影響民主黨派成員在高職院校發(fā)揮作用的因素及對(duì)策

楊明

[摘 要]進(jìn)入21世紀(jì)，中國高等職業(yè)教育進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，通過對(duì)?？圃盒?、成人教育學(xué)校和中專的改制兼并，全國高職院校的數(shù)量已達(dá)1400多所。然而，這種迅猛發(fā)展起來的職業(yè)院校，在教職工隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作方面存在著諸多問題，尤其是教職工民主黨派成員在高職教育中的作用不突出。中共統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本出發(fā)點(diǎn)就是動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量參與國家建設(shè)，影響民主黨派成員在高職院校發(fā)揮作用的因素是中共統(tǒng)一戰(zhàn)線在思考的問題，找到其對(duì)策是當(dāng)前及未來一段時(shí)間高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。高職統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)符合當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展形勢，開展具有實(shí)效性的統(tǒng)戰(zhàn)工作，更好地動(dòng)員民主黨派參與高職教育改革。

[關(guān)鍵詞]民主黨派 高職 統(tǒng)一戰(zhàn)線

[中圖分類號(hào)] D163 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2015）04-0078-02

一、高等職業(yè)院校統(tǒng)戰(zhàn)工作基本情況

（一）民主黨派成員的基本情況

2014年6月22日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確了今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。面對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育的基本任務(wù)和所面臨的挑戰(zhàn)，高職院校黨委充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)完成現(xiàn)代職業(yè)教育的重要性。經(jīng)過這幾年的努力，高職院校民主黨派基層組織建設(shè)框架已經(jīng)形成，民主黨派基層組織活動(dòng)正常開展，民主黨派成員與基層黨委的溝通機(jī)制也逐漸形成。但是，高職院校民主黨派成員的思想與現(xiàn)實(shí)要求有差距，個(gè)別民主黨派成員并不適應(yīng)這個(gè)艱巨的任務(wù)。因此，民主黨派自身素質(zhì)有待提高，民主黨派成員的輿論空間有待擴(kuò)展，參政議政的實(shí)效性有待提高。

（二）高等職業(yè)院校統(tǒng)戰(zhàn)工作情況

高等職業(yè)院校統(tǒng)戰(zhàn)工作一直受到上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部的重視，學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)進(jìn)入正規(guī)化。通過與共事小組合作、與黨外人士交朋友、開座談會(huì)等多種形式建言獻(xiàn)策。但是，面對(duì)新的時(shí)期和新的任務(wù)，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作需要進(jìn)一步創(chuàng)新。對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)問題、建立完善的多黨合作的制度化問題、選拔民主黨派成員參與職業(yè)教育改革問題、確定民主黨派的參政權(quán)問題、民主黨派基層組織的建設(shè)問題、充分發(fā)揮民主黨派成員的優(yōu)勢問題等，都亟待我們?nèi)ソ鉀Q。

二、影響高等職業(yè)院校民主黨派成員發(fā)揮作用的因素分析

（一）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與當(dāng)前職業(yè)教育形勢不相適應(yīng)

我國高等職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史并不長，高等職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)廣泛性特點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象不斷增加，統(tǒng)戰(zhàn)工作更加繁重。經(jīng)過“并軌”和“改制”所成立的高職院校中的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象數(shù)量增加，民主黨派成員的來源也不同，有的來自中專，有的來自成人教育學(xué)校，有的來自“電大”，學(xué)校民主黨派基層組織也很多，黨派數(shù)量呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。高等職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作有兩個(gè)方面與當(dāng)前職教形勢不相適應(yīng)：一方面是傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)思想與職業(yè)教育包容性思想不相適應(yīng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作如何認(rèn)同或包容民主黨派成員的思想，弱化分歧，強(qiáng)化共識(shí)，最大限度地發(fā)揮民主黨派的作用，以達(dá)到凝聚力量、擴(kuò)大共識(shí)的效果，這是關(guān)系到職業(yè)教育如何發(fā)展的大事。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)化與職業(yè)教育過程化不相適應(yīng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的過程和效果不被重視，如何真心與民主黨派成員交朋友有待落實(shí)。

（二）職業(yè)教育的發(fā)展與教職工個(gè)人發(fā)展聯(lián)系不緊密

我們高職教育經(jīng)歷了幾個(gè)大的歷史快速發(fā)展期，同時(shí)高職教育自身的辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了明顯提高。各高職院校也經(jīng)歷了轉(zhuǎn)制、示范校建設(shè)、示范專業(yè)建設(shè)、質(zhì)量工程建設(shè)、精品課程建設(shè)、數(shù)字資源建設(shè)等較大的項(xiàng)目。所有這些項(xiàng)目的完成都凝聚了各高職院校的領(lǐng)導(dǎo)的智慧和包括民主黨派成員在內(nèi)的教職工的努力。但是，由于辦學(xué)理念、學(xué)校管理和學(xué)校文化價(jià)值觀的原因，職業(yè)教育的大發(fā)展與教職工的個(gè)人發(fā)展沒有建立起緊密的聯(lián)系。教職工沒有感受到職業(yè)教育發(fā)展所帶來的紅利，“運(yùn)動(dòng)式”的發(fā)展過去后，一切照舊。甚至有的人把學(xué)校的發(fā)展障礙歸結(jié)為教職工的素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)與群眾容易產(chǎn)生相互抱怨的情緒，造成校園的消極情緒，影響了民主黨派成員的工作積極性，影響了民主黨派成員的積極作用的發(fā)揮。

（三）民主黨派成員自身能力不高

高職院校的民主黨派成員的來源相對(duì)復(fù)雜，各地高職院校大多通過“并軌”或“轉(zhuǎn)制”由各種成人院?；蛑袑Ｖ亟M成現(xiàn)在的高職院校。這些民主黨派成員的思想素質(zhì)、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力都需要有一個(gè)提高過程，他們對(duì)高職教育的理論和實(shí)踐也需要有一個(gè)學(xué)習(xí)和提高的過程，只有不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能掌握。另外，個(gè)別民主黨派成員工作積極性不高，滿足現(xiàn)狀，導(dǎo)致自身能力難以得到提高。從客觀上講，高職院校需要增加有利于民主黨派發(fā)揮作用的平臺(tái)，各民主黨派基層組織如何參政議政、履行民主監(jiān)督的職能，需要進(jìn)一步探討。[1]

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)對(duì)高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的評(píng)估

建議基層高職院校黨委更加重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，平衡對(duì)待專業(yè)建設(shè)和思想政治工作；建議高職統(tǒng)戰(zhàn)系列人員在理論上和實(shí)踐上加強(qiáng)對(duì)多黨合作制度的學(xué)習(xí)，掌握基本的統(tǒng)戰(zhàn)理念；建議進(jìn)一步做好對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查研究，開展有針對(duì)性的評(píng)估工作。有計(jì)劃地對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)系列的干部進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)戰(zhàn)工作政績的考核，并向各統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)通報(bào)考核結(jié)果。因高職統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性，建議有關(guān)部門對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和上崗監(jiān)督。要定期召開高校統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，突出模范的引領(lǐng)和示范作用。建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，了解和指導(dǎo)高職院校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，掌握高職院校的新特點(diǎn)和新情況。

（二）黨委要重視民主黨派基層組織建設(shè)

一要主動(dòng)關(guān)心和幫助民主黨派基層組織建設(shè)，主動(dòng)為民主黨派組織發(fā)展推薦人選，要將民主黨派成員的組織發(fā)展和后備干部培養(yǎng)納入統(tǒng)戰(zhàn)工作之中。中共黨委是高校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此，高校黨委要做好包括民主黨派在內(nèi)的一切人事安排。高校內(nèi)部要統(tǒng)籌考慮中共黨員和民主黨派成員，做好總體規(guī)劃，不能因?yàn)槭敲裰鼽h派內(nèi)部的事務(wù)而放棄管理。二要從制度上和感情上將民主黨派組織建設(shè)當(dāng)作高校人才培養(yǎng)和選拔的途徑之一，要照顧到民主黨派的特殊性，將有發(fā)展?jié)摿Φ拿裰鼽h派成員選派到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，給民主黨派成員掛職鍛煉創(chuàng)造條件，提高他們的綜合素質(zhì)。三要加強(qiáng)民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人的管理，要將基層組織負(fù)責(zé)人及黨外人士納入高校中層干部管理的范圍內(nèi)。同等對(duì)待，同等考評(píng)，同等安排。四要落實(shí)民主黨派基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。

（三）要注意發(fā)揮民主黨派的人才優(yōu)勢

快速發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育不僅需要艱辛的工作，更需要專業(yè)技術(shù)人才的貢獻(xiàn)。職業(yè)教育除了擔(dān)負(fù)校內(nèi)學(xué)生的教育教學(xué)工作外，還應(yīng)承擔(dān)社會(huì)成員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。這些工作需要高職院校的技術(shù)人才來完成，所以要充分發(fā)揮民主黨派的人才優(yōu)勢，使其參與學(xué)校信息化建設(shè)，這對(duì)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展有著重要的意義。高職院校黨委應(yīng)在教學(xué)領(lǐng)域更加依靠民主黨派成員，開展實(shí)質(zhì)性的工作。要按照“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，對(duì)民主黨派的發(fā)展方向進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施合理的分流，確保一部分優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子留在黨外。[2]

（四）要加強(qiáng)高校黨委民主決策機(jī)制

應(yīng)搭建民主黨派的訴求表達(dá)渠道，調(diào)動(dòng)民主黨派參與學(xué)校管理的積極性。應(yīng)形成高校黨委民主決策機(jī)制，對(duì)于全局問題或關(guān)系到教職工切身利益的問題要進(jìn)行民主決策程序：黨委提出意見→征求黨外人士意見→職工代表大會(huì)討論通過→相關(guān)行政部門組織實(shí)施→紀(jì)檢全過程監(jiān)察。學(xué)校黨委應(yīng)開展制度性和常規(guī)化的互動(dòng)，這種互動(dòng)能夠加強(qiáng)高校黨委的民主決策，使決策更加代表廣大教職工的利益。學(xué)校黨委還應(yīng)提高與民主黨派的了解和互信，加強(qiáng)對(duì)彼此工作特點(diǎn)的了解，如情況通報(bào)會(huì)、視察活動(dòng)等。民主黨派上級(jí)機(jī)關(guān)也應(yīng)就相關(guān)黨務(wù)工作征求高校黨委的意見，對(duì)于重要的黨務(wù)工作要及時(shí)向高校黨委通報(bào)。

（五）注意將職業(yè)教育發(fā)展成果與民主黨派成員的發(fā)展有機(jī)聯(lián)系起來

職業(yè)教育的發(fā)展不但應(yīng)為廣大學(xué)生個(gè)人夢想的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，還應(yīng)給予付出汗水的民主黨派成員相應(yīng)的回報(bào)。首先，在各項(xiàng)職業(yè)教育工作中應(yīng)調(diào)動(dòng)民主黨派的積極性，鼓勵(lì)各部門各專業(yè)各崗位的民主黨派成員參與職業(yè)教育改革。其次，應(yīng)建立職業(yè)教育改革與民主黨派個(gè)人利益相關(guān)聯(lián)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)建新型的校園文化，鼓勵(lì)民主黨派成員做好本職工作。再次，應(yīng)注意建立職業(yè)教育發(fā)展與民主黨派個(gè)人提升的機(jī)制，在職業(yè)教育發(fā)展過程中使民主黨派成員在職稱、崗位、研究成果等各方面取得進(jìn)步。最后，建設(shè)和諧校園。注意減輕教職工的工作壓力，關(guān)心民主黨派成員的健康、生活、家庭、子女教育等方面的問題，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。

從事現(xiàn)代職業(yè)教育需要有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、創(chuàng)新和進(jìn)取的思想，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展不僅需要民主包容的政治環(huán)境，也需要開放舒適的心理環(huán)境。面對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的新情況和新任務(wù)，發(fā)揮民主黨派成員在現(xiàn)代職業(yè)創(chuàng)造教育中的作用十分重要。這需要民主黨派成員的主動(dòng)性和積極性，也需要各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作創(chuàng)新。

[ 注 釋 ]

[1] 王軍為.新時(shí)期高校民主黨派工作的實(shí)踐與思考[J].理論導(dǎo)刊，2012（5）.

[2] 常一青.論高校民主黨派在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展中的作用 [J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2012（6）：153-155.

[責(zé)任編輯：覃侶冰]