政府采購模式下提高圖書采訪質量的方式與策略

李慧子

摘 要：當前圖書采訪工作已經(jīng)逐步進入到政府采購運作模式下，而在政府采購模式下對供應商正確選擇可以一定程度地遏制供應商的失信行為，有助于提高圖書采訪質量。在這種模式下，圖書館采訪工作應本著效益最大化的原則，從上至下、從制度到實施進行合理規(guī)范與調整，確保圖書采訪工作順利進行。

關鍵詞：政府采購；圖書采訪；采訪質量；方式策略

隨著政府采購制度逐步擴展和應用，高校圖書館的圖書資源的采購工作也被納入到其中。圖書資源作為一種具有一定屬性、復雜性和特殊性的固定資產(chǎn)，而與其他政府采購的物資有所區(qū)別。政府采購是矛盾的共存體，其優(yōu)勢是規(guī)避招標過程中的不規(guī)范行為，但不能完全兼顧使用方的采購意愿和使用習慣。圖書資源是被圖書館用來服務的載體，同時也是被服務對象的使用物品，那么由政府采購的圖書帶來的矛盾會被轉移到讀者一方，如何解決矛盾，提高圖書采訪質量是當前高校圖書館采訪工作需要處理的核心問題。

一、政府采購制度釋析

我國的政府采購制度是2003年1月1日執(zhí)行的，《中華人民共和國政府采購法》中的有關規(guī)定，要求圖書館的圖書資源作為教育資源的一部分，應納入到政府采購范圍之中。通過對現(xiàn)有的政府采購的了解，在實際的運作過程中，圖書館作為一個相對客觀的主體，對在政府采購模式的圖書采訪工作有一定的不適應。但政府采購模式有著一定的優(yōu)勢。即節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益、強化宏觀調控、推進反腐倡廉、保護民族產(chǎn)業(yè)等，被廣泛推廣。

二、施行政府采購模式下的圖書館采訪工作優(yōu)勢

（一）、發(fā)揮圖書經(jīng)費的最大效益

圖書經(jīng)費是高校圖書館的發(fā)展命脈。近年來隨著圖書發(fā)行市場的不斷發(fā)展，圖書種類的不斷增多，圖書銷售價格、圖書總體購買價格均增長迅速。政府采購擁有健全的財政制度，強調?？顚Ｓ?，不得私自亂用。在一定程度上規(guī)避了因個人、外界不當競爭、利益誘導而導致的專項購書經(jīng)費被任意擠占和挪用的現(xiàn)象出現(xiàn)。然而另一方面政府采購模式下使圖書供應商在招標過程中意識到為占有市場做出較大的讓利，將優(yōu)惠折扣作為一種手段，從而降低購書成本，提高資金的使用率，幫助高校圖書館在有限的購書經(jīng)費下能夠買到盡可能多的圖書資源。

（二）、集中配置合理選擇優(yōu)質資源

施行政府采購制度對提供圖書資源的供應商來講，各項要求相對嚴苛。在政府采購運作模式下，其評委會通過審查和評定投標人的投標資格和投標書等，對各書商進行初步評斷后從中選擇出具有一定規(guī)模、運作規(guī)范、服務優(yōu)秀的供應商，進一步提高供書來源的質量，由這些優(yōu)質供應商實施有針對性的圖書采選，既可保證圖書品種齊全，又可最大限度地滿足文獻采購計劃，不僅可以提高工作效率，也可提高圖書采購的整體質量。對書供應商的篩選，從根本上避免了從非正式出版社采購圖書，有效杜絕了盜版書的采入，使圖書質量得到更好的保障。在一定程度上可以幫助高校圖書館優(yōu)化采購資源。

三、在政府采購模式下提高圖書采訪質量的方式與策略

（一）、政府采購模式下圖書采訪工作可能出現(xiàn)的問題

通過了解和走訪，結合當前圖書采訪工作，在政府采購模式下圖書供應與圖書采訪工作仍然存在一定的矛盾，且這種矛盾是在當前體制下變更難度大，具有相對特殊的性質。首先，較低折扣的供應商中標率高。一些較為正規(guī)、信譽高的供應商而言，運營成本高，出標價格高，但提供的圖書、服務相對完善，質量過關。從中標原則上看，相對低折扣率的館配商自然成為中標候選對象，而對于其館配商信譽度、經(jīng)營規(guī)模、資金規(guī)模等信息，以及中標后的相關指標：采訪數(shù)據(jù)、編目數(shù)據(jù)、到書率、到書周期等，有時欠缺考慮，這給圖書館后續(xù)圖書使用帶來隱患。其次，政府采購模式下，部分學校的圖書館采購任務和完成壓力均較之前有所增大，涉及各學科的圖書采訪任務大部分是由采編部的老師開展，存在以偏概全的可能。特別是醫(yī)學專業(yè)院校背景下的圖書館采購更是涉及較多的專業(yè)知識，但是由于從事采訪工作的老師的專業(yè)局限性，使得圖書的甄選會有片面性。在政府采購的模式下，可能會出現(xiàn)部分讀者人群、流通量大的書有可能被漏采或者少采。最后，政府采購針對圖書館的預算編制方法有待科學考證，部分圖書館開始政府采購與之前的采購有較大變化，而政府采購機制與從事采購工作的負責人在理念上、工作方式上有較大差距，在預算的方法上不能與所有院校的圖書館相適應，這就會在資金使用上有出入。

（二）、提高圖書采購質量的方式與策略

1.組建專業(yè)評標委員會

從圖書館的采購工作的實際情況出發(fā)，避免出現(xiàn)對圖書采購工作不了解，進而對采購流程不熟悉，導致的對館藏文獻建設目標不明確，單從圖書的折扣率低判斷此次招標是否達到滿意為出發(fā)點的現(xiàn)象，盲目以折扣率為唯一標準選定的圖書供應商，其資質和后續(xù)服務有待考究。應組織具有一定高級職稱，在圖書館采訪領域有較強的工作能力和實踐經(jīng)驗的館員、館領導為評標委員，組成委員會，選擇合適的供應商。

2.制定靈活的資金使用與分配機制

政府采購模式下，采購資金使用大有規(guī)范，但對圖書館采購的實際操作中，需要一些靈活的資金滿足讀者的臨時需求和特殊需求。但就當前的運作模式下，缺少相應的靈活機制的制定。因此在對采購經(jīng)費預算時，應提前計劃預留部分資金進行自主靈活采購?？梢詽M足全校師生的自主薦購的圖書需求，從而保證了館藏圖書的系統(tǒng)性、完整性、時效性。

3.調整采購周期

當前政府采購的周期為一年一次，圖書館采訪工作因此會有較大的限制和缺少靈活性。供應商的圖書供應周期相對固定，但有可能加大了供應商與圖書館相互適應的難度。僅在一年內的時間中相互適應和調整供應方案，工作難度增加，減少圖書供應質量。把采購周期延長，至少兩年一次招標，即對服務優(yōu)良的書商逐年續(xù)約，衡量書商服務質量的標準是到書率和到書周期，對到書周期短的，采訪數(shù)據(jù)和編目數(shù)據(jù)詳細質量高的書商可以確定為優(yōu)質供應商。以此既保證圖書館采編工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，更重要的是通過優(yōu)勝劣汰提高文獻資源的質量。

四、總結

圖書館的采購工作是圖書館各項核心工作之一，它是圖書館開展各項服務的基礎，是維系圖書館各項資源結構達到科學構建的先導。在政府采購模式下，圖書采訪工作需要更進一步的達到合理需要更多的付出與科學研判，良好的供應商、合理的采購計劃、優(yōu)秀的評標機制、正確的反饋論證都對政府采購圖書的質量有著至關重要的作用。（作者單位：河北中醫(yī)學院圖書館采編部）

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