整建設(shè)步伐，明確三線建設(shè)不再鋪新攤子，轉(zhuǎn)到著重搞好收尾和配套建設(shè)上來。不久，小平同志恢復(fù)工作后，對(duì)各方面的工作進(jìn)行整頓，三線建設(shè)又較為順利地得以繼續(xù)進(jìn)行。

五、三線建設(shè)奠定貴州現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)

貴州三線建設(shè)由于是在艱難曲折的情況下進(jìn)行，盡管建設(shè)初期，由于認(rèn)識(shí)上的局限，過分強(qiáng)調(diào)“靠山、分散、隱蔽”，使不少項(xiàng)目進(jìn)山太深，對(duì)后來的生產(chǎn)和職工生活帶來很大困難，特別是受到“文化大革命”的沖擊和破壞，都不同成都影響了三線建設(shè)的進(jìn)度。但是，由于決大多數(shù)職工堅(jiān)守崗位，克服困難，三線建設(shè)仍然取得了很大的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1964年至1975年的12年間，貴州全省共計(jì)完成基本建設(shè)投資94.23億元，為1963年的7.25倍。最高的1970年達(dá)到10億元，為1963年的14.93倍。經(jīng)過10多年的建設(shè)，全省已初步形成了六盤水、遵義、都勻、凱里、安順、開陽等一批新的工業(yè)基地，1975年全省工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.97億元，為1963年3.41倍。因此，陳璞如認(rèn)為，國(guó)家實(shí)施的三線建設(shè)戰(zhàn)略，從國(guó)家意志看是為了備戰(zhàn)需要，但在客觀上，貴州三線建設(shè)，不僅促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且奠定了貴州現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)。從一定意義上講，三線建設(shè)是中央對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施的一項(xiàng)浩大的“扶貧工程”，如果沒有“文化大革命”的干擾和破壞，三線建設(shè)的成就會(huì)更大，效果會(huì)更好。（作者單位：貴州省社會(huì)科學(xué)院）

參考資料：

[1] 陳璞如：時(shí)代的決策 歷史的貢獻(xiàn)——貴州三線建設(shè)瑣憶，http：//www.gzlps.gov.cn/art/2008/9/6/art_20250_371515.html