非營利組織視角下中國內(nèi)地LGBT組織發(fā)展現(xiàn)狀研究

作者簡介：張靜（1989-），女，苗族，湖南懷化人，碩士研究生，研究方向：教育經(jīng)濟與管理。

摘要：本文從非營利組織視角出發(fā)，對當(dāng)前中國內(nèi)地LGBT組織發(fā)展現(xiàn)狀進行了梳理，組織身份的合法性、資金緊缺、缺少專業(yè)的管理和人才保障問題成為阻礙LGBT組織發(fā)展的主要因素，而LGBT謀求發(fā)展，自身的強大是關(guān)鍵，因此需要從加強自身能力建設(shè)、積極開展LGBT的組織間合作、繼續(xù)爭取與政府有關(guān)部門的合作、積極開展與商企合作四個方面入手來實現(xiàn)長足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：非營利組織；LGBT組織；現(xiàn)狀研究

一、中國內(nèi)地LGBT組織概況

中國的非營利組織自20世紀(jì)初期開始嶄露頭角，經(jīng)過三個歷史時期的發(fā)展，已經(jīng)進入到全面發(fā)展時期，各類非營利組織層出不窮，在社會各個領(lǐng)域都發(fā)揮著積極作用。在各類非營利組織中，以性少數(shù)群體為主體的非營利組織也在一些公益事業(yè)、疾病防治、權(quán)利維護等方面發(fā)揮著自己的作用，在社會中也得到了一定的認(rèn)可度，經(jīng)過多年的發(fā)展，內(nèi)地的LGBT組織已經(jīng)逐漸發(fā)展起來并形成了一定的規(guī)模。

（一）LGBT組織的地區(qū)分布情況

根據(jù)由北京同志中心發(fā)布的《中國LGBT社會組織不完全名錄及地域分布地圖》[1]整理而來，目前中國內(nèi)地的地方性的LGBT組織數(shù)目達到了110個，全國性的LGBT組織包括北京同志中心、愛白、中國酷兒獨立影像小組、華人拉拉聯(lián)盟等在內(nèi)，共有13個。在地區(qū)分布上，華東地區(qū)的LGBT組織數(shù)為33個，華北地區(qū)為24個，華南地區(qū)為22個，西南地區(qū)為14個，西北地區(qū)為7個LGBT組織，華中地區(qū)為6個，東北地區(qū)為4個。華東地區(qū)是內(nèi)地LGBT組織分布最多的地區(qū)，其次是華東地區(qū)以及華南地區(qū)，該三大區(qū)域與西北地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)的LGBT組織共同構(gòu)成中國內(nèi)地的LGBT組織陣線。

在具體的省/直轄市的LGBT組織分布上，北京市與廣東省是中國內(nèi)地省/直轄市LGBT組織分布最多的地區(qū)，其中北京市的LGBT組數(shù)目織達到了17個，廣東省的LGBT組織數(shù)為17個，其中廣州市有11個，深圳市有3個，汕頭和潮州各有1個。

從表一可以看出，中國內(nèi)地的LGBT組織主要分布在各一線和二線城市，其中一線城市以北京、廣州兩個城市居多，其次是上海、深圳和天津，在二線城市中，以西安、成都、福州三個城市居多，其次還有長沙、武漢、廈門等地。這些一線城市和二線城市在政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展上為LGBT組織的形成和發(fā)展提供了一定的客觀條件。近些年，部分三線城市的LGBT組織也逐漸發(fā)展起來，例如?？凇⑼?、臨沂等城市。

（二）LGBT組織的類型

根據(jù)學(xué)者王名（2002）對非營利組織的分類，可以將其分為會員制組織和非會員類組織兩種，會員制組織又可分為公益性組織與互益型組織，會員制組織則可分為基金型組織與實體性組織。[2]目前內(nèi)地的LGBT組織主要是以會員制組織為主，可以分為公益性社會團體和互益性社會團體兩類。這些LGBT組織主要從事性少數(shù)群體的權(quán)益保護、疾病防治、健康教育、病患者救助以及消除歧視等活動。

（三）內(nèi)地LGBT組織的特點

1、以互聯(lián)網(wǎng)為依托

在20世紀(jì)90年代開始萌芽的“同志社區(qū)”初期，一些LGBT人士主要通過開通“同志熱線”或是與衛(wèi)生部門合作“咨詢熱線”來為有需要的男同志群體提供健康咨詢或心理輔導(dǎo)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展以及內(nèi)地LGBT群體的自我認(rèn)知，同志聊天室、同志網(wǎng)站、同志論壇開始走進LGBT群體的生活，并有了小范圍的線下活動。后期以互聯(lián)網(wǎng)為依托的博客、微博等也成為各LGBT組織面向大眾的主要陣地。這些LGBT組織通過網(wǎng)站、論壇、博客、微博、貼吧等形式來進行相關(guān)的公益宣傳工作、向內(nèi)地的性少數(shù)群體提供國內(nèi)外的LGBT資訊、消除歧視、為性少數(shù)群體爭取權(quán)益、提供艾滋防治咨詢與救助、組織各類線下活動。

2、草根性質(zhì)的非營利組織

草根性質(zhì)的非營利組織不同于“官辦型”和“半民半官型”的非營利組織，它是一種“自下而上”發(fā)起的非營利組織類型，最大的特征是存在于我國法律層面之外。由于我國對于非營利組織的監(jiān)督和管理采取的是雙重管理體制，實行嚴(yán)格的登記注冊制度。這種雙重管理體制下，很大一部分的非營利組織沒能取得合法的身份，另辟蹊徑去尋找合法性支持，通過工商管理部門進行工商注冊是其中最普遍的一種方式。內(nèi)地的LGBT組織與其他草根性質(zhì)的非營利組織處境相同，絕大部分的LGBT組織也是未能取得法律認(rèn)可的身份。一方面，在一些LGBT組織發(fā)展成型的早期，部分組織由于身份意識、自身規(guī)模、所從事的活動性質(zhì)等方面的原因認(rèn)為注冊的必要性不大；另一方面政策上的限制則是這些LGBT組織未能取得合法身份的最大阻礙原因。

3、促進了內(nèi)地LGBT市場的發(fā)展

近些年，“粉紅經(jīng)濟”一詞逐漸興起，該詞是指由性少數(shù)群體的需求而帶動起來的經(jīng)濟，形成了具有一定規(guī)模的消費市場，是在國際上已經(jīng)得到一定認(rèn)可的一種經(jīng)濟新勢力。一個經(jīng)濟市場的形成是基于一定需求的購買力和購買欲望的統(tǒng)一。國內(nèi)多家LGBT組織聯(lián)合境內(nèi)外的LGBT市場調(diào)研公司先后于2014年、2015年進行了兩次中國LGBT群體生活消費指數(shù)調(diào)查，并相繼公布了《中國LGBT群體生活消費指數(shù)調(diào)查報告》（2014）以及《第二屆中國LGBT群體生活消費指數(shù)調(diào)查報告》（2015），報告中涉及到中國LGBT群體的消費喜好、消費能力、消費趨勢等多項經(jīng)濟指數(shù)，兩項調(diào)查報告的發(fā)布得到了一些商家企業(yè)以及風(fēng)險投資人、團隊的認(rèn)可，認(rèn)為中國的LGBT市場已經(jīng)初步形成并有著巨大的市場潛力。

內(nèi)地LGBT市場的興起，一方面是由于本土性少數(shù)群體權(quán)利意識的增強，以及該群體本身所具有的購買力對投資的吸引；另一方面，內(nèi)地LGBT組織也在一定程度上推動了該市場的發(fā)展。隨著內(nèi)地LGBT組織的不斷發(fā)展壯大，他們通過宣傳、開展公益活動、尋求合作等方式讓外界更加了解中國的LGBT群體的現(xiàn)狀，營造了一個良好的市場氛圍，吸引了國內(nèi)外的商家企業(yè)以及風(fēng)險投資人、團隊的關(guān)注。

二、LGBT組織發(fā)展中存在的問題

（一）組織合法性問題

在我國，LGBT組織與其他草根性質(zhì)的非營利組織情況類似，通過登記注冊實現(xiàn)身份合法化的困難較大，一方面由于這些組織自身發(fā)展的原因，沒有達到國家要求的登記注冊標(biāo)準(zhǔn)，另一方國家對非營利組織的雙重管理體制也是這些LGBT組織實現(xiàn)登記注冊的一個門檻。

從政策上來看，LGBT組織如果要獲得合法的身份，需要在民政部門進行登記，而進行登記注冊的程序非常嚴(yán)格和復(fù)雜的，所設(shè)置的門檻較高，很多LGBT組織還達不到國家所要求等登記注冊的條件。在這種情況下，一些LGBT組織選擇掛靠其他部門的方式來進行組織運營、開展活動，一般多數(shù)選擇高校、衛(wèi)生部門以及科研單位；一部分LGBT組織采取工商注冊的方式，以有公司、企業(yè)的身份出現(xiàn)；還有一部分LGBT組織完全獨立的進行組織的運營和相關(guān)活動。無法獲得合法的身份使得這些LGBT組織在組織運營及活動開展時所遇到的困難加大，其中最大的表現(xiàn)就是資金獲取上。因此，組織合法性的問題是LGBT組織發(fā)展的一個最主要的問題。

（二）資金緊缺問題

資金緊缺的問題是中國內(nèi)地LGBT組織普遍面臨的一大困難，任何類型的非營利組織的發(fā)展都離不開相應(yīng)的資金支持，充足的資金及來源是非營利組織自身發(fā)展以及進行公益活動的重要保證，并且這種資金支持需要時持續(xù)性的。非營利組織的資金來源一般包括了政府資助、企業(yè)捐資、個人捐助以及服務(wù)收費四類，在我國由于對非營利性限定嚴(yán)格，因而政府資助、企業(yè)捐資以及個人捐助成為非營利組織重要的資金來源。目前內(nèi)地的LGBT組織資金來源主要是項目資金（多與疾病防治相關(guān)）、服務(wù)收費（沙龍、觀影、桌游等線下活動）和部分個人捐助，其中項目資金的來源大多需要靠掛國內(nèi)的大學(xué)或是相關(guān)的科研機構(gòu)。對于我國內(nèi)地的LGBT組織來說，“草根”非營利組織的身份以及所從事活動的特殊性成為其資金來源的最大阻礙，一方面這些LGBT組織較難得到政府的資金支持，另一方面在與企業(yè)、基金會以及個人的溝通上也需要下足功夫去獲得資金支持。由于缺少運營資金、項目經(jīng)費，一些 LGBT組織無法維持自身的發(fā)展以及志愿項目正常的運作，也不能很好的實現(xiàn)對志愿者的薪酬激勵。

（三）缺少專業(yè)的管理與人才保障

對于非營利組織來說，除了持續(xù)的資金來源，專業(yè)的管理和人才保障也是這些非營利組織開展各專項志愿活動、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。中國內(nèi)地的LGBT組織主要由志愿者團隊遵循自愿的原則組成，發(fā)起者與參與者多為有著共同權(quán)益目標(biāo)的LGBT人士，這些志愿者們來自社會的各行各業(yè)，很多時候是利用業(yè)余時間來進行相關(guān)的工作，同時具有較大的人員流動性。一般發(fā)展較為成熟的LGBT組織有著自己的組織制度框架、管理體系和固定的職能部門，而一些規(guī)模較小的LGBT組織所進行的管理工作則具有“臨時性”的特點，即在發(fā)起某一項的時候除核心志愿者外，其他志愿者臨時招募，臨時組建人力資源、財務(wù)、宣傳和項目小組等部門。由于組織規(guī)模的限制和“臨時性”的管理特點，這類LGBT組織往往缺少一套完整的、固定的管理體系，存在發(fā)展目標(biāo)不明確以及職責(zé)劃分不明確的問題，同時缺少專業(yè)人才的保障，而專業(yè)的人才保障在部分較為成熟的LGBT組織中也存在，例如沒有配備專業(yè)的財務(wù)人員、專業(yè)的項目管理者、專業(yè)的社會工作者等，這在一定程度上會對這些LGBT組織在今后的項目運行、戰(zhàn)略發(fā)展等方面造成阻礙。

三、LGBT組織發(fā)展的新模式

手機APP應(yīng)用軟件在近幾年成為LGBT群體使用率較高的一種媒介，在《第二屆中國LGBT群體生活消費指數(shù)調(diào)查報告》（2015）中指出LGBT手機應(yīng)用在過去一年時間里的使用習(xí)慣增長比例最高，基于APP應(yīng)用的LGBT組織出現(xiàn)并發(fā)展起來。[3]在中國內(nèi)地，Blued和The L是較為出名的兩款LGBT交友應(yīng)用軟件，Blued是一款以男同志為主的交友應(yīng)用軟件，The L專為女同志提供社交服務(wù)，其次還有樂Do、ZANK等為不同LGBT群體提供社交服務(wù)的交友應(yīng)用軟件。這些LGBT交友應(yīng)用軟件綜合了當(dāng)下幾款聊天、交友應(yīng)用軟件的特點，為LGBT群體提供了簡單快捷的移動社交工具，受到LGBT群體的喜愛，同時利用APP進行資訊傳播、公益宣傳等活動，而開發(fā)團隊的非營利組織特征使其成為內(nèi)地LGBT組織發(fā)展的新模式。這種運營模式的優(yōu)勢在于：1、擁有大量的注冊用戶，這些用戶來自全國各地、各行各業(yè)，在全國形成了一個較大的虛擬社區(qū)，為組織提供了大量的潛在志愿力量，同時由于其所提供的功能，能夠讓同一區(qū)域的LGBT群體短時間內(nèi)結(jié)交成一個個的規(guī)模各異的實體社區(qū)；2、利用移動設(shè)備的簡單、快捷的優(yōu)勢，能夠第一時間向LGBT群體進行公益宣傳工作、招募志愿者、組織線下活動，具有實時性；3、與傳統(tǒng)的LGBT組織模式相比，這些APP應(yīng)用的團隊本身所具有的商業(yè)價值能夠吸引一些企業(yè)、投資團隊的注意，在一定程度上能夠解決資金問題。

四、結(jié)語

通過對中國內(nèi)地LGBT組織的現(xiàn)狀進行梳理可以看出，內(nèi)地的LGBT組織已經(jīng)逐漸發(fā)展起來并形成了一定的規(guī)模，在社會的公益事業(yè)、疾病防治、權(quán)利維護等方面發(fā)揮著自己的作用，在社會中也得到了一定的認(rèn)可度。但是LGBT組織身份的合法性、資金緊缺、缺少專業(yè)的管理和人才保障等問題在一定程度上阻礙了這些LGBT組織的穩(wěn)健發(fā)展。LGBT謀求發(fā)展，自身的強大是關(guān)鍵，就此，本文建議：第一，要不斷加強LGBT組織的自身能力建設(shè)，包括完善組織的管理體制、提高組織核心人員的管理能力、加強人力資源開發(fā)等；第二，積極發(fā)展LGBT的組織間合作，整合力量，提高開展項目和組織活動的效率；第三，繼續(xù)爭取與政府有關(guān)部門的合作，在堅持組織發(fā)展宗旨的同時擴寬組織的活動領(lǐng)域，擴大自身的社會影響；第四，積極開展與商企合作，實現(xiàn)資金渠道的多樣化。（作者單位：廣西民族大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻：

[1]北京同志中心.中國LGBT社會組織不完全名錄及地域分布地圖[EB/OL].http：//www.feizan.com/space-659-do-blog-id-169373.html，2015.01.16.

[2]王名.非營利組織管理概論（修訂版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010：11.

[3]淡藍網(wǎng).第二屆中國LGBT群體生活消費指數(shù)調(diào)查報告[EB/OL].http：//www.danlan.org/disparticle_52160.htm，2015.11.11.