探究事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算存在的問題和對(duì)策

申麗莉

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位自身的不斷深化改革，事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致事業(yè)單位在資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算方面面臨著巨大壓力，因此，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算問題的探討顯得尤為重要。本文就事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算存在的問題進(jìn)行分析，并有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；會(huì)計(jì)核算；問題；對(duì)策

事業(yè)單位的資產(chǎn)不僅是事業(yè)單位的重要經(jīng)濟(jì)資源，更是事業(yè)單位完成各個(gè)工作項(xiàng)目及保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物資基礎(chǔ)和基本條件。伴隨事業(yè)單位的不斷改革與發(fā)展，單位的資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算越來越受到重視，因此，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算具有非常重要的意義。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）資產(chǎn)管理制度不夠完善

資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，但是在實(shí)際的工作中，資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算工作不到位的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，究其根本原因主要是沒有形成科學(xué)、合理、完善的資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)的購入、使用以及處理等環(huán)節(jié)沒有明確的制度來進(jìn)行管理。導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)的管理僅僅停留在賬面上，對(duì)資產(chǎn)沒有具體的管理措施?；蛘哂行┦聵I(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理比較重視，但執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致各個(gè)部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，從而在資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)了互相推諉的現(xiàn)象，最終影響了資產(chǎn)管理工作的順利開展。

（二）會(huì)計(jì)核算不夠到位

在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算中，很多單位僅對(duì)購買環(huán)節(jié)比較重視，但是對(duì)會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)卻沒有給予太多的關(guān)注，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算上的疏漏，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過程中未建立資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致價(jià)值管理和實(shí)物管理的脫節(jié)，造成資產(chǎn)所反映的內(nèi)容與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，部分事業(yè)單位資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算是相互分開的獨(dú)立部門，同時(shí)資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算也是分開進(jìn)行，這種情況下的賬物脫節(jié)現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出，結(jié)果賬面反映的資產(chǎn)信息不是資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，無法在事業(yè)單位的資產(chǎn)決策上發(fā)揮出依據(jù)作用，阻礙了資產(chǎn)管理的有效進(jìn)行；二是會(huì)計(jì)核算工作比較滯后，在實(shí)際工作中多體現(xiàn)于對(duì)資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入、捐贈(zèng)等不及時(shí)入賬，對(duì)報(bào)廢和處置的資產(chǎn)不及時(shí)調(diào)賬，從而無法真實(shí)反映和有效控制資產(chǎn)的實(shí)際增減變化情況，造成賬目與實(shí)物嚴(yán)重不符。

（三）資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算缺乏監(jiān)管

部分事業(yè)單位對(duì)費(fèi)用支出管理更為關(guān)注，忽略了資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算監(jiān)管的重要性，導(dǎo)致資產(chǎn)的監(jiān)督管理上的缺失，從而不能完全按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行管理。工作人員很多時(shí)候按照慣有的處理方式進(jìn)行管理和核算，以至于出現(xiàn)賬物不相符的現(xiàn)象，這種情況下事業(yè)單位的資產(chǎn)管理難免出現(xiàn)一些漏洞，使得一些人員有機(jī)可乘，造成單位資產(chǎn)的流失，嚴(yán)重?fù)p害了單位和國家的利益。此外，事業(yè)單位缺乏對(duì)相關(guān)責(zé)任人的有效制約和問責(zé)制度，這就使得無法可依，即使隨意使用和處置國有資產(chǎn)，出了事情也沒有對(duì)直接和相關(guān)責(zé)任人的法律和行政方面的處理辦法。

（四）資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

目前我國事業(yè)單位中，部分事業(yè)單位的管理者對(duì)于資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于資產(chǎn)管理工作缺少重視，往往在經(jīng)費(fèi)一旦落實(shí)為實(shí)物后就退出關(guān)注的視線，不再關(guān)注其是否有效、管理是否到位，核算反映是否真實(shí)。部分事業(yè)單位職位設(shè)置也存在不合理、不科學(xué)的問題，有些事業(yè)單位沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，而是由其他職能部門兼管，導(dǎo)致各部門之間職責(zé)不明、權(quán)責(zé)不清，必然導(dǎo)致各職能部門各施其政、各行其是，遇到問題時(shí)相互推諉，甚至在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)真空。此外，資產(chǎn)管理人員也不是專職人員，不僅不熟悉資產(chǎn)管理的相關(guān)制度法規(guī)，而且對(duì)關(guān)于資產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)的了解也十分不足。財(cái)務(wù)人員又僅限于對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值管理，對(duì)資產(chǎn)的使用、維護(hù)情況不甚了解，造成資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫節(jié)。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算問題的對(duì)策

（一）建立完善的事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度

完善的事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用，并且對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面以及其他方面的發(fā)展同樣至關(guān)重要。一套完善的資產(chǎn)管理制度不僅明確了資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算方面的發(fā)展方向，也為資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算工作提供了相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，事業(yè)單位要建立資產(chǎn)從“入口”到“出口”的內(nèi)部管理制度，使資產(chǎn)從購置、使用、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、維修以及處置等環(huán)節(jié)均有詳細(xì)的管理制度，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作有效的進(jìn)行，使資產(chǎn)管理真正實(shí)現(xiàn)有法可依，有章可循。事業(yè)單位還應(yīng)建立、完善資產(chǎn)的管理責(zé)任制，將資產(chǎn)的管理責(zé)任層層落實(shí)，明確資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算的負(fù)責(zé)人，對(duì)相關(guān)管理權(quán)限進(jìn)行分解并劃分到個(gè)人，保證他們能各司其職，各盡其責(zé)，避免遇到問題出現(xiàn)相互推諉的情況。為了保證事業(yè)單位資產(chǎn)與賬目一致，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)將對(duì)資產(chǎn)的日常盤點(diǎn)納入常規(guī)化管理，通過定期盤點(diǎn)不僅能準(zhǔn)確掌握事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，而且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算中存在的問題，對(duì)于不合理的資產(chǎn)處置行為，通過相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，有效保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管力度

加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算工作監(jiān)管力度，這是提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，確保國有資產(chǎn)安全、有效的運(yùn)行，保證資產(chǎn)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性基礎(chǔ)。我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管還不到位，為此需要從幾個(gè)方面著手：一是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，在財(cái)務(wù)管理中使用資產(chǎn)管理軟件，建立資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算的網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，不僅能夠減少相關(guān)資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算人員的工作量，還可以及時(shí)了解資產(chǎn)的變動(dòng)情況，提升了資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算的工作效率，也增強(qiáng)了事業(yè)單位資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性；二是建立起對(duì)資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算人員的監(jiān)督機(jī)制，明確資產(chǎn)管理人員職責(zé)，使其嚴(yán)格按照相關(guān)制度管理資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購置、調(diào)撥等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置的報(bào)批制度，從而約束隨意處置資產(chǎn)的行為；三是將預(yù)算安排與資產(chǎn)使用效率掛鉤，合理安排資金款項(xiàng)，使經(jīng)費(fèi)得到最大限度的利用，同時(shí)對(duì)各單位資產(chǎn)的管理和使用也更加有效。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，提高管理人員素質(zhì)

事業(yè)單位的管理者要首先轉(zhuǎn)變觀念，樹立資產(chǎn)管理新觀念，增強(qiáng)其資產(chǎn)管理意識(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，使單位上下形成合力，帶動(dòng)全體員工都參與到資產(chǎn)管理工作當(dāng)中。事業(yè)單位還要設(shè)置固定的資產(chǎn)管理相關(guān)崗位，明確分工，確定崗位職責(zé)和權(quán)限，配備具有高素質(zhì)能力的資產(chǎn)專業(yè)管理人員，不斷增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識(shí)，提升對(duì)資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，認(rèn)真對(duì)待資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步提高工作效率。堅(jiān)持財(cái)務(wù)人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象。財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡可能全面掌握相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做到準(zhǔn)確的計(jì)量資產(chǎn)價(jià)值，保證賬賬相符，賬實(shí)相符。定期開展對(duì)資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算人員的培訓(xùn)和考核工作，強(qiáng)化其職業(yè)責(zé)任感，端正工作態(tài)度，使其意識(shí)到無論在任何情況下都要秉承認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以達(dá)到加強(qiáng)資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算的目的。

三、結(jié)束語

伴隨事業(yè)單位改革不斷深化，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算也應(yīng)走向新的時(shí)代，這就要求事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算的重要性，更加有效的利用資產(chǎn)，充分發(fā)揮出資產(chǎn)效能，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。事業(yè)單位必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)管理制度，健全監(jiān)管機(jī)制，不斷提升資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算的水平，從而保障單位更加穩(wěn)定、健康的發(fā)展。（作者單位：鞍山市立山區(qū)財(cái)政資金收付中心）

參考文獻(xiàn)：

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