發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)借鑒

張?zhí)N

摘 要：本文主要闡述了發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的法律體系、企業(yè)、高校、中介機(jī)構(gòu)等的主要特點(diǎn)，同時(shí)分析發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中好的經(jīng)驗(yàn)，以期達(dá)到我們?cè)诎l(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移中有所借鑒。

關(guān)鍵詞：技術(shù)轉(zhuǎn)移；法律體系；經(jīng)驗(yàn)借鑒

發(fā)達(dá)國(guó)家歷來(lái)都十分重視技術(shù)轉(zhuǎn)移在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，在不斷的發(fā)展過(guò)程中形成了比較完備的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，有很多方面都值得我們學(xué)習(xí)的和借鑒。各個(gè)國(guó)家因?yàn)楦髯試?guó)情和發(fā)展歷程的不同在具體的制度上存在差異，但是也具備一些共同的特點(diǎn)。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)

1.具備比較完備的法律體系

發(fā)達(dá)國(guó)家都十分注重對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的相關(guān)立法，通過(guò)法律來(lái)規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，頒布很多與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的法律，并出臺(tái)很多相關(guān)規(guī)定，形成了較為完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)法律及法規(guī)體系。這些法律和法規(guī)的制定，規(guī)范了技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了大學(xué)、研究院所以及企業(yè)推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的積極性，在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)中起到了極大的促進(jìn)作用。這些法律法規(guī)按實(shí)施目的可分為規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、扶持中小企業(yè)發(fā)展等幾個(gè)方面。

2.將企業(yè)視為技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心主體

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，同時(shí)也是技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心主體。企業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)技術(shù)的革新，而技術(shù)轉(zhuǎn)移作為技術(shù)進(jìn)步的重要手段一直以來(lái)都受到企業(yè)的極度重視。國(guó)際知名企業(yè)為了維持其自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不僅每年支出大量的經(jīng)費(fèi)投入到研發(fā)活動(dòng)，而且也動(dòng)用大量的資源進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)主要體現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研合作、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)收集以及技術(shù)輸出等幾個(gè)方面。

3.高校是技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要主體

高校作為科技發(fā)展鏈條中的重要一環(huán)，不僅是科技創(chuàng)新的主要源頭，也是技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要主體。發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)中都十分注重高校的作用，以高校為核心，開(kāi)展多種形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。其中最有代表性的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式為美國(guó)的OTL模式和日本的TLO模式。

4.中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)中發(fā)揮重要的紐帶作用

在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)作為技術(shù)供方和技術(shù)受方之間的橋梁，是技術(shù)轉(zhuǎn)移體系中不可替代的組成部分。根據(jù)政府和技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系可以將技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)分為政府直接管理、民辦官協(xié)非營(yíng)利組織、商業(yè)化運(yùn)作等幾種類型，它們?cè)诩夹g(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用。

二、國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.將技術(shù)轉(zhuǎn)移上升到戰(zhàn)略高度

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)分析自身經(jīng)濟(jì)騰飛的歷程充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)轉(zhuǎn)移在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。因此技術(shù)轉(zhuǎn)移已由市場(chǎng)的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎畢⑴c并加以引導(dǎo)的國(guó)家行為，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將技術(shù)轉(zhuǎn)移上升到提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的戰(zhàn)略高度，制定一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移行為，通過(guò)相關(guān)法律和政策促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)行政手段為技術(shù)轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)并引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移方向。

2.制定并不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)法律

技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的規(guī)范離不開(kāi)相對(duì)完善的法律體系，發(fā)達(dá)國(guó)家都十分注重技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)法律體系的建立。這些法律的制訂將技術(shù)轉(zhuǎn)移行為從個(gè)別機(jī)構(gòu)的偶然行為上升到國(guó)家行為的層面，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都做了細(xì)致的規(guī)范，使得技術(shù)轉(zhuǎn)移工作在法律依據(jù)的引導(dǎo)下有序的進(jìn)行。以美國(guó)為例，自上世紀(jì)80年代起就制訂了多項(xiàng)條例來(lái)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的開(kāi)展，同時(shí)，這些法律之間都有著很強(qiáng)的傳承性。正是擁有一脈相承又不斷完善的法律體系，美國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)才得以高效、規(guī)范的開(kāi)展，國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用活動(dòng)得到了有力的保障。

3.強(qiáng)化政府在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)中的推動(dòng)作用

雖然發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，很多技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)都處于商業(yè)運(yùn)作模式下進(jìn)行，但是發(fā)達(dá)國(guó)家政府都沒(méi)有放棄政府對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的干預(yù)。政府在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)中不僅是管理者，同時(shí)也是推動(dòng)者，政府對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的影響不僅體現(xiàn)在立法和政策的制訂上，在特定的情況下也可以運(yùn)用行政手段對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)產(chǎn)生直接的影響。

4.堅(jiān)持本國(guó)企業(yè)優(yōu)先原則

對(duì)于國(guó)家而言，技術(shù)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略意義是提升本國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐，因此技術(shù)轉(zhuǎn)移的首要目標(biāo)是本國(guó)企業(yè)。美國(guó)在法律中明確規(guī)定了本國(guó)企業(yè)的優(yōu)先權(quán)。大學(xué)要優(yōu)先選擇美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)和中小企業(yè)作為技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)象，即研發(fā)成果的商品必須在美國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、制造。除非各方同意體現(xiàn)待審批所有權(quán)的發(fā)明專利的產(chǎn)品，或者通過(guò)對(duì)它的使用進(jìn)行的生產(chǎn)將完全在美國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的情況下，都在任何對(duì)任一待審批發(fā)明享有所有權(quán)的小型企業(yè)或非營(yíng)利組織，以及任何小型企業(yè)或非營(yíng)利組織的受讓人不得轉(zhuǎn)讓給自然人排他使用權(quán)。這些的法規(guī)的設(shè)定促進(jìn)了技術(shù)在國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)移，防止先進(jìn)技術(shù)對(duì)國(guó)外的流失。

5.努力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中都十分注重大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科研成果的轉(zhuǎn)化，并各自形成了適合自身情況的產(chǎn)學(xué)研合作體系，其中有很多做法都值得我們借鑒。美國(guó)建立了聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟（FLC）來(lái)促進(jìn)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)合作，日本的TLO作為科研成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的中介機(jī)構(gòu)，在性質(zhì)上屬于高校的衍生機(jī)構(gòu)，學(xué)校對(duì)從事科研成果產(chǎn)業(yè)化的教師給予鼓勵(lì)。在德國(guó)，中小企業(yè)更多的借助大學(xué)、研究所等社會(huì)科研力量為企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展服務(wù)。合作的方式靈活多樣，雙方就共同感興趣的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和研究計(jì)劃開(kāi)展合作；科研機(jī)構(gòu)接受工業(yè)界的委托開(kāi)展合作研究；科研機(jī)構(gòu)以許可證的形式向工業(yè)界轉(zhuǎn)讓自己的研究成果；工業(yè)界使用大研究中心的實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備為自己的研發(fā)活動(dòng)服務(wù)；廣泛開(kāi)展人員交流、培訓(xùn)、繼續(xù)教育。

6.建立并完善信息系統(tǒng)

信息在技術(shù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中有著非常重要的作用，搭建高效便捷的技術(shù)供需信息平臺(tái)將為技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的開(kāi)展提供重要支撐。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)通過(guò)利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)遍及全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，收集并整合了技術(shù)轉(zhuǎn)移供需雙方信息，一方面收集大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的研究成果的信息，另一方面收集企業(yè)技術(shù)需求信息，利用自身的網(wǎng)絡(luò)幫助企業(yè)尋找合適的研究機(jī)構(gòu)和研究成果。為技術(shù)轉(zhuǎn)移的促成提供了更多的機(jī)會(huì)。

7.重視技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)

技術(shù)轉(zhuǎn)移既涉及自然科學(xué)，又涉及社會(huì)科學(xué)，它要求從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的人員既要有技術(shù)知識(shí)又必須對(duì)法律、財(cái)經(jīng)等專業(yè)熟悉了解，還要具備很強(qiáng)的溝通能力。從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的高端專業(yè)復(fù)合型人才匱乏已經(jīng)成為影響技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)高速發(fā)展的瓶頸。發(fā)達(dá)國(guó)家都十分注重本國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍的建設(shè)，針對(duì)專業(yè)人員組織培訓(xùn)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的工作能力。（作者單位：遼寧生產(chǎn)力促進(jìn)中心）