產(chǎn)城融合 描繪新城市路徑

朱晉 文海斌

編者按：黨的十八大提出把城鎮(zhèn)化作為今后我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點之一，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城市布局和形態(tài)、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。這一“新型城鎮(zhèn)化”目標(biāo)的提出，明確了我國未來城市化發(fā)展的方向，既不會走20世紀(jì)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的城鎮(zhèn)化老路，更要注意避免近年來各地出現(xiàn)的“睡城”之殤?；蛟S，以產(chǎn)業(yè)筑城、產(chǎn)城融合發(fā)展為特點的城市產(chǎn)業(yè)綜合體模式，能夠為我國探索城市、產(chǎn)業(yè)和人的和諧發(fā)展，進(jìn)一步解決“城市病”尋找到思路和經(jīng)驗。廣東省天安數(shù)碼城的新城市實踐與新型城鎮(zhèn)化的湘潭經(jīng)開區(qū)樣本，解讀城鎮(zhèn)化發(fā)展中的機(jī)遇要素，剖析各類城市化發(fā)展模式的優(yōu)劣，為當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了思路和借鑒。

城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是現(xiàn)代化的必由之路。城鎮(zhèn)化涉及到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)幸福指數(shù)的關(guān)鍵因素，可謂牽一發(fā)而動全身。不過，中國城鎮(zhèn)化在快速發(fā)展推進(jìn)中也暴露出了尖銳的矛盾和問題：如盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū)，不斷擴(kuò)大城市面積，依靠土地、勞動力等生產(chǎn)要素投入的高投資、高增長模式受到質(zhì)疑;以犧牲資源環(huán)境為代價的粗放型增長方式怎樣扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否成功;區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡格局如何改變;人的綜合發(fā)展需求能否得到充分的滿足和尊重？

如何化解這些問題，走出一條有特色的城鎮(zhèn)化道路，是中國各城市未來5—10年需要思考和探索的重要命題。面對發(fā)展變局，“聰明”的城市決不能犯刻舟求劍、盲人摸象，甚至南轅北轍的錯誤，而必須要尋找到值得鏡鑒的樣本。這也正是我們調(diào)研和走訪、探索新城市實踐的意義和價值所在。

根據(jù)“在新型城鎮(zhèn)化的過程中，什么在塑造新城市”的命題，圍繞市場機(jī)制與混合經(jīng)濟(jì)、城市地標(biāo)與城市未來、實體經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)、生態(tài)規(guī)劃與新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)夢想與人的城鎮(zhèn)化等切入點，發(fā)現(xiàn)并梳理出中國城市產(chǎn)業(yè)綜合體的引領(lǐng)者——天安數(shù)碼城在土地集約化利用、市場主導(dǎo)機(jī)制引導(dǎo)、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的實踐，充分證明產(chǎn)城融合是新型城鎮(zhèn)化的必然途徑。天安數(shù)碼城的思考與實踐，頗具意義，其形成的獨特經(jīng)驗，正收錄著一座座城市關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市復(fù)興的夢想。

何謂產(chǎn)城融合？從宏觀上理解，是指產(chǎn)業(yè)與城市的融合發(fā)展。一方面，城市是基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供載體;另一方面，產(chǎn)業(yè)又形成保障，驅(qū)動著城市更新和服務(wù)配套的完善，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人三者之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的和諧生態(tài)模式。

從微觀層面上剖析，產(chǎn)城融合實現(xiàn)的首要路徑是產(chǎn)業(yè)先行，即以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，整合市場主體所需要的各種生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，將之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而使之在城鎮(zhèn)化過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級化的不斷演進(jìn)?？萍紕?chuàng)新資源的高度聚集，為現(xiàn)代城市的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。作為科技創(chuàng)新主體要素的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)以靈活的運作機(jī)制和體制吸納了大批中小微科技型企業(yè)，并持續(xù)為其提供孵化、科技中介、投融資、信息交流等綜合服務(wù)，從而形成了以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚帶動城鎮(zhèn)化的高效進(jìn)程。

自1990年以來，天安數(shù)碼城從傳統(tǒng)工業(yè)園到城市產(chǎn)業(yè)綜合體一路走來，在科技創(chuàng)新、要素資源配置與新型城鎮(zhèn)化的演進(jìn)過程中，形成了良性循環(huán)。在廣州番禺，園區(qū)建筑生態(tài)化和城市的生態(tài)化完美融合;在深圳龍崗，第一座建筑層高超過200米的城市產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)，使得龍崗天安數(shù)碼城成為龍崗總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的“龍頭”;在佛山南海，以都市型工業(yè)再塑制造業(yè)，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)城市升級，加速佛山加快融入廣佛肇城市群;在東莞南城，孵化創(chuàng)業(yè)者的夢想，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市升級視為園區(qū)的使命，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，打造科技、產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的先行區(qū);在深圳福田，天安數(shù)碼城從體制上實現(xiàn)現(xiàn)代化與市場經(jīng)濟(jì)的接軌，成為中國樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地和上市企業(yè)的搖籃，被譽(yù)為一座城市工業(yè)化、城市化的縮影。

從無到有、從小變大、從傳統(tǒng)走向新興、從產(chǎn)業(yè)低端走向產(chǎn)業(yè)高端，從華南走向全國，天安數(shù)碼城最終構(gòu)建的是現(xiàn)代園區(qū)與周邊社區(qū)的完美融合，是促進(jìn)當(dāng)?shù)卮迕裣蚴忻裆壍臍v史嬗變。誠如天安數(shù)碼城總裁戴宏亮所言：“經(jīng)過這么多年的摸索與實踐，我們深刻領(lǐng)會了城市化發(fā)展過程中核心的一個理念，即‘產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑城市未來?！?/p>

縱觀天安數(shù)碼城24年的造城史，實際上是一部尊重市場、活用市場、共享市場的關(guān)系史：由市場而生，因市場而變，順市場而為，在市場經(jīng)濟(jì)中不斷發(fā)現(xiàn)、完善和改革自我。

再談“產(chǎn)城融合”升級路徑——人與企業(yè)在資源的整合中，尋求到優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新平臺，并依托各種平臺載體，實現(xiàn)自身的發(fā)展夢想。天安數(shù)碼城正是這樣定位自身在城市產(chǎn)業(yè)綜合運營中的角色擔(dān)當(dāng)，即產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境構(gòu)建者和企業(yè)加速成長的推動者。

黨的十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。如果說前面的科技創(chuàng)新要素集成是園區(qū)的源動力和催化劑，那么從戰(zhàn)略層面，構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)聚集平臺為主導(dǎo)的新型科技園區(qū)，探索和倡導(dǎo)宜商、宜居、人文化，兼具效率和健康理念則是構(gòu)筑新城市的關(guān)鍵要素。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式下，園區(qū)不再是企業(yè)的“包租公”，而應(yīng)是企業(yè)進(jìn)化的推動者和企業(yè)家智慧成長的推動者。

在對天安數(shù)碼城園區(qū)走訪調(diào)研的過程中，處處能感受到信任、尊重、包容、創(chuàng)新和高效的園區(qū)氛圍?！爸胤?wù)，輕管理”的思維，讓更多的中小企業(yè)獲得自由發(fā)展的空間。無論是草根出身，還是滿身光環(huán)的精英;無論是縱橫商場的達(dá)人，還是敗得一塌糊涂的窮光蛋，至于他們以何種結(jié)局來呈現(xiàn)實力和資本，已不是故事的結(jié)局。

在培育、孵化中小微企業(yè)創(chuàng)新的道路上，天安數(shù)碼城尊重市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)律，發(fā)揮著政府與企業(yè)之間的紐帶作用，一邊充當(dāng)著政府的助手，承擔(dān)政府的部分職能;一邊又扮演著城鎮(zhèn)化探路先鋒的角色，不斷為企業(yè)和企業(yè)中的人提供加速成長的環(huán)境。園區(qū)構(gòu)建企業(yè)共舞的大平臺，傾注精力服務(wù)于企業(yè)，但又不干涉企業(yè)的自身經(jīng)營。園區(qū)用創(chuàng)新機(jī)制引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)入園形成聚集式發(fā)展，但又提供創(chuàng)新資源，輔助傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造。園區(qū)在以先進(jìn)的文化和創(chuàng)新的服務(wù)體系成就自我的同時，又身兼企業(yè)科技創(chuàng)新的“排頭兵”，起著身先士卒的示范作用。

作為市場運作的典型代表，天安數(shù)碼城順應(yīng)市場趨勢和市場規(guī)律，千方百計地完善資源配套，使混合用地產(chǎn)生混合經(jīng)濟(jì)，讓物業(yè)自由流通，激活園區(qū)的活力。在長期發(fā)展的過程中，天安數(shù)碼城以最具活力和成長力的中小民營科技企業(yè)為目標(biāo)客戶，構(gòu)建起企業(yè)集聚發(fā)展和創(chuàng)新成長空間的模式。尤其在后金融危機(jī)時代，在廣東乃至全國都面臨轉(zhuǎn)型升級重任之時，天安數(shù)碼城挺身而出，成為促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要內(nèi)源性力量之一。

文章來源：《南方日報》

責(zé)任編輯：雙艷珍