煙草企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可行性分析

賀帥 姜振淼

[摘要]隨著人口老齡化趨勢(shì)的加劇，市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，以及國家政策的鼓勵(lì)扶持，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正受到越來越多的關(guān)注，進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。本文從投資環(huán)境、投資風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展原因和發(fā)展策略四個(gè)方面，對(duì)煙草企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的可行性進(jìn)行簡要的探索分析。

[關(guān)鍵詞]煙草企業(yè)；養(yǎng)老服務(wù)；可行性分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547071

近年來，隨著人口老齡化的日趨加劇和“空巢”的逐步增多，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正越來越受到人們的關(guān)注。2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。本文通過煙草企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境、投資風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展原因和發(fā)展策略四個(gè)方面的分析，論證了煙草企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有的優(yōu)勢(shì)和不足，在具體分析煙草企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)原因的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

1煙草企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境現(xiàn)狀

11市場(chǎng)分析

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中指出，2012年年底我國60歲以上老年人口已達(dá)194億，2020年將達(dá)243億，2025年將突破3億，其中臨終無子女的老年人將達(dá)到7900萬左右，獨(dú)居和空巢老年人將占54%以上，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求巨大。根據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》預(yù)測(cè)，2014—2050年，中國老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬億左右增長到106萬億左右，占GDP的比例將從8%左右增長到33%左右，而當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)供給年均只有千億元，供需之間存在巨大商機(jī)。

12政策分析

近年來，國家高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2015年的政府報(bào)告中，共有18處提到養(yǎng)老問題。2013年6月，民政部正式頒布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2013年9月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。2015年1月1日起，我國將對(duì)非盈利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)盈利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費(fèi)。多數(shù)地方政府出臺(tái)了支付養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和支持。

2煙草企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)

21政策風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，雖然從國家層面制定頒布一系列鼓勵(lì)政策，但相關(guān)的準(zhǔn)入政策、扶持政策和監(jiān)管政策還不完善，地區(qū)間具體政策制定、落實(shí)存在差異性，使得養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資存在政策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，煙草行業(yè)作為實(shí)行專賣制度的特殊行業(yè)，行業(yè)政策的變化也會(huì)為煙草企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶來政策性風(fēng)險(xiǎn)。

22技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)目前在我國仍處于起步階段，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范仍不健全，需要企業(yè)在自身借鑒國外先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展過程中不斷地探索完善，這期間就容易造成服務(wù)管理缺失。同時(shí)，由于缺少職業(yè)經(jīng)營人員和技術(shù)人員，以及對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)了解分析不夠深入，均會(huì)為煙草企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶來技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)極其容易與服務(wù)對(duì)象及家人產(chǎn)生糾紛。

23安全風(fēng)險(xiǎn)

主要是指服務(wù)過程中發(fā)生的給老人生理、心理甚至生命帶來不同程度傷害的各種突發(fā)事件和事故。意外傷害有輕微的意外傷害，如輕微擦傷、磕碰傷、燙傷、扭傷等，也有嚴(yán)重的意外事故，如骨折、相互傷害、突發(fā)疾病猝死、自殺等。這其中有老人自身原因、不可抗拒的外部原因等非養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)過失所造成的意外事件，也包括因工作人員玩忽職守、違反操作規(guī)程等失職行為所導(dǎo)致的責(zé)任事故，這些都需要建立嚴(yán)格的管理操作規(guī)定及風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

24資金風(fēng)險(xiǎn)

作為國有企業(yè)，煙草企業(yè)的一項(xiàng)重要職責(zé)是國有資產(chǎn)保值。初始投資大，收益回報(bào)周期長則是當(dāng)前制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。而且受消費(fèi)觀念影響，老年消費(fèi)者對(duì)價(jià)格敏感度較高，價(jià)格定位與服務(wù)內(nèi)容是否合理、對(duì)應(yīng)，直接影響到消費(fèi)欲望及吸引力，從而造成投資收益低于預(yù)期，甚至造成損失，均會(huì)為煙草企業(yè)帶來資金風(fēng)險(xiǎn)。

3煙草企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意義

31推進(jìn)企業(yè)多元化發(fā)展

近年來，由于《世界煙草控制框架公約》在我國的逐步實(shí)施和其他“禁煙”政策的出臺(tái)，我國煙草行業(yè)面臨著增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近等方面的問題，制約著煙草主業(yè)的發(fā)展。國家煙草專賣局于2007年出臺(tái)了《煙草行業(yè)多元化經(jīng)營企業(yè)管理暫行規(guī)定》，煙草行業(yè)的多元化經(jīng)營開始了一個(gè)新的起點(diǎn)。2014年3月，在北京召開的全國煙草行業(yè)多元化投資管理工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞“卷煙上水平”這個(gè)中心目標(biāo)，積極進(jìn)行煙草商業(yè)企業(yè)的多元化發(fā)展模式探索。多元化投資已成為煙草企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可以進(jìn)一步豐富煙草企業(yè)多元化投資的內(nèi)涵。

32增加企業(yè)利稅增長點(diǎn)

截至2014年年底，煙草行業(yè)多元化投資全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3301億元，同比增長91%；實(shí)現(xiàn)利潤555億元，同比增長239%。多元化投資使煙草行業(yè)的利稅不斷提升。作為市場(chǎng)潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)，投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必將進(jìn)一步豐富煙草企業(yè)多元化投資的內(nèi)容，分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增加利稅增長點(diǎn)，為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

33持續(xù)鞏固企業(yè)良好社會(huì)形象

隨著《煙草控制框架公約》的施行，國際控?zé)熯\(yùn)動(dòng)不斷深化，政府與民間的控?zé)煿沧R(shí)高度一致，煙草業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境越來越嚴(yán)峻。近年來，通過大力實(shí)施煙草富民工程、非煙生態(tài)村富民工程以及積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，煙草企業(yè)在社會(huì)各界樹立了良好的企業(yè)形象。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，使煙草企業(yè)服務(wù)于人民健康和社會(huì)需求，有助于進(jìn)一步鞏固煙草企業(yè)負(fù)責(zé)任的良好形象，從而為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

34提升企業(yè)服務(wù)社會(huì)水平

服務(wù)是煙草企業(yè)的根本職責(zé)，在十二屆全國人大二次會(huì)議期間，國家煙草專賣局局長凌成興提出：“努力為人民健康服務(wù)、努力為財(cái)政增收服務(wù)、努力為社會(huì)需求服務(wù)?！卑l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，可以擴(kuò)大煙草企業(yè)的服務(wù)內(nèi)涵和內(nèi)容，使企業(yè)更好地服務(wù)于人民健康和社會(huì)需求，從而促進(jìn)煙草服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

4煙草企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的策略

煙草企業(yè)具備發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的良好內(nèi)外環(huán)境和政策支持，同時(shí)，也由于受到市場(chǎng)因素和自身?xiàng)l件制約，存在一定的局限性和風(fēng)險(xiǎn)。因此，在強(qiáng)化市場(chǎng)研究、加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)、合理控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，煙草企業(yè)可以通過發(fā)展以居家養(yǎng)老為主，集養(yǎng)老服務(wù)、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老產(chǎn)品銷售為一體的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

以山東濰坊煙草有限公司為例，近年來，通過實(shí)施“文體養(yǎng)老”工程、“銀齡安康”工程以及老年志愿者服務(wù)工程，構(gòu)建起“同心圓”老年服務(wù)體系，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過不斷加強(qiáng)“和風(fēng)”文化體系和“真情·一家親”服務(wù)品牌建設(shè)，以此為引領(lǐng)廣泛開展扶貧濟(jì)困、志愿服務(wù)等活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)外打響了企業(yè)文化和服務(wù)品牌，獲得“全國文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，品牌認(rèn)知度和信譽(yù)度不斷提升，在當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)尚不規(guī)范情況下，更容易吸引消費(fèi)者，使企業(yè)具有良好品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富多元化投資的內(nèi)涵，增加企業(yè)的利稅增長點(diǎn)，為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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